解读党的十八届三中全会精神

10位专家解读党的十八届三中全会精神2013年11月26日14:51:12来源：《党建》分享到：0原标题：加强和改善党对全面深化改革的领导开拓中国特色社会主义事业更加广阔前景——10位专家解读党的十八届三中全会精神01用中国特色社会主义伟大旗帜引领全面深化改革吉林大学马克思主义学院院长、教授韩喜平党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略决策。作为全面深化改革的领导者，中国共产党明确提出，全面深化改革必须高举中国特色社会主义的伟大旗帜，将中国特色社会主义作为引领全面深化改革的伟大旗帜。高举旗帜保障改革的正确方向。全面深化改革，方向最为重要。邓小平指出，改革是一场革命，改革的目的就是要巩固社会主义制度。在进行这场新的伟大革命的历史进程中，必然会出现这样那样的问题以及各种因素的干扰。《决定》要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度。这意味着坚决不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，始终要坚持党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，保证改革的正确方向。高举旗帜能够坚定中国特色社会主义的自信。自信能够转化为力量。历史已经证明，中国的发展只能坚持中国特色社会主义。中国特色社会主义是中国共产党领导中国人民，立足中国国情，不断探索并被实践证明了的正确的道路。当然，中国仍然处于社会主义初级阶段，仍然存在着生产力发展水平不高等问题。新的历史起点上的全面深化改革，就是要不断解决这些问题，完善中国特色社会主义，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。高举旗帜为全面深化改革提供动力。全面深化改革要求冲破传统僵化的思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，要加快建设和发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明等，要注重改革的系统性、整体性、协同性。如此复杂而艰难的改革必须坚定信念，并最大限度集中全党全社会智慧，调动一切积极因素。“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”中国特色社会主义伟大旗帜能够发挥统一思想、汇集力量的功能。只有在中国特色社会主义伟大旗帜的引领下，才能够保障全面深化改革做到顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策的科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力，保障全面深化改革的成功。02处理好政府和市场的关系，更好地激发经济活力北京大学马克思主义学院院长、教授郭建宁35年前党的十一届三中全会，吹响了中国改革开放的号角。从党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制，到党的十六届三中全会提出完善社会主义市场经济体制，再到党的十八届三中全会提出全面深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用，反映我们党思想认识的不断发展与深化。党的十八届三中全会第一次提出市场在资源配置中起“决定性作用”，表明中央坚持市场化改革方向的决心，市场的作用更加凸显，未来的改革将更加向市场放权，从而更好地激发经济活力。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，就是要坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。经济改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。使市场在资源配置中起决定性作用，就要建立统一开放、竞争有序的市场体系，建立公开开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。更好发挥政府作用，就要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，给各级党委和政府提出了新的更高的要求。一是坚定不移走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。二是处理好改革发展稳定的关系，胆子要大，步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性。三是坚持人民至上，把人民满意作为改革的根本标准。增强发展的包容性和改革的普惠性，让改革的成果更多更公平地惠及全体人民。四是坚持为民务实清廉，反对“四风”，转变作风，密切党与人民群众联系，提高党的领导水平和执政能力。03坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一西南大学马克思主义学院党委书记、教授王文余党的十八届三中全会强调：“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”当前，全面深化改革，其广泛性、深刻性、复杂性前所未有。国际国内环境更加复杂多变，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声，各式各样的“改革药方”争相涌现，改革处在攻坚克难的关键时期。在这样的背景下，深化政治体制改革只能加强和改善党的领导，而不是削弱、更不是取消党的领导。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。马克思主义价值观是以无产阶级和人民大众为主体、以人的全面自由发展为理想目标、以劳动人民利益需求为价值取向、以集体主义为核心的新价值观。中国共产党在南湖游船上诞生就昭示了党与人民群众“舟与水”的密切关系。人民民主制度是在吸取人类制度文明史上一切优秀成果基础上的伟大创举，但人民民主制度还有不完善地方，其制度的优越性还没得到充分展现。深化政治体制改革，必须充分保证人民的主人翁地位，维护人民当家作主的权利；必须不断加强民主法制观念的培育，提高人民依法行使权力的意识和能力；必须不断健全民主制度、丰富民主形式，把人民民主落实到底。要让全体人民真正感受到自己有更加充分享有和行使管理国家和社会事务的权力，真正感受到人民民主的广泛性和真实性。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。只有坚持依法治国，才能充分保障人民当家作主的权利，才能巩固和加强党的执政地位。必须加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要让全社会真正感受到法律的威严，做到有法可依，有法必依，违法必究。要使人民群众的权益切实地得到法律的保障和维护，让人民群众真正感受到公平正义无处不在。这样，人民民主就能得到更加广泛、更加充分、更加健全的发展，党的领导就能得以巩固和加强。总之，深化政治体制改革必须实现党的领导、人民当家做主和依法治国三者的有机结合。没有党的领导，人民当家做主就会落空；没有广泛充分的人民民主，党的领导就失去了合法性基础；没有依法治国，人民当家做主就没有保障，党的执政地位就得不到巩固和加强。04全面部署文化体制改革，建设社会主义文化强国北京市社会科学院首都文化发展研究中心主任、副研究员郭万超在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性战略性的地位和作用。党的十八届三中全会决定对文化体制改革的全面部署，必将为社会主义文化强国建设提供新的强大动力。深化文化体制改革，必须紧紧围绕建设社会主义核心价值体系这个根本。核心价值理念构成一个国家、一个民族文化体系的内核，是支撑国家与文化发展持续的精神力量。它还是一个国家根本利益在文化上的反映，是一个国家解决最为紧要的“国家认同”问题的关键。深化文化体制改革，首要任务就是要在文化多元、思想多样的格局下，使我们的文化制度更加有利于社会主义核心价值体系的构建，更加有利于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，更加有利于巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。深化文化体制改革，必须抓住完善文化管理体制这个关键。经过多年的改革调整，产生于计划体制下的文化管理体制已有很大改观，但还不能完全适应社会主义市场经济条件下文化大发展大繁荣的需要。现在一些地方政府热衷于亲自办文化，职能转变缓慢，出现越位、缺位、不到位同时并存的现象。比如，现在在全国遍地开花的文化项目、文化园区、冠以各种名目的艺术馆、博物馆等，令人担忧。一项统计显示，目前全国大小的文化产业园超万家，同质化倾向严重。这次全会要求：“按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。”根据现代政府的职能与文化发展的基本规律，政府在文化发展中要定位于加强规划，培育环境，制定政策，注重引导，为产业发展提供动力、支持与保障。深化文化体制改革，必须着力建立健全“两个体系”这个基本任务。一个是现代文化市场体系，另一个是现代公共文化服务体系。发展文化市场，重点是着力培育具有竞争力的市场主体，要实现大的文化集团和具有创意的小微企业均衡发展，公有制文化企业与非公有制文化企业协调发展；其次还要打破区域、行业、所有制界限，促进文化资源在全国范围内流动；第三是建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。构建现代公共文化服务体系，一是要促进基本公共文化服务标准化、均等化；二是要特别注意推动文化服务项目与群众文化需求有效对接；三是要引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。05深化社会体制改革，建设既充满活力又和谐有序的社会中国社会科学院马克思主义研究学部主任程恩富党的十八届三中全会《决定》提出，“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”。这既反映了大多数社会群体的企盼，也反映了党中央顺应民意而制定重要的社会建设原则。落实三中全会精神，我们应加快完善“四个机制、六层框架”的中国特色社会主义社会制度。社会制度是维系和谐社会关系和社会稳定的制度保障。我国改革开放以来取得了巨大的历史成就，但随着人口加速流动和社会结构的急剧变化，我国在治安防控、社会保障、权益维护、户籍管理和基本公共服务等管理制度方面的滞后，使社会管理难度和风险逐渐加大。同时，传统的以维系社会秩序、保持社会稳定的社会管理方式，因情况变化而不利于激发整个社会的活力。从秩序和活力并重的现代社会管理理念看，中国特色社会主义社会制度在制度设计上应实现三个方面的互动，即在党的领导下，使社会管理网络实现政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。新的社会制度在内容上主要应建立和完善六个方面的具体制度：加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制；加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系；加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制；加快形成广覆盖、多层次和可持续的社会保障体制；加快形成财富和收入合理分配的共同富裕体制。简言之，通过确立“四个机制、六层框架”的制度，确保社会既充满活力又和谐有序，使社会管理工作适应新一届党中央的总体要求。加快完善社会主义的社会体制和经济体制建设的最终目的是什么？其最终目的都应为民生改善服务。以改善民生而改革开放，即民生导向的改革开放，这是广大人民群众利益和实惠所在，也是改革开放的出发点和归宿点。举例来说：当前我国财富和收入分配贫富分化的问题凸显，必须高度重视和落实邓小平关于解决共同富裕的理论。全社会所有制结构中公有制经济较快下降、私有制经济大幅上升的根本性变化，是导致贫富分化的首因或根本原因。必须重视公有制经济的地位和作用，不断壮大国有经济，振兴集体经济，提高劳动收入份额，采用各种综合调节措施，以便制止贫富分化和促进全体人民的共同富裕。06加快建立生态文明制度，建设美丽中国国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志党的十八届三中全会提出：“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”这是顺应时代发展新要求的战略举措，充分体现了我们党对人类社会发展规律认识的不断深化，体现了我们党对生态文明基本特征的准确把握，体现了我们党大力推进生