行政管理学(专)

公共政策学试题第1页共9页试卷代号：7724座位号河南广播电视大学2008--2009学年度第一学期期末考试公共政策学试题2009年元月一、单选题：（每题１分，共10分）1．“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。A．拉斯韦尔B．西蒙C．伊斯顿D．史密斯2．（）是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。A．政府主体B．非营利组织C．非政府组织D．社会公众3．决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。A．外脑B．助手C．领导者D．秘书4．在政策方案设计过程中,必须注意不同的政策方案之间的互相()。A．协调B．补充C．排斥D．一致5．（）提出了著名的政策执行模型。A．拉斯韦尔B．史密斯C．西蒙D．克朗6．在任何决策过程中，（）因素和超理性因素总是混合在一起的。A．有限理性B．理智C．理性D．情感7．对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“（）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。A．不闻不问B．积极介入C．公事公办D．退避三舍8．“系统分析”最早是由（）提出并使用的。题号一二三四五总分分数得分评卷人公共政策学试题第2页共9页A．美国国防部B．麦克纳马拉C．兰德公司D．贝塔朗菲9．多者博弈的公共决策体制其实质是（）。A．公共决策权力多元化B．公共决策体制扁平化C．公共政策信息公开化D．公共政策秩序稳定化10．公共政策的归宿在于（）。A．及时有效地解决公共问题B．对社会进行管理C．为人们提供行为准则D．塑造公共价值观二、多选题：（每题2分，共20分）1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定的行为准则。A．选择B．综合C．分配D．落实2．公共政策主体能力主要包括（）。A.规制社会成员行为的能力B.引导公众观念、行为的能力C．调控各种利益关系的能力D.公平分配社会资源的能力3．决断系统在公共政策及其运行中的作用（）。A．选择政策方案B．确定政策目标C．设计政策方案D．界定政策问题4.决策过程中决策者形成共识的途径通常有（）。A.交换B.说服C.强制D.妥协5．政策环境因素的基本特征有（）。A．多样性B．动态性C．交叉性D．突发性6．公共政策效果有如下几种类型（）。A．直接效果B．附带效果C．潜在效果D．象征性效果7．立体思维的内在特征表现为以下六个方面()。A．层次性、多维性、联系性B．系统性、整体性、动态性C．层次性、多维性、灵活性D．层次性、多维性、普遍性8．按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，通常可将公共决策分为（）。得分评卷人公共政策学试题第3页共9页A．确定型决策B．风险型决策C．随机决策D．非确定型决策9．公共政策案例的特点有（）。A．公共性B．可行性C．权威性D．管理性10．公共文化的内容包括（）。A．对公共利益与个人利益之间关系的认识B．对公共道德观念的认识C．对公共责任必要性的认识D．价值分析三、名词解释（第小题4分，共16分）1．监控系统：2．非正式评价：3．管理理论：4．公共问题：得分评卷人公共政策学试题第4页共9页四、简答题（每小题7分，共28分）1．公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本内容有哪些？2．决策方案应该包括哪些内容？得分评卷人公共政策学试题第5页共9页3.知识经济与公共政策的关系是怎样的？4．公共政策未来的基本走向如何？公共政策学试题第6页共9页五、论述题（每小题13分，共26分）1．举例说明“浴盆模型”在公共政策执行中运用的意义。得分评卷人公共政策学试题第7页共9页2．有人认为无为思维是一种消极被动的思维方式，试简述你对这种说法的理解。试卷代号：7724河南广播电视大学2008--2009学年度第一学期期末考试公共政策学试题答案及评分标准2009年元月一、单选题：在下列各题的备选答案中选择一个正确的。（每题１分，共10分）1．A2．A3．A4．C5．B6．C7．C8．C9．A10．A二、多选题：在下列各题的备选答案中选择２至4个正确的，并将其序号字母填入题中的空格处。多选、少选、错选均不得分。（每题２分，共20分）1．ABCD2．ABCD3．ABCD4．ABC5．ABCD6．ABCD7．AB8．ACD9．AD10．ABC三、名词解释（每小题4分，共16分）1．监控系统：监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。2．非正式评价：非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。3．管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。4．公共问题：公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。公共政策学试题第8页共9页四、简答题（每小题7分，共28分）1．公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本内容有哪些？（1）公共政策的基本功能有三个：导向功能、调控功能与分配功能。（2）公共政策分析的基本要素有：政策问题；政策目标；政策方案；政策模型；政策资源；政策评价标准；政策效果；政策环境和政策信息。2．决策方案应该包括哪些内容？决策方案的具体内容：（1）方案执行的必要说明。（2）解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容。（3）明确决策方案对应的阶段。（4）决策方案性质的界定。（5）方案所需的各种条件的要求。3．知识经济与公共政策的关系是怎样的？（1）知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。通过公共政策理念、公共政策体制、公共政策过程和公共政策内容的变革与调整，促进知识经济的快速、持续、健康发展；（2）政府的公共政策影响知识经济的发展。知识经济的发展有赖于政府公共政策的扶植和推动。各国政策创新的实践说明，政府的公共政策对知识经济的发展有重要作用。4．公共政策未来的基本走向如何？当代公共政策的基本走向：（1）突显公共性，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品；（2）公共政策将更加强调公共问题的具体要求；（3）公共政策将突出公平在其目标体系中的地位；（4）公共政策的民主化趋势；（5）公共政策的科学化走向。五、论述题（每小题13分，共26分）1．举例说明“浴盆模型”在公共政策执行中运用的意义。（1）事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，失效表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。（2）实践证明“浴盆模型”具有一定的指导意义。它提醒人们，在政策早期失效时，不要为早期失效率一时较大的现象所迷惑，而应着重于对失效的质的分析。切忌轻易地修改政策，造成政策不稳定。早期失效过程是难免的。除非分析结果确系政策本身错误，否则轻率政策必然引起振荡。在偶然失效时，要不断采取追逐检查，提出新措施，修改原方案，尽可能地使这一时期延长。而在消耗失效时，失效率反映政策老化的程度，因此要抓紧机会，做好政策创新，及时制定出新政策，取而代之。（3）举例说明。（比如：我国持续了20多年的特区建设就是比较典型的例证。家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整等。）2．有人认为无为思维是一种消极被动的思维方式，试简述你对这种说法的理解。无为思维不是一种消极被动的思维方式，无为就是一种有为。无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原因就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行，更多的时候要止，而后能行。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，公共政策学试题第9页共9页不去招揽和主动吸纳新的决策需求。这里的“无为”，其实恰恰是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作；与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。