加强既有线施工安全管理确保行车安全

1中铁二局贵昆铁路沾昆段工程指挥部文件司沾昆指[2004]9号中铁二局贵昆铁路沾昆段工程指挥部关于印发《加强既有线施工安全管理，确保既有线行车安全的规定》的通知部属各单位：安全是铁路运输的永恒主题，施工安全是我们施工企业的生命线。在铁路既有线工程的施工中，既要保证施工人员的安全，更要保证既有线的行车安全，是我们今后工作的一项重要任务。这正是“责任重于泰山”的全面概括。如何在施工中全面落实昆明铁路局有关领导提出的“铁路货物列车无险性以上事故，旅客列车无小事故”这一重要指示，将是今后工作的一项非常重大的任务。为了“安全、优质、按期”建好沾昆铁路，全面贯彻铁办[2004]29#《关于加强营业线施工安全管理的规定》，我部结合沾2昆线的实际情况,研究制定了《加强既有线施工安全管理，确保既有线行车安全的规定》印发给你们，希在沾昆铁路开工之前，组织参建的员工、民工学习，认真贯彻执行。在执行过程中结合本单位实际情况，制定各项安全细则，确保既有线行车和施工安全。附件《加强既有线施工安全管理，确保既有线行车安全的规定》二00四年六月十二日主题词：既有线施工安全管理规定通知抄送：昆明铁路局建设项目中心，铁二院监理公司；股司安质部，本部各科室。3加强既有线施工安全管理，确保既有线行车安全的规定第一章总则第一条：为更好地贯彻执行铁道部《关于加强营业线施工安全管理的规定》（铁办[2004]29号）、《铁路行车设备管理办法》、昆铁运[2003]359号昆明铁路局《“综合天窗修”管理实施办法》，和(昆铁办[2003]439号)《昆明铁路局营业线施工安全保证办法（试行）》的通知，建立健全既有线施工安全保证体系，加强既有线施工安全管理，确保既有线行车安全,特制定本规定。第二条：在既有线施工要遵循的安全保证和安全监督原则。必须做到“八不准”：1、没有制定周密的施工方案和有效的安全措施不准施工；2、没有签订施工合同和施工安全协议不准施工；3、没有召开现场施工交底会不准施工；4、施工人员没有进行岗前培训和持证上岗不准施工；5、施工负责人没有到岗不准施工；6、施工配合人员没有到岗不准施工；7、施工防护人员不到位不准施工；8、安全监督和质量检查人员没有到岗不准施工。第二章既有线施工中的安全工作第一节：施工准备阶段的安全工作施工准备阶段是做好施工安全基础工作的重要阶段。做好这一阶段的安全工作，就为施工中各项安全工作始终处于受控状态4创造了条件。1、制定施工安全措施，建立各岗位安全责任制和日常安全检查制度。2、请路局有关部门对参加施工的有关人员进行技术交底和安全培训教育，经考试合格后，方可上岗。3、根据设计交底、现场调查情况和有关施工安全的政策法规，从施工安全的角度对设计文件图纸进行复核。4、在施工前，应全面了解掌握昆明铁路局的《行车组织规则》、《营业线施工管理办法》、相关车站的《细则》等有关行车和施工安全的规章及规定。5、在编制施工方案和施工过渡实施方案时，除按设计文件的要求外，还必须考虑确保既有线的行车安全的措施。6、按规定程序申报施工用的电力、爆破、排水等项手续。7、与设备管理单位共同调查确认各类地下管线、隐蔽建筑物的限界现状。如地下设施埋设年代久远，设备管理单位确实无法提出其准确位置时，项目部应采取仪器探测、人工探测等方法进行调查，严禁盲目动用机械施工。8、与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议。9、部分工点需在封锁区间或限速运行条件下施工时，应按昆明局的规定，办理封锁区间或限速的申请。10、既有线施工项目开工前应申报昆明局审批，未经审批严5禁施工。第二节施工作业登记施工作业登记指的是施工单位作业前在车站专用记录本上将施工作业情况进行登记的做法，是车站值班员向行车调度索取施工命令或开通命令的依据。必须及时认真地履行有关登记手续。主要内容有：1、登记时间（年、月、日、时分）2、施工内容及其影响范围。（施工项目、施工日期和时间、施工地点及影响范围、慢行条件、配合监护单位）3、驻站员或登记员签名。4、车站值班员填写施工给点命令、起止时分并签名。5施工负责人签名。6、施工结束、设备开通使用前，根据施工后设备状况，登记开通时间、范围、开通条件（慢行速度、时间）。7、车站值班员填写开通命令、时间并签名。第三节施工过程中的安全工作施工过程中的安全工作是整个施工安全最重要的环节，不同的施工情况存在着不同的安全工作，一般常见的内容有：1、利用列车间隔施工：（1）选派经培训考试合格发证后的胜任人员担任驻站联络员和工地防护员。其工作程序执行《铁路工务安全规则》第2.2.16条的规定。6（2）施工过程中必须确保列车能随时以规定速度安全通过现场。一旦发生意外，必须中断行车时，按《技规》有关规定设好防护，并通知两端车站封锁区间，遇有列车开来时，及时将列车拦停在故障地点以外。2、利用封锁线路进行施工作业：（1）项目部应派驻站联络员与车站进行联系，驻站联络员与车站应用电话及时准确地将施工命令及列车运行情况转告工地防护员及施工负责人。（2）驻站联系员向工地防护员发出预报、确保或变更通知等必须进行复诵，工地防护员应加强防护。（3）按照放行列车条件和有关规定，做好封锁线路前的各项准备工作。严禁扩大准备作业范围，特别要注意确保封锁前最后一趟列车安全通过施工现场。（4）由驻站联络员根据批准的施工方案，通过车站值班员向列车调度员申请发布封锁区间的命令，并在行车设备检查登记簿上办理登记手续。在明确得到封锁区间的调度命令后，施工负责人首先下达设好各项防护措施的命令，然后下达开始封锁线路进行施工的命令。（5）在车站地段进行封锁施工时，应随时检查作业人员和各种材料机具是否侵入邻线限界。（6）封锁结束开通区间前，施工领导人应会同设备管理单位的安全监督员全面检查线桥等行车设备是否达到开通的条件，7材料、机具是否撤除限界之外并且不侵入邻线，工程列车是否全部撤离封锁区间，然后先下达撤除停车防护措施的命令，再下达开通区间的命令。驻站联络员在行车设备检查登记簿上办理消记手续后，由列车调度员下达开通区间。（7）如遇特殊情况不能按计划开通区间时，施工负责人必须提前向车站值班员并通过车站值班员报告列车调度员，同时组织力量尽快开通区间的命令。（8）利用封锁区间进行爆破作业时，开通区间前除全面清除影响行车的障碍物外，还必须确认没有哑炮，方可开通区间。3、与既有线相邻、或在既有线进行路基防护工程施工，修建各类建筑物时：（1）采取可靠措施防止各类机具、材料、运输工具侵入限界。（2）施工过程中必须保持线路两侧排水系统处于正常使用状态。（3）采取可靠措施防止挖断电缆。（4）采取爆破施工对既有线行车安全构成威胁时，必须办理封锁线路手续，严禁擅自利用列车间隔进行爆破作业。4、施工中应尽量避免损坏营业线设备。确因施工需要必须拆除或影响部分设备正常使用时，必须经有关单位批准，并配合施工。施工结束后立即恢复。5、加强对劳务协作队伍的管理。凡是参加既有线施工的劳8务协作队伍应纳入项目部的管理中，劳务工必须由正式职工带领。项目部要对劳务工进行岗前安全培训，经培训合格后方可上岗。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员、车站联络员等工种。6、加强对危险品运输存放和使用的管理。7、项目部要定期召开安全生产分析会，研究布置安全工作，领导要经常深入工地，检查施工过程中存在的各种安全问题和隐患，并督促其整改。所有安全活动，必须要有记录。第四节：重点施工项目的安全要求既有线施工安全隐患大的项目有：1、既有线湛家屯车站、大海哨车站并行段；2、DK488+228.58和DK491+100.84与既有线两处交叉；3、面店三号隧道出口洞门（离既有线中线仅9.84ｍ）；4、响水河三号双线大桥昆明台基础开挖施工。（桥基位于既有线路基边坡位置，昆明端桥台紧靠既有线响水河二号明洞）；5、响水河三号双线大桥昆明端路堑开挖施工（紧靠既有10万千伏安高压线路）。一、路基1、路基的爆破作业，除应符合《铁路施工技术安全规则》外，尚应符合下列规定：（1）对施工安全隐患大的湛家屯车站、大海哨车站并行段，响水河三号双线大桥的昆明端路堑开挖应作为安全控制的重点。9项目部应根据工程数量、施工环境、爆破规模制定爆破方案和安全防护措施、封锁时间等，报昆明局审批。（2）对采用控制爆破的工点，应考虑封锁时间，其炮眼的距离、深度、装药量、预计一次爆破量，应能在封锁时间内完成。（3）放炮前应对线路设防护，放炮后应迅速清理轨道上及建筑限界以内的土、石，将线路抢通。（4）爆破前应设好施工防护，驻站联络员在每次爆破前2ｈ向车站提出“申请施工放炮表”，经认可后，即通知施工装药。严禁在列车通过前先将炸药装好等待点炮。（5）驻站联络员在接到现场准备就绪的报告后，向车站值班员提出请求爆破时间，当接到封锁命令后，双方进行签认，必须按调度命令进行施爆，严禁不请点施爆、追尾施爆。（6）炮响后爆破人员应按规定对炮区检查有无哑炮、危石、落石以及轨距、方向、限界、通讯、电力线路等有无损坏、及时进行处理。（7）经检查确认线路符合放行列车条件，施工负责人向车站驻站联络员办理开通手续，经车站值班员签认消点后开通线路。（8）在既有线一侧填筑高路堤需挖台阶时，应有确保既有线稳固的措施。（9）既有线旁开挖，挡护墙的基础有碍路基稳定时，应采用马口的方式，分段开挖，随挖随砌，不得长距离连续开挖或长期不砌。有坍塌可能时，应及时支撑。10（10）既有线施工应加强对路基下沉变形、原有路堑边坡稳定性、山体滑动面的观测，并作好观测记录。（11）湛家屯车站、大海哨车站并行段、DK488+228.58和DK491+100.84与既有线两处交叉段采取在既有线限界外按围蔽式施工。（12）为保证铁路施工安全和既有线行车安全，对湛家屯车站、大海哨车站并行段、DK488+228.58和DK491+100.84与既有线两处交叉段施工可能发生的突发事件要制定应急预案。二、桥梁1、对施工安全隐患大的响水河三号双线大桥昆明台开挖，保证既有线边坡和响水河二号明洞的稳定，是安全控制的一个重点。项目部应根据工程特点、施工环境、爆破规模制定爆破方案和安全防护措施，需施工封锁慢行计划，须报昆明局审批。2、为确保既有线边坡的稳定，对响水河三号大桥基础开挖，应采用挖马口的方式，跳槽开挖，挖好后即时灌注混凝土。严禁将整个桥基础同时开挖。3、为确保施工人员的安全，在施工响水河大桥基础开挖时，每个基础外应按围蔽式施工。4、在施工响水河大桥基础时，项目部要加强对既有线路基稳定性的观测，对可能发生的突发事件，要制定应急预案，确保行车安全。三、隧道11面店三号隧道出口，离既有线较近（仅9.84m），施工时将威胁到行车的安全，必须采取设防护排架，控制爆破，A级防护措施，安排专人蹬点指挥施工安全工作，对可能发生的突发事件要制定应急预案。四、加强对既有线Dk494+260平交道口的管理。该平交道口属既有线无人看守平交道口，是路桥项目部施工大海哨车站的主要通道，为此，项目部对该平交道口的利用要向曲靖工务段报告，制定安全管理细则，施工时要派专人防护，保证铁路行车和施工车辆、行人的安全。