郭书记在全市党的群众路线教育实践定稿小二版

1在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话（2014年2月24日）郭青同志们：今天我们召开会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委的部署要求，对我市党的群众路线教育实践活动进行动员部署。以今天的会议为标志，我市教育实践活动即全面铺开。范围包括市、县（区）机关及其所属企事业单位，镇（办）、村、社区及其他基层组织，共涉及基层党组织6800余个、党员14.1万人。全市采取统一安排、自上而下、梯次展开、压茬推进的办法，分两个批次进行，到今年9月底前完成。省委对第二批教育实践活动非常重视，向我们派出了强有力的督导组指导工作。一会儿，省委第四督导组组长、省政协副主席、党组副书记郑小明同志还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、深刻认识党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。1月20日，中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。习近平总书记从战略和全局的高度，系统总结了第一批教育实践活动的重要成果、有效做法和宝贵经验，深刻阐述了开2展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求。习近平总书记的重要讲话，既是对开展这一活动的动员令，也是一次催人警醒的党性党风教育。1月22日，省委赵正永书记在总结全省第一批活动的基础上，对第二批活动从充分认识活动的特殊重要性、认真贯彻活动总要求、着力解决“四风”问题、扎实搞好重点工作四个方面提出了具体要求，明确了活动的指导思想、目标要求和重点任务，对我们扎实开展好全市的教育实践活动具有十分重要的指导意义。切实把思想和行动统一到中央和省委的要求部署上来，必须充分认识党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性，尤其是要深刻认识第二批活动的特殊重要性，每一位党员干部要做清醒之人、明白之人、局中之人，自觉投身于这项伟大的活动中。第一，要从夯实基层基础的根本要求上认识重要性和紧迫性开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建成小康社会,具有重大而深远的意义。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。我们党是靠群众工作起家的，也是靠群众工作从胜利走向胜利的。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党就没有存在的依据，就没有立足之地，党的事业和工作3就无从谈起。重温安康党史，陕南人民抗日第一军是安康土生土长的革命武装，自1935年冬至1937年春，这支革命队伍经过了艰苦卓绝的战斗，后来有1000多安康儿女编入了八路军115师，在震惊中外的平型关大战中英勇杀敌，开始了新的革命生涯。这支武装的创始人何振亚、沈启贤1955年成为开国少将，是安康人民的骄傲。安康党史中记录了这样一个真实的故事：1936年农历9月，部队正在开大会，一位战士与场外的妇女发生争执，将那位妇女打得鲜血直流。此事发生后，何振亚军长命令将那位违犯军纪的战士枪毙了，何军长背过大伙在屋里痛惜地哭了一场。群众说红军的军纪如铁，比铁还硬！后来，当地有300多名青年毅然加入了革命武装，这支队伍也度过了最艰难时期。习近平同志多次强调，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。当前，世情国情党情继续发生深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。市县（区）领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。基础不牢，地动山摇。基层党员干部存在的不良4作风更直接损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。近年来，我市发生的一些突发事件，大都与当地党群干群关系紧张有关，有的基层组织涣散，少数干部违法行政，方法简单粗暴，本身就是矛盾的制造者，甚至成为引发矛盾冲突的“导火索”。我们每位党员干部在活动中都要扪心自问：群众在我心里到底是什么位置？如果“四风”问题不解决，群众还会不会像革命战争时期那样跟我们一起走？基层政权还能不能巩固？这些问题真正想通了，作为执政党的一份子，我们每一个基层党组织、每位党员就能常怀忧党之心、恪尽兴党之责，自觉把践行群众路线作为关乎党的生死存亡的大事情，用优良的作风赢得人民信赖，以实际行动为巩固党的执政地位作贡献。第二，要从建设美丽富裕新安康的现实要求上认识重要性和紧迫性开展教育实践活动，就是要使广大党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把全市人民紧紧凝聚在一起，坚定不移地走好民生为本的循环发展之路，加快建设美丽富裕新安康。面对安康属国家秦巴山集中连片特困地区，在国家主体功能区划分中列为限制开发的重点生态功能区，是南水北调中线工程水源区的“多重叠加”；在外部发展环境发生深刻变化的背景下，影响我市改革发展稳定的因素日渐增多，新旧矛盾相互交织、长期性和阶段性矛盾相互交织、可以预料和难以预料的5矛盾相互交织。完成市委三届五次全会部署的有计划有步骤深化改革、保持合理的发展速度、推进新型城镇化以及全面开展国家主体功能区建设试点示范、加快发展“飞地经济”等重点工作，任务将十分艰巨。欠发达的贫困地区市情，决定了我们每前进一步都要付出比别人更多的艰辛和努力，决定了我们必须进一步激发人民群众的激情和干劲来实现目标。把这些思路和目标变为现实，关键看党员干部。我们要通过开展教育实践活动，使全市各级党组织凝聚力、领导力、执行力显著提升，使广大党员党性、素质、能力明显增强，进而发挥各级党组织的战斗堡垒作用，提振广大党员干部尤其是党员领导干部的精神状态，“人一之我十之、人十之我百之”，团结带领全市人民一块苦、一块累、一块干，以踏石留印、抓铁有痕的精神，一步一个脚印地推动工作落实。我们每一位党员干部在活动中都要扪心自问：今天我为安康做了什么？我干成了什么事情？我有没有因为伤害群众利益而给安康抹了黑？通过每一位党员干部高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，以作风建设的新成效汇聚起建设美丽富裕新安康的强大力量。第三，要从解决群众反映强烈突出问题的迫切要求上认识重要性和紧迫性习近平总书记强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙，把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去6力量。通过开展教育实践活动，着力解决“四风”问题，是我们党对人民群众反映强烈的问题的积极回应，对解决好人民群众所思所盼问题的坚定决心。我市在第一批教育实践活动之前被省委列为教育实践活动先期调研单位。从2013年5月到今年元月，全市上下集中开展了活动的前期调研工作，800多名县级干部蹲点调研、1万多名机关干部驻基层调研、8000多名镇办干部包组联户调研，在农村、社区、企事业等基层单位访民情、摸实情、结友情，广泛了解群众所需、所怨、所诉，先后梳理基层反映党员干部“四风”问题2220个、意见和建议5382条，对问题不等不靠不拖、立说立行立改，已有5073条建议得到落实或解决；全市狠刹干部打牌赌博、缺勤脱岗、违规配备使用公务车辆、公款旅游吃喝、婚丧嫁娶大操大办“五股歪风”，治理投资环境中政府失信、管理缺位、违法行政、效率低下“四大顽症”，人民群众反应最强烈的出行难、上学难、就医难“三难”问题也取得了明显进展。我们应当清醒地看到，虽然全市党员干部队伍作风的主流是好的，但不可以用主流掩盖存在的问题，也不能漠视支流的影响，以致损害群众、社会对基层党委政府的信心。作风建设只有“进行时”,没有“完结时”，“四风”问题无孔不入，既有顽固性、反复性，也有变异性和传染性。这样的问题消失了，那样的问题又会出现，打“擦边球”、“骑线走”、“穿马甲”的现象依然存在。我们更要充分认识到，第二批教育实践活动与全市已经开展的前期调研活动和作风建设专项活动不同，更具系统7性、全面性、艰巨性、震慑性，涉及单位和人员层次多、范围广、领域宽、数量大，很多活动单位处在经济社会发展的一线，触及的矛盾更加复杂，更加具体实际。由于是在群众家门口搞教育，在群众身边开展活动，举措实不实、效果好不好，群众看得最清楚、感受最直接。我们要不打折扣地落实中省要求，围绕群众反映强烈、深恶痛绝的问题，对广大党员干部身上存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。广大党员干部纷纷反映，习近平总书记列举的第二批参加单位“四风”问题25个方面的突出表现，入木三分，振聋发聩。省委赵正永书记对“四风”问题在陕西主要表现的概括，在我市各级各单位和党员干部中都不同形式、不同程度地存在，有的甚至非常严重。这说明中央和省委对基层存在问题摸得清楚、洞察下情。我们反对“四风”，首先要搞清楚“四风”问题在不同区域、不同行业、不同层级中的各种突出表现，高度重视、充分警醒，自觉对照检查。在市、县（区）领导班子和领导干部中，有的缺乏理想信念，不信马列信鬼神、求神拜佛；有的缺乏应有的领导水平和能力，还不认真学习，不愿意钻研；有的工作不在状态，不愿意吃苦付出，也有少数人为自己跑关系、“搭天线”、找位子；有的缺乏正确的政绩观和发展观，作风不务实，换一任领导变一套思路，片面追求GDP，搞面子工程、形象工程，甚至弄虚作假；有的不能正确处理对上负责和对下负责的一致性，对待群众吆五喝六、颐指气使，为人民服务的宗旨意识淡薄；有的提8拔前勤奋努力，提拔后松懈麻木，等等。在市、县（区）直属部门单位中，有的庸懒散拖、“中梗阻”、推诿扯皮，责任心不强、工作不落实；有的当一天和尚撞一天钟，上班玩电脑、办私事；有的不作为、慢作为，唱功好、做功差。在执法监管部门和窗口单位、服务行业中，有的门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要；有的滥用职权，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的执法不公，办关系案、人情案，甚至贪赃枉法、以案谋私。在镇（办）、村、社区等基层组织中，有的不安心工作，找关系、跑调动，总想到机关、到城市；有的怕群众、疏远群众，遇到矛盾绕着走；有的职责不清，工作无思路、无目标，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里；有的欺上瞒下、与民争利，占群众的便宜甚至弄权渎职；有的早出晚归，把岗位当跳板、把自己当过客，“走读”现象严重；有的有令不行、有禁不止，视中央和省上的规定为儿戏；有的热衷于好人主义，见到坏人坏事睁一只眼、闭一只眼，不批评、不斗争、放弃原则；有的干部占编占位、吃空饷，忙于自己经商办企业；有的地方民俗民风不正、人情风盛行，党员干部推波助澜，等等。除了上述“四风”问题突出表现外，还有一些安康特色的“地方病”、“行业病”。比如，在市、县（区）领导班子和领导干部中，科学发展观和正确政绩观树得不牢固，转方式、调结构的魄力不够、方法不多；对于山林经济、劳动密集型等就业主导型产业的扶持口惠实不惠，优惠政策在执行中走了样，有的甚至把资9金倾斜了对环境有破坏的企业；有的不顾现实经济条件上马一些群众受益面窄的基础设施项目，导致一些群众呼声高的项目办不了、无力办；有的检查评比体系不科学，客观上造成了纸上做假的问题比较严重，编假报表、写假文件、补假记录等现象大有存在。在市、县（区）直属部门单位中，一些业务部门“术业无专攻”、一问三不知，有的连起码的业务常识都不清楚。2月19日，庄长兴副省长在镇坪调研时，问县住建局长：保障性住房的对象是什么？居然没有回答上来；有的担当意识不够强，“二传手”、“踢皮球”、“绕道走”、“和稀泥”现象极为严重。在执法监管部门和窗口单位、服务行业中，群众办事“多头跑”、“以罚代管”以及前置审查谁先谁后不明确的问题依然存在。在