土地资源学第8章土地资源可持续利用

第八章土地资源可持续利用8.1土地资源利用的发展过程8.2土地资源可持续利用的原则和涵义8.3土地资源可持续利用与管理土地利用是指人们以土地资源为对象，为一定利用目的而从事的土地经营或经济活动是人根据自身的需要，人与土地发生相互作用和相互影响，决定土地的功能与作用的过程。8.1土地资源利用的发展过程人地关系：人——利用——土地从人类在地球上诞生之时起，就标志着人与土地关系的产生。原始人类从地球上诞生至今已有300万年之久，还可上溯至2700万前，即已开始由猿变人的历史。也就是说人与土地的关系出现至今已逾数千万年之久。8.1土地资源利用的发展过程民以食为天，食以土为本土地对我们人类生存和发展具有重要作用。农业是人类生存的基础，而土地是农业的基础。虽然随着人类社会系统内技术的进步和人类智慧的进化，确有上天(宇航)、入地(钻井)和下海的壮举，但就人类社会系统的全部活动而言，土地仍然是人类活动的主要“舞台”，尤其是人类在今后相当长的时间内还不可能摆脱“食以土为本”的法则。“英国政治经济学之父”的威廉·配第：“土地是财富之母，劳动是财富之父。”8.1土地资源利用的发展过程人类从原始社会发展到现代社会，人类逐渐摆脱了听天由命，屈从于自然威力的卑微困窘状况，在人地关系中主动作用增强，反映在对土地资源的认识和利用上，相继经历了原始型土地资源利用、自给型土地资源利用、商品型土地资源利用、可持续土地资源利用等四个阶段。随着社会经济的发展，人类对于自然的认识有一个不断深化的过程。对土地的利用，与土地的关系经历了几个不同阶段。原始型土地资源利用在人类社会初期，原始人以采集野果、狩猎或捕捞纯自然的植物和动物为食，此时，土地是以现存的食物供给人类，给人类母乳般的营养。原始人是居住在洞穴里或森林中，直接在“土地母亲”的怀抱里生活。一个地区的食物供给不良或不足，人类便根据食源情况迁徙或流动。人类在这一历史时期内，由于人口数量较少，对土地的利用简单，人类仅是生态系统中天然食物链的一个环节，人类对土地的破坏力小于土地自身的再生力。因而，人类与土地之间的关系表现为人的生存与发展完全依赖于土地的原始型土地资源利用。自给型土地资源利用随着人类社会的发展，人类在长期的生产实践中学会了驯养野生动物和种植植物，通过自己的劳动，开始了有意识、有预定目的地利用土地、改造土地，出现了养殖业和种植业，也导致了耕地、工业用地、采矿业用地、娱乐用地等的产生，逐渐满足人类日益增长的物质文化需求。土地凭自身的特性抑制人的需求膨胀。人类与土地之间也就形成了相互影响、相互制约的关系。同时，人对土地的破坏性随着社会的发展日趋明显，但由于人力的限制，使人类与土地的关系仍属于一种人受制于土地的“靠天吃饭”的自给型土地资源利用阶段。商品型土地资源利用—人地关系矛盾尖锐一方面，随着近代人口的迅猛增长，需要提高农用地的利用强度，或增加农业用地(特别是耕地)，生产足够的粮食、纤维等，以满足不断增长的人类生存和发展最基本的衣食需求；另一方面，伴随人口的增长和社会经济的发展，工业、城市、交通以及文化娱乐场所等的建设过程中又要大量用地(特别是占用耕地)，使得人类对土地需求量(特别是对农用土的需求量)的不断增加与土地供给量之间发生矛盾，即土地供求矛盾日趋尖锐，且在短期内不可逆转。商品型土地资源利用—造成严重的环境问题由于人类对土地认识的有限性，对土地的利用不合理，以及管理不力，不自觉地造成了日益严重的环境问题，如水土流失、土地污染、荒漠化、盐渍化、沼泽化等，破坏了大量的土地。环境问题的出现又进一步加剧了土地的供求矛盾，并使之更加复杂化。因此，人类与土地之间的关系表现为一方面是人对土地数量需求的增加和质量水平要求提高；另一方面是土地数量供给有限和因人的破坏造成土地退化。由于这一阶段人对于土地的干预能力较大，且许多情况下大于土地资源本身的调节能力，使得人类与土地的关系表现为以人为中心的商品型土地资源利用阶段。可持续土地资源利用—人地协调和谐阶段如果人类不控制自身的发展，继续乱占、滥用土地，破坏土地，那么人类必然走向灾难。但是人是理智的，尤其是人类文明高度发展的今天，人类已经意识到自己的过失，要建立一个可持续发展的社会，已开始控制人类自身的发展和对土地的欲望，要协调人类与土地之间的相互关系，加强对土地资源的管理，合理利用土地，保护耕地。这一切所为，旨在建立一个人类与土地之间的和谐关系，使人类与土地能够协调地发展。于是人类与土地之间相互和谐的可持续型土地资源利用阶段就应运而生。8.2土地资源可持续利用的原则和涵义1990年2月在新德里由印度研究会(ICAR)、美国农业部(USDA)和美国Rodale研究中心共同组织的首次国际持续土地利用系统研讨会(InternationalWorkshoponSustainableLandUseSystem)上正式确认的。该会议主要评价了世界不同地区的持续土地利用系统的现状和问题，建议建立全球持续土地利用系统研究网。1991年9月在泰国德迈举行了“发展中国家持续土地管理评价”研讨会。1993年6月在加拿大Lethbridge大学举行“21世纪持续土地管理”的目标学术讲座会。背景分析8.2土地资源可持续利用的原则和涵义由于不同学者对其认识角度的差异及其功能的侧重点不一样，土地可持续利用的概念也不相同，迄今为止没有一个统一的定义。不同发展水平的国家面临的土地问题不同，发达国家侧重生活质量的提高，因此强调资源利用的环保效益;而发展中国家则在提高经济效益的前提下，保证生态平衡，这也符合可持续土地发展的公平性准则。不同学者不同国家的观点涉及生态、经济、技术、社会、空间、人与自然相协调、世代伦理等诸多方面。总体来看，“土地可持续利用”应该涵盖下述几个方面的重要内容:从生态学意义上来说，是保持特定地区的所有土地均处于可用状态，并长期保持其生产力和生态稳定性。从社会经济学意义上来说，是保持特定地块特定用途。从时间上看，土地可持续利用不仅着眼于眼前，更着眼于永久的未来;从空间上看，不是着眼于一部分人，而是着眼于全体人类。从系统论看，土地可持续利用是在人口、资源、环境和经济协调发展战略下进行的，这就意味着土地可持续利用是在保护生态环境的同时，要促进经济增长和社会繁荣。从与传统土地利用方式的比较看，土地可持续利用更加强调土地利用的可持续性、土地利用的协调性和土地利用的公平性。持续土地利用（Sustainablelanduse)即在满足当代人们对土地利用需求的同时，不损害后代人利用土地资源满足其自身需求的能力，也不损害当代及后代人生存和发展所需要的其他利益(一)存在形式的可持续性主要是指土地资源必须以一定的种类和面积存在于特定的区域，才能保障国民经济发展对各类土地资源的需要。比如作为农业生产基础的耕地就必须以耕地的形式存在下去，耕地若转化为其他形式的建设用地之后，就难以从农业角度言及土地资源的可持续利用了。因此对于一个国家或地区而言，在一定的时期内，保持各类土地资源的面积稳定是该国家或该地区实现整个社会经济可持续发展的先决条件之一。“数量”和“质量”的可持续性(二)物质生产能力的可持续性主要是针对作为生物生产所用的土地资源而言的，所以，稳定和提高单位面积土地资源的物质生产能力是土地资源可持续利用的根本目的。物质生产能力的可持续性表现在土地资源的利用率、能量转化率和产出水平不仅能维持现有水平，而且随着科学技术和物质投入的不断增加，土地资源的质量要有所提高，单位面积土地资源的物质生产量也应随之不断增长。“数量”和“质量”的可持续性(三)经济效益的可持续性这是市场经济体制下，土地资源的利用要追求经济效益和最大利润的客观要求。不仅是土地资源用于生物生产所用应达到的目的，也是土地资源作为非生物生产的建设所用时应达到的目的。当土地资源利用的经济效益低或投入产出分析出现负效应时，土地资源利用者向土地资源投入的积极性会很快消失，只有当对土地资源使用后土地资源利用者有一定的经济报酬，也才能使土地资源利用者有更多的资金反哺于土地资源，促进土地资源的可持续利用。“数量”和“质量”的可持续性(四)生态环境的可持续性主要是指土地资源的利用不至于导致土地资源环境的恶化，具体是指在土地资源的利用中，对可能造成环境污染的污染物因子都必须控制在要求的指标之下，并改善土地资源的环境质量状况。当土地资源作为生物生产所用时，不至于产生土地的水土流失、沙化、盐碱化等生态环境的问题，外部投入的养分要达到动态平衡而不产生养分贫瘠化，且随着投入量的加大，使养分平衡从低水平的平衡向高水平的平衡方向转化。当土地资源作为非生产的建设所用时，不仅要保证其用地本身的环境不会对生物，特别是人的危害，而且要防止非生物生产用地所形成的污染源对其周围土地资源的污染损害。“数量”和“质量”的可持续性以上四个方面的土地资源可持续性相辅相成地共同构成了土地资源可持续利用的内涵，对任一土地资源利用而言，这四个方面的可持续性不能同时满足时，该土地资源的利用是不可持续的。“数量”和“质量”的可持续性存在形式的可持续性物质生产能力的可持续性经济效益的可持续性生态环境的可持续性(二)稳定性原则：减少生产风险程度。即改善土地生产的生态条件，以保证生产的稳定性。五大基本原则(一)生产性原则：保持和加强生产服务。即保证土地资源的合理利用和加强生产服务，以提高其生产潜力。(三)保护性原则：保护土地资源潜力和防止土壤与水质的退化，即不能因生产或高产而破坏水土资源。所以也有把可持续发展定义为：满足当前需要而又不损害后代满足其需要的发展。(五)可承受性原则：要考虑社会的可承受性，第三世界国家目前首要考虑的是解决人民的温饱，在解决温饱的过程中逐步加强其生态环境的保护措施，最后达到生产与生态的高度结合。五大基本原则(四)可行性原则：具有经济活力，即生产与经济要双向持续发展。没有经济效益的土地利用是不可能持续的。持续土地利用的五大原则（五大支柱）①保持和加强生产/服务（生产性）；②减少生产风险程度（稳定性）；③保护土地资源的潜力和防止土壤与水质的退化（保护性）；④具有经济活力（可行性）；⑤社会可以承受（可承受性）上述五个原则同等重要，被称之为土地资源可持续利用的五大支柱。土地资源可持续利用的重要任务是保持和加强生产及其有关服务，但是要使生产具有一定的稳定性，而且在高产与稳产的同时要注意保护土地与水资源，不能因为高产与稳产而造成土地资源退化、水资源枯竭、污染或富营养化。同时，不能因高产而出现“穷村”，必须保证生产者的生产与经济同时按比例的增长，而且在土地资源可持续利用的模式方面必须考虑社会的可承受性。因此，土地资源可持续利用对于不同发达水平的区域有其相应的具体含义，没有一个统一的模式。持续土地利用（Sustainablelanduse)包括自然系统和经济系统的持续发展，具体可表述为通过技术与行政手段使一个区域的土地利用类型的结构、比例、空间分布与本区域的自然特征和经济发展相适应，使土地资源充分改善资源本身的质量特性，故持续土地利用是一个由行政管理与科学技术相结合的区域综合生态系统工程(二)土地资源限制极端模式：该模式的特征是认为土地资源在经济发展中的供给是有限的，国民经济各部门通过计划方式获取土地资源，保护土地资源是第一位的，经济发展是第二位的。土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的五大关系模式(一)边缘经济发展模式：该模式的特征是经济发展很少或不考虑土地资源的可持续利用和土地资源供给的制约，认为经济发展中土地资源的供给是无限的，不需要对土地资源利用的可持续性实行特殊的保护，国民经济各部门完全可以通过市场经济原则获取土地资源。土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的五大关系模式(四)经济服从土地资源模式：该模式的特征是经济发展应服从土地资源利用的可持续性，土地资源在国民经济各部门的配置，要有利于土地资源利用的可持续性保护。(三)土地资源服从经济模式：该模式的特征是认为土地资源的供给并非无限，但土地资