农村工业化论文我国农村工业化进程中农村服务业发展的障碍及对策探析

农村工业化论文：我国农村工业化进程中农村服务业发展的障碍及对策探析摘要：农村工业化的推进离不开农村服务业的健康发展，农村服务业为农村工业化提供着人才、技术信息和资金的支持，已经成为农村工业化能否得以持续、健康发展的关键因素。我国农村服务业的发展还主要面临着城乡二元经济结构、政府职能转变滞后、农村工业的分散性和人才缺乏、管理落后因素的制约。必须积极消除制约农村服务业发展的各种障碍性因素，才能推动其健康发展，从而更好地推进农村工业化进程。关键词：农村工业化，农村服务业，障碍，对策一、引言农村服务业是指服务于农村经济社会发展，通过多种经济形式和经营方式在农村地区生产和销售服务商品的部门和企业的集合。其主要包含三个方面的内容：一是农村生产性服务业，主要包括农村交通运输和仓储、邮政和信息传输、批发零售、金融、租赁业等；二是农村消费性服务业，主要包括乡村旅游和住宿、餐饮和文化娱乐业等；三是农村公共服务业，主要包括科技服务、基础教育，医疗卫生以及政府提供的行政服务等。西方发达国家基本不存在像我国这样较突出的城乡二元经济结构，因而也就基本不关注农村服务业的问题，但对服务业与工业之间的关系研究较多。如美国学者贝尔(DanielBell，1974)把人类社会发展分为三阶段：前工业社会、工业社会和后工业社会，服务业不像工业一样在一个特定时期有飞跃式发展，但服务业作为一个产业整体在人类社会经济发展的三个阶段实际都在不断地发展，只是在不同时期由于生产技术水平的不同发展方式有所区别。在前工业社会主要为个人和家庭服务；在工业社会和后工业社会，服务业由为生产服务的商业逐步向知识产业和公共服务为主的服务业迈进。谢尔普(shelpR，1984)和雷丁(Riddle，1986)则认为工业在社会经济发展中居于中心地位，服务业主要以“中介”或“补充”的角色依附于工业，生产服务业是服务业中最主要的部分，其增长最强劲。服务业是伴随着商品生产发展起来的。希尔(Hill，1997)认为服务是一种产品，服务产业的显著特点是服务生产者能够对工业产品或者是个人增加其价值，主张对服务业进行产业化改造、发展现代服务业。斯泰尔和鲁波卡巴(MetkaStare，LuisB，Rubalcaba，2007)认为服务业已经由以往被认为一国的边缘性产业变成了现在许多经济体中的主导产业。在经济发展中，服务业的作用更加明显，与其他部门相互渗透，相互联系的密切程度日趋增加，一些大型制造业企业积极推动其核心业务向服务业转变，制造业和服务业的一体化趋势逐步深化。甘兹(WaiterGanz，2007)从现代服务业发展的角度分析指出，服务业的创新需要伴随产品生产流程的服务程序的持续升级，这就要求服务业应该积极适应制造业生产流程的变化，改进服务业运行模式，实现其价值增值。目前，我国学者对服务业的研究较多的是从城市工业化与服务业的关系角度进行研究，而对农村工业化与服务业的关系以及农村工业化中服务业的发展问题研究的还不深入。马金华、陈国华(2001)认为发展农村服务业是实现农村经济结构战略性调整的客观要求和重要内容。农村服务业发展的关键是实现产业化、市场化、社会化和知识化。沈艳兵(2007)从新农村建设的角度分析了农村服务业发展的现实意义，认为农村服务业的繁荣和发展对拉动农村经济增长，增加农民就业，实现农民收入增加都将发挥积极的作用，是建设社会主义新农村的一项重大举措。“陈启明(2008)认为加快发展农村服务业是推进农村经济结构调整、转变经济发展方式的有效途径。在发展农村服务业方面，他指出，要按照需求导向和适度超前的原则，重点支持农业和农村企业的服务体系建设，培育以现代生产性服务业为龙头的服务业产业。”姜长云(2007)对我国农村服务业的现状进行了分析，认为我国农村服务业在总量、结构、管理理念和发展规划等方面都存在一定问题，加强农村服务业发展的关键是建立城乡协调、区域协调和可持续发展的机制，积极推进农村服务业的市场化、产业化、社会化和民营化。科技、行业协会、政策支持和人才是农村服务业健康发展的重要因素。从目前相关研究文献看，国内外学者对服务业与工业发展之间的关系以及农村服务业的发展思路等问题都进行了一定的研究，但针对农村工业化进程中农村服务业与新型农村工业化的关系的研究还不多见，特别是对目前制约我国农村服务业发展的主要因素的研究有待于进一步深入。二、农村服务业推动农村工业化发展的机理分析农村服务业的发展对推进农村工业化具有十分重要的意义。具体表现在：第一，农村服务业有助于推动农村经济增长，为农村工业化提供坚实的基础。农村服务业可以通过充分发挥其科技、信息、物流和人才服务资源优势，为农村工业化进程提供资金、运输、仓储、生产和销售等必要支持，促进农村工业得到不断发展，通过刺激投资和消费促进农村经济增长。随着人们追求环保、回归自然的绿色意识增强，农村旅游、住宿和餐饮业等消费性服务业越来越成为促进农村经济增长的有效途径。例如，有效发展乡村旅游业可以有效地吸纳农民由农业转向旅游业，直接从事旅游接待、卫生保洁等活动，实现农村剩余劳动力的转移；也可以有效地带动相关产业的发展，如餐饮、住宿和土特产加工等产业的增长。乡村旅游业的发展为增加农村收入、实现农民共同富裕提供了重要途径。以四川省为例，截至2009年底，全省乡村旅游经营户已达19445家，吸纳农村劳动力就业人数28.75万人，乡村旅游业年收入实现了450多亿元。第二，农村服务业的发展有助于吸纳农村剩余劳动力。当经济发展到一定阶段，服务业是最具有劳动力吸纳能力的产业。1978年以来，我国农业劳动力比重由最初的70.5％减少到2009年的39.6％；制造业和建筑业就业比重由最初的17.3％上升到目前的27.2％；服务业就业比重由最初的12.2％增加到了目前的33.2％。从需求因素看，农业所提供的农产品基本上都是生活必需品，需求弹性低，根据恩格尔定律，随着人们收入水平的提高，其支出比重将不断下降。而服务产品相对于农产品来说需求弹性较高，随着经济的发展，其需求量将呈增长趋势。改革开放以来，我国农村地区收入水平不断增长，人们的生活水平得到明显提高，对服务商品的需求持续增加，服务业规模的扩大和产业化程度的提高吸纳了大量的农村剩余劳动力。从效率角度看，随着信息技术和自动化技术的发展，农业机械化的普及，农业有机构成显著提高，大量的劳动力从农业中释放出来，而服务业中的旅游、餐饮、交通运输和科技推广等属于劳动密集型产业，对劳动力的吸纳能力远远高于其他产业。农业有机构成的提高和服务业劳动力吸纳能力的增强，必然导致农村劳动力由农业向服务业转移。根据国家统计局2008年2月公布的《第二次全国农业普查主要数据公报》数据显示，我国农村常住人口中劳动力总资源5.31亿中，从业人员有4.8亿，占90.1％。从业人员中，一、二、三次产业就业比例分别为70.8％、15.6％、13.6％。㈣由此可见，我国农村服务业对劳动力的吸纳能力还有待于进一步提高，通过发展农村服务业解决农村剩余劳动力问题还有很大的潜力。第三，农村服务业有助于促进农村产业结构优化升级。随着经济全球化的深入和市场需求的变化，在未来的农村工业和农业发展过程中，生产方式将由以往的单一规模化经营逐步向个性化和精巧型转变，以计算机和软件服务、移动通信服务、金融、电子商务、现代物流为代表的现代服务业将逐渐和农村工业相互融合，引导农村工业进行技术变革和产品创新，成为推动农村产业结构优化升级的重力力量。另外，在循环经济和可持续发展日益成为经济发展主旋律的背景下，农村工业的发展将持续减少对不可再生资源的消耗，增加再生资源的使用。这就要求以信息和科技推广为代表的服务业更多地作为中间投入融入到农村工业中去。未来的农村工业将成为“服务密集型”产业，知识和技术服务将会随着产品一起走向市场。以乡镇企业高速发展闻名全国的苏南地区进入新世纪以来在产业结构调整中着重发展现代物流、研究开发、金融等现代生产性服务业，形成了二、三产业良性互动、共同带动经济持续发展的产业格局。例如，在我国苏南地区，现代服务业的发展显著地促进了现代制造业的快速发展，使该地区逐步成为现代国际制造业基地。第四，农村服务业有助于提升农村工业的产业竞争力。工业品的整个形成过程先后要经历研发、采购、制造、储存、运营、销售、售后服务等环节。这些环节组成的产业链是加工制造和服务业的有机结合体，工业为服务业的发展提供了基础，而工业竞争力的提升也离不开服务业的发展。农村工业的健康发展离不开农村服务业的有力支撑，农村工业整体水平的提升依赖于服务的附加和整合。金融、保险、电信、技术服务、信息咨询、物流等，都是支持农村工业发展的重要服务部门。服务业在推动农村工业生产率的提高中将起到至关重要的作用。研究表明，现代制造业产值每增加1个单位，现代物流、金融保险业的贡献率分别为60.8％和31.8％，通信设备、计算机及其它电子设备制造业产值每增加1个单位，科学研究与综合技术服务业的贡献率为45.2％。农村医疗、文化娱乐、教育、技术推广等服务业是提高农村工业产业竞争力的保障。农村工业化过程中，农村服务业可以有效地为农村企业提供必要的科技和人才。若缺乏农村服务业的充分发展，农村工业企业将难以有效获取发展所需要的信息和科技服务。服务业发达的地区可以在全国甚至全球范围利用与控制资本、知识、信息等关键生产要素从而实现本地制造业竞争力的提升。如苏南地区近年来积极发展“高新技术产业+现代服务业”的经济发展模式有效地推动了农村工业企业向现代制造业企业的转型。三、现阶段我国农村服务业发展的主要制约因素目前，我国农村服务业发展相对滞后，与农村工业化进程不相适应。主要表现在：(1)农村服务业总量不足、地区间发展不平衡。无论从收益水平还是就业人数看，我国农村服务业在农村各产业中的比重都非常低。少数发达地区农村服务业的发展已进入以信息化为主导的阶段，而多数欠发达地区的农村服务业仍然是以传统的商贸流通业和交通运输业为主。(2]农村服务业企业的规模偏小、专业化水平较低、竞争能力不强。截至到2007年底，平均每个农村服务业企业的就业人数、增加值和营业收入分别为2.76人、7.32万元和31.49万元，仅为农村企业平均水平的43.5％、32.6％和32.9％。现阶段，制约我国农村服务业发展的主要因素有：第一，长期以来形成的城乡二元经济结构造成的城乡市场分割是制约我国农村服务业发展的基本原因。现阶段城乡二元经济结构的基本特征是：城市经济表现为以信息技术支撑的现代制造业和服务业为主的生产经营活动，而农村经济则依然是以典型的小农经济为主；农村人口众多且教育程度低，边际生产率几乎为零，导致农村存在大量剩余劳动力，就业压力大；城乡收入差距不断扩大，20世纪80年代中期的城乡人均收入比是1.86：1，20世纪90年代中期是2.71：1，到2008年城镇居民人均可支配收入已达15781元，而农村人均可支配收入仅为4717元，城乡收入比增加到了3.36：1；城市的现代化科技和公共基础设施发达，而农村的技术水平和基础设施落后。城乡二元经济结构导致严重的城乡市场分割，一方面在城乡之间筑起了资金、市场、技术、劳动力等的流动壁垒，阻碍了生产要素在城乡之间的合理流动；另一方面农村公共产品供给较少，农村医疗卫生、教育资源严重不足，农村居民收入增加缓慢，农村企业难以得到高素质的劳动力。据统计，目前占全国人口近60％的农民仅享受到全国30％的公共卫生资源。滞后的公共服务体系使农村服务业在人才、信息等基本公共服务方面得不到有效保障，影响了农村服务业的健康发展。第二，地方政府职能转变滞后制约了农村服务业的发展。目前，农村地方政府职能转变不到位主要表现在：一是缺位，在我国农村工业化进程中，地方政府更多地关注地方工业经济的发展、GDP的增长等能明显体现政绩的项目。在建立和维护农村市场秩序和对农村服务业的发展方面缺乏统一规划和整体部署，导致许多地区农村服务业过度依赖某些企业主的主观判断来发展和布局，重复投资严重、经营方式粗放，行业运行效率低下。二是错位，地方政府过多地把精力投向服务上级、完成上级