国企党代会纪委工作报告

牢记职责使命全面从严治党为把西山打造成全球最具影响力焦煤企业提供坚强保障——中共西山煤电（集团）有限责任公司纪律检查委员会向中国共产党西山煤电第九次代表大会的工作报告王永信（2017年11月17日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党西山煤电（集团）有限责任公司第八届纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。第一部分第八次党代会以来的工作回顾第八次党代会以来，特别是党的十八大以来，在焦煤纪委和集团党政的坚强领导下，集团各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣企业改革发展中心工作，牢牢把握全面从严治党主基调，忠诚履行职责，强化执纪监督，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，为集团改革发展、和谐稳定提供了有力保证。一、坚持层层加压不减力，两个责任落实更加有效集团党委制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见（试行）》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见(试行)》，列出党委42项主体责任和纪委24项监督责任清单，进一步强化压力传导，层层压实责任。各级党委认真落实主体责任，主要领导带头履行第一责任人职责，对党风廉政建设主要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，其他班子成员认真履行“一岗双责”，有力推进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。各级纪委切实担负起监督责任，积极协助党委抓落实，每年层层签订责任书，对责任制落实情况定期检查考核。对履责不力、分管范围内发生严重违规违纪问题的，严肃追责问责，推动了“两个责任”落地生根。七年来，共对14名履行“两个责任”不力和124名履行岗位职责不力的领导干部进行了责任追究。二、坚持正风肃纪不停歇，党员干部作风明显好转全面贯彻落实中央八项规定精神，出台改进工作作风、纠正“四风”等一系列作风建设方面的制度文件18个。抓住重点领域和关键时间节点，采取专项督查、明察暗访、交叉检查等形式，不断加大督查力度，持续查纠“四风”问题。重点整治违规公款购买年货节礼、违规发放津补贴、公款吃喝、工作日午间饮酒、大操大办婚丧喜庆事宜等具体问题。全集团共开展各类明察暗访1967次，发现和纠正问题1600余个，通报批评2660人次，查处违反八项规定精神问题32起，处理党员干部63人，其中党政纪处分57人。集中开展领导干部违规经商办企业、办公用房超标、“三公”经费使用不规范、违规配置使用公车等问题专项治理，共清理、整改和腾退办公用房1.6万平方米，清理外租用房节约资金628万元。近年来，“三公”经费支出逐年下降，一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决，一些长期难以刹住的歪风得到有效治理，党员干部作风有了明显好转。三、坚持惩腐肃贪不手软，反腐高压态势持续巩固对各类问题线索实行“记账管理”，不断完善电子档案，进一步加强了问题线索的规范管理。坚持有腐必反、有案必查，始终保持惩治腐败高压态势。七年来，共受理问题线索739件次，初核658件，立案219件，给予党政纪处分511人次。其中处级干部88人，科级干部210人，为企业挽回和避免经济损失1718.66万元。同时，为96名受到不实反应的党员干部澄清了事实，保护了他们干事创业的积极性。建立了95人的执纪审查和66人的案件审理人才库，有效整合了资源力量，为更好地开展执纪审查工作提供了人才保障。坚持纪严于法，运用“四种形态”，惩治极少数、教育大多数。2016年以来，共运用“四种形态”处理558人次。其中，批评教育、谈话函询等方式处理352人次、占63.1%，使红脸出汗成为了常态；纪律轻处分、组织调整161人次、占28.9%;纪律重处分、重大职务调整29人次、占5.2%，有力维护了纪律的严肃性；严重违纪涉嫌违法立案审查16人次、占2.8%，被开除党籍、移送司法机关的真正成为极少数。四、坚持宣传教育不间断，崇廉尚廉氛围日趋浓厚大力开展反腐倡廉宣传教育工作，构建了“点线面”立体式宣传教育模式。利用电视、网络、报刊等媒体阵地以及《廉政之窗》、《廉政文化》等专栏加大宣传力度。充分发挥灯箱一条街、石碑雕刻园等33个廉洁文化阵地的宣传作用，定期组织党员干部参观学习。注重针对不同层级、不同领域，按照干部管理权限，有侧重地实施分类教育，共举办处级干部专题培训班8期，参加人员1500余人次；举办重点岗位人员廉洁从业培训230期1.4万人次；组织科级干部和一般党员集中观看警示教育片，受教育人员累计17.5万人次。不断拓展宣传教育覆盖面，每年突出一个主题开展“反腐倡廉教育宣传月”活动，先后开展了“勤廉行中国梦”主题演讲比赛、“清风和韵”廉政文艺巡回演出、“清风山西”微视频征集、“家风家教”故事征文等活动。编印“廉洁文化建设系列丛书”七期，为党员干部发放各类廉政书籍9000余册。每年都对新任及调整的处级干部进行廉政谈话，累计谈话1174人次。开展了检企共建、现身说法等活动，在全集团形成了遵规守纪、崇廉尚廉的良好氛围。五、坚持监督检查不懈怠，企业内控管理逐步规范坚决维护党章和其他党内法规，加强对党的路线、方针、政策和集团重大决策部署执行情况的监督检查。围绕工程招投标、物资采购、财务管理等重点环节开展专项检查，对检查中发现的问题，督促有关单位及时整改，有效化解了廉政风险。针对企业不同时期的工作重点、生产经营管理中的难点和职工反映强烈的热点问题，全面开展效能监察，共立项358项，实现监察成果4.69亿元，查堵漏洞394个，提出建议750条，现场整改756次，建章立制401条，发现案件线索41个，处理违纪人员228人。针对管理漏洞和薄弱环节，对近年来企业制定的有关制度进行了认真梳理，进一步修订完善了党风廉政建设责任制、国有资产交易监督管理、物资管理等一批科学合理、务实管用的规章制度，使各项工作有章可循、有据可依。六、坚持自身建设不松劲，履职尽责能力全面提升按照打铁还需自身硬、正人先正己的要求，严格执行监督执纪工作规则，不断加强纪检监察干部的日常教育管理和监督。深入贯彻“三转”要求，在党委的支持下，对原来纪委不宜参与的议事协调事项进行了清理调整，对确需牵头和参与的进行简化优化，把力量集中到主业主责上。深化纪检监察体制改革，对纪委五个业务部门进行了重新更名和职责调整，进一步压实了工作责任，提高了办事效率。制定出台“纪检监察系统十个必须”，实行纪检监察工作量化考核制、表彰奖励制，推进纪检干部轮岗交流常态化，调动了广大纪检监察干部工作的积极性，激发了干部队伍活力。采取外培、自培、以会代训等形式，加强纪检监察干部的教育培训，共举办业务培训班75期，培训干部累计4600余人次，组织参加中纪委业务培训班78人次，切实提高了纪检监察干部队伍的业务水平和履职能力。同志们，过去的七年，是西山反腐败力度不断加大、制度体系不断健全、体制机制不断完善、纪检监察工作不断迈上新台阶的七年，各项工作得到了上级的充分肯定。2010年，集团被山西焦煤命名为“效能监察示范工程基地”；2016年，被山西省评为“纪检监察系统先进单位”；从2010年起，连续七年荣获山西焦煤“党风廉政建设先进单位”、“效能监察工作先进单位”等荣誉称号。这些成绩的取得，是上级纪委和集团党政正确领导的结果，是各单位、各部门密切配合的结果，是全体纪检监察干部辛勤努力的结果，也是集团广大干部职工积极参与的结果。在此，我谨代表第八届纪律检查委员会，向一直以来关心支持纪检监察工作的各位领导、各位代表、各位同志和广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!第二部分党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势党的十九大明确提出，“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑”，这是党中央对反腐败斗争提出的新目标、新要求和新部署，充分体现了党中央坚决反对腐败、全面从严治党的坚定决心，更彰显了打赢反腐败正义之战的必胜信心。我们要保持清醒头脑，增强政治定力，按照力度不减、节奏不变、方向不偏、工作不断的要求，把全面从严治党继续向纵深推进，巩固反腐败斗争压倒性态势，并向着夺取压倒性胜利迈进。在当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势下，我们要看到企业面临的有利条件和积极因素：一是党和国家全面从严治党、严厉惩治腐败的决心始终坚定不移，为我们加强党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大的政治环境支持。二是党中央作出的推进反腐败国家立法、深化国家监察体制改革、深化政治巡视等一系列重大举措，为深入推进反腐倡廉建设提供了有力的体制机制保障。三是集团党政高度重视和全力支持纪检监察工作，为反腐倡廉建设提供了坚强的组织保证。四是践行“双为”理念，深化企业改革，进一步增强了我们的责任感和使命感，激发了我们的工作热情，为推动反腐倡廉建设提供了不竭的内在动力。五是企业反腐倡廉建设成效不断显现，廉洁文化氛围日益浓厚，干部职工对党风廉政建设和反腐败工作的满意度和认同度不断提高，为深化反腐倡廉建设奠定了坚实的群众基础。当然，我们也应清醒地认识到，在企业改革攻坚阶段，前进道路上还存在不少新情况新问题：一是随着契约化管理、后勤市场化和混合所有制等改革的不断深入，必将出现一些廉洁新风险，需要我们的管理体制、监督制约机制及时规范和跟进。二是一些党组织对落实党风廉政建设主体责任的认识不深，担当意识不强，抓党风廉政建设的自觉性不高。三是少数党员干部对落实中央八项规定精神心存侥幸，公款吃喝、大操大办、工作日午间饮酒等违规违纪行为时有发生；虚报冒领、截留克扣职工工资等侵害群众利益的问题在一些基层单位尚未杜绝。四是一些党员干部作风不实、效率不高，不作为、慢作为、乱作为等慵懒散现象仍然存在。五是个别党员干部纪律意识淡薄，自我要求不严，依然出现严重违纪甚至违法的问题。六是有些纪检监察干部对把纪律和规矩挺在前面、实践“四种形态”认识不到位，思想政治水准和把握政策能力需要提高；有的不敢监督、不会监督、不愿监督，对违规违纪现象执纪问责不力。这些问题，必须引起我们的高度重视和警觉。各级党组织、各级纪检监察机关和全体党员要充分认识推进企业反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，勇于直面挑战，树立必胜信心，以更加坚强的意志、更加务实的作风、更加有力的举措抓好反腐倡廉各项工作，努力维护企业改革发展稳定大局。第三部分今后一个时期的工作重点今后一个时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是中国特色社会主义进入新时代的关键时期，也是集团公司深化改革的攻坚时期，抓好党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大精神，全面贯彻落实上级和集团各项部署要求，牢记“为企业谋长远，为职工谋福祉”的“双为”理念，认真履行党章赋予的职责，紧紧围绕企业改革发展中心任务，密织从严治党“责任网”，打好作风建设“持久战”，架起党规党纪“高压线”，传播廉洁文化“正能量”，高筑行政监察“防腐墙”，倾力锻造一支自身过硬的执纪铁军，为把西山打造成全球最具影响力焦煤企业提供坚强保障。围绕上述总体思路，重点抓好以下几方面的工作：一、密织从严治党“责任网”，努力形成齐抓共管的工作合力定责拉紧责任链条。健全完善落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见，进一步明确责任范围、责任内容、目标要求和奖罚措施等事项，不断增强各级党委、纪委贯彻落实全面从严治党责任的自觉性和主动性。以“签字背书”的方式，将年度党风廉政建设和反腐败工作任务逐一细化分解到各单位、各部门、各岗位，形成上下联动、层层负责的责任网络。督责推动责任落地。创新建立“两个责任”工作台帐，对班子成员履责实行全程记录，做到工作留痕、倒查有据。制定出台“廉政提醒约谈”制度，针对党员干部在落实责任制中可能出现的不廉洁行为以及在落实工作中不作为、乱作为等问题及时约谈，各级党委主要负责人每年约谈不少于10人，做好约谈记录，存入个人廉政档案。定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题分析会议，实行责任制执行情况报告制度，督促领导干部和职能部门抓好分工任务的落实。追责强化责任担当。以《中国共产党问责条例》为基准，研究制定问责追责实施办法，对执行党的路线方针政