国内所藏美国政府档案介绍

1國內所藏美國政府檔案介紹吳翎君(花蓮師範學院社會科教育學系教授)國內所藏的美國政府檔案，以美國國家檔案館(NationalArchive)、美國國務院中央檔案機密文件(ConfidentialU.S.StateDepartmentCentralFiles)、政府文件局(GovernmentPrintingOffice)出版品為三大項，主要由中央研究院近代史研究所郭廷以圖書館和歐美所圖書館收藏，為研究中美關係之關鍵材料，學術價值極高。美國國家檔案館的微捲檔案係以政府部門及文件性質做一般歸類(GeneralGroup,簡稱RG)，例如：美國政府的一般檔案(GeneralRecordsoftheUnitedStatesGovernment)歸類為RG11，農業部檔案為RG16，商業部檔案為RG40，參議院檔案為RG46，國務院的一般函件歸類為RG59等等；各個部門至少有一個以上的卷宗，目前已開放的卷宗多達2,000筆以上。微捲出版品分A、M、T三種(主要是M和T，96年的國家檔案館編目A系列僅有六筆)，T是(Temporary)表示暫時性，可能還會有更動，但往往也是永久性質；卷宗號即是英文字母加號碼，用來表示一個子題。例如編號T898為「美國駐華使館文件選」(SelectedRecordsoftheU.S.LegationinChina,1849-1931),20捲，屬為國務院的一般檔案(RG59)。讀者可藉由T898的編號，在國家檔案館的編目中迅速檢索卷宗名稱和文件捲數等相關資料，有助於檔案使用之方便。國內有關美國國家檔案館的檔案收藏和相關目錄，主要在中研院歐美所和近史Ǭ2Ǭ所。至於美國國務院中央檔案機密文件，由歐美所收藏，內容為國務院從1930年以後對中國的內部與外交事務的重要機密文件(微捲)，歷經1950年代台海危機，以迄於「1963年2月至1966年，中國卷」(2002年出版)。政府文件局出版品則以近史所收藏的FRUS(ForeignRelationsoftheUnitedStates)最為齊全。根據美國國務院1910年所採用的十進位歸檔分類法，對於公文案卷的編號，7代表國家之間的政治關係，93代表中國，94是日本，11代表美國，61代表俄國(蘇聯)。據此，若案捲號爲711.93就是中美政治關係，761.93是中俄政治關係，793.94是中日關係。8代表國家內部事務，00是政治事務，案卷號893.00就是中國的內政。例如以下提到的《關於1910年至1929中國內政事務的文件》的案卷號亦即是從893.00這個編號起始。由於卷宗微捲數從一到數百均有，因此使用時能標出第幾捲(roll)更有利於讀者查詢。㆒、RG59，關於㆗國情況的國務院檔案微捲複製集：美國國家檔案館編目的第59類(RG59)，為國務院的一般檔案，以外交函件、領事函件為主檔案(generalfile)，和以專題檔案為主的特別檔案(specialfile)。(㆒)編號329(M329)，關於1910年㉃1929㆗國內政事務的文件。1960年出版。RecordsofDepartmentofStateRelatingtotheInternalAffairsofChina，1910-1929.㆗央研究院近㈹史研究所圖書館收藏。共227捲。這份微捲涉及1910年至1929年期間中國的內政事務，涵括了政治(含北京政府及各個派系、廣州政府和南京政府)、經濟(包括各項財政統計、改革和建設等)、外交、法律、軍事(含美國在華的軍事活動、中美合作、軍火採購等)、社會(含宗教信仰、娛樂活動、各個社會階層的觀察)等各個範疇。資料來源收錄自美國國務院給外交官員和駐華使領館人員的指示與使領館外交人員發出的公文信件、美國國務院與各國駐美外交官員之間的照會、國務院Ǭ3Ǭ官員起草的備忘錄，以及和其他政府部會的官員、私人企業與個人之間的來往信件。這份微捲共227捲，內容豐富多元，卻也相當瑣碎零散，若不細查各捲內容，無法詳知。以下將各捲內容簡介如下：1-6捲：是這套微捲複製集的文件目錄。7-39捲：為政治事務方面的文件，包括內容有1911年辛亥革命；中華民國的建立；關於美、日、俄外交活動的通訊；美國亞洲艦隊(AsiaFleet)的活動；保護美國公民和國家利益所採取的措拖；外國列強對民國新政府的態度；辛亥革命後的清王朝；孫中山讓位袁世凱；英、日、俄瓜分中國的計劃等。從1916年袁世凱之死到1929年12月，美駐華使館對華的政治和軍事報告與分析，以及對中國各省自1911年以來在政治、軍事、社會和經濟發展方面的報導。40-69捲，主要內容有：袁死後中國各派軍閥的政治與軍事衝突，國民政府的北伐、蔣的清共、南京事件、美國對南京政府的承認等。70-77捲：共產黨在中國的活動。1927年4月間，中國警方搜捕蘇聯大使館企圖陰謀的檔案。78-79捲：關於1927年3月27日，南京事件的文件。80捲：對於中國政治情況的個人評論（在美及加拿大之中國留學生團體、個人及中國城(Chinatown)組織提出之觀點）81-84捲：關於1927年至29年間廈門、廣州、長沙、煙臺、重慶、福州、漢口、哈爾濱、瀋陽、南京、上海、汕頭、天津、濟南、青島、雲南、西藏情況的領事報告。85-86捲：關於濟南慘案；1928年6月30日至1929年12月31日上海國際關係委員會發表的關於中國政治事件的星期評論；對於蔣介石、馮國漳、徐世昌、黎元洪、曹錕、袁世凱、遜清遺老等政治人物的看法。87捲：通商和航海條約；內閣成員的任免事項等。88-90捲：中國政府(關於中國的軍閥政治和內戰；1915年袁世凱稱帝；外國政府的承認等問題)。中國的外國顧問；駐美機構；中華民國憲法；公民權、護照和政治權利等。此外，另有關中國領土的文件，如中國的主權、水域；外國軍隊對中國領土的佔領；國旗、國歌等方面的文件。91捲：官員的任命、去職和調動。立法機構的組織與人員名單；國民會Ǭ4Ǭ議的組成等方面的文件。92-97捲：關於司法機構的文件，包括全國的各個法院、法院條例、人員名單等。98-105捲：關於公共秩序和安全方面的文件。包括廣州、漢口、哈爾濱、南京、上海、青島、汕頭等市政府的管理；外國人在廈門、安東、廣州、煙台、漢口、哈爾濱、南京、北京、上海等租界的情況；警察組織以及城市治安問題。106捲：關於在中國居住、商務和旅行的各項規定。107-110捲：中國輸入軍火的規定，1919年5月5日至1929年5月1日禁運軍火對軍閥政治的影響。走私鴉片以及關於毒品輸入的管制和規定等。111捲：中國進口飛機的規定、以及美國飛鷹機械公司（AmericanEagleAircraftCorp.）、Auto-Ordnance公司、BarrShipping公司、英美煙公司(BritainAmericanTobaccoCo.)、CaliforniaArms等約數十家美國公司與中國政府的商務交涉。112捲：運輸業、軍火、化學工業和石油業在中國的活動。收有十餘家美國相關企業在中國的活動。例如：軍火商S.S.Talbot於上海被逮捕(違反美國總統1922年3月4日的禁運軍火聲明)113-116捲：烈酒、鴉片走私、麻醉劑進口、成藥和烈酒流通之規則、麻醉劑法案(NarcoticLaws，1924年8月-1929年10月)、娼妓、賣淫、猥褻、公共衛生等問題。117捲：食物和藥品管制、醫療手術、糾正與懲處（例如：俄國人之案例介紹――並非所有外國人都享有治外法權之說明）、公共衛生和慈善組織(含紅十字會、YMCA在華活動等)等方面的文件。118—120捲：公共事業。包括水、電、縫紉、公路(含UlenEngineeringCorp.於1929年參與修築公路的文件)、橋樑、公園、口岸、港口和燈塔等公共建築。例如，收錄廈門、煙台、漢口等港口的擴建改良的文件，中國政府與JamesA.RabbitEngineeringCorp.於1921年擴建廣州口岸的合約。121捲：軍事和軍隊。包括軍事情報(例如：德國人擔任國民黨的軍事顧問等等)、美國軍官訪華團視察軍事設施、中國在美國及世界各地的軍火活動(含墨西哥、秘魯、法國、荷蘭東印度公司、丹麥、捷克、德國等地)。Ǭ5Ǭ122捲：軍事演練、任務執行、中國軍隊的編制等、軍隊調動、馮玉祥訪俄、軍火、飛機、軍需、海軍事務（軍艦調動、編制、暴亂、對中國海軍的任務及技術支援、海軍建設）。例如收錄有1910貝勒載洵出使美國、清末民初與美商貝里咸公司（BethlehemSteelCo.）訂立製造海軍砲)的合同、以及1929年中英海軍合同（Sino-Britishnavelagreement，1929）等方面的文件。同時也收錄美國於中國軍閥內戰期間的限制武裝政策，以及向英、日保證不介入中國內政等方面的文件。123捲：社會問題(例如：收錄袁死後政治的動蕩不安、西方思潮文化對中國衝擊、對於西方文化的相關書籍短缺、上海商業媒體等方面的政情和社會觀察)。人民（蒙古人及滿州族；中國對於幼童的態度）。種族問題(日本人，朝鮮人，猶太人)。語言（例如：Mr.R.F.Jones建議胡佛總統(PresidentHoover)說服中國領導人採用英語作為全國性語言，如此將帶給中國和平與繁榮的文件）。精緻藝術（為募集資金而拍賣故宮古董）。此外，有關建築、宗教、禮儀習俗、婚俗、婦幼福利、運動休閒、電影院、賭博、以及高爾夫等戶外運動的報告文件。124捲：釣魚、狩獵等戶外運動(抱怨中國人對運動生活的漠視)、鬥牛和鬥雞、假日、男童軍隊、歷史（中國各時期的歷史圖表，歷史遺産，紀念碑等）、海約翰(HayJohn)對中國的回憶、北京樹立美國哈定(WarrenG.Hardin)總統紀念碑、國家慶典等方面的文件。125-126捲：教育（中國的高等教育院校，美英在華設置之教會學校，語言學校、庚子賠款的教育用途）、職業學校及技職教育等。127捲：中日間文化關係（以庚子賠款在中國設立辦事處）。圖書館。社團、俱樂部和特殊組織，例如：美國大學俱樂部(AmericanUniversityClub)、華美聯誼社(Chinese-AmericanAssociation)、上海星期六俱樂部(TheSaturdayClub)、中美協進社(Chinese-AmericanAssociation)、中國學生俱樂部：福州(自美及歐洲返國之留學生)、哈爾濱外交俱樂部、中國三K黨(由中美人士組成)、煙台紅槍會、滿洲研究學會、青島俱樂部、上海中國聯誼社（會員限於美人、英人及中國商人）等方面的文件。介紹孫慶齡和陳友仁、孫科及孫中山族成員。孫逸仙的逝世等方面的文件。128-132捲：古董賞玩等娛樂、美國人民和社團的休閒娛樂、其他各國人Ǭ6Ǭ士在華之休閒娛樂。瘟疫、火災、颱風、地震等天災人禍等方面的文件。中國國際飢饉救濟總署(ChinaInternationalFamineReliefCommission，1922-27)的年度報告。對於1910年飢荒、1911年革命、1924年長江大水災的物資救濟等方面的文件。133捲：經濟事務。包括商業、工業和經濟情況。美、英、德派往國民政府的經濟顧問。經濟調查報告。死亡率的統計。人口普查（各城市及各省份的中國人及外國人數目）。生活費用（通貨膨脹、購買能力）、食品短缺，住房和房租等方面的文件。134-135捲：外人在中國的投資、公司行號（美國公司之名冊）、公司法、美國公司的保護、美國與中國或其他國家合資公司的設立。136-139捲：勞工（勞工情況、失業、工會、遊行的興起、1925年五卅事件之後上海勞工情況）。華人工會的創立、排外運動及其對美國商務的影響。1920年代的罷工和停工。1925年五卅慘案。中國的仇外與共產黨的活動。上海公部局對五卅慘案的司法調查，交涉與解決。傳教士站在同情中國的立場。省港大罷工及其他。139捲：罷工和停工(續)、女工、童工。關於保險業條例(火災險、航海險、人壽險、汽車險等)、自然資源保護。。140-164捲：財務狀況（貸款；國家預算及公債；財團政治；西原借款等方面的文件）。165捲：財務顧問（美國經濟學家Edw