关于开展房屋建筑和市政工程模板支撑系统专项整治工作的通知(附件

关于开展房屋建筑和市政工程模板支撑系统专项整治工作的通知湘建建函【2011】199号各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局），邵阳市建工局，永州市房产局，省质安监总站：2010年12月以来我省建筑施工相继发生4起支模架坍塌事故，导致8人死亡，19人受伤。为进一步抓好建筑施工安全生产工作，有效遏制和防范较大及以上事故发生，我厅决定在全省范围内组织开展房屋建筑和市政工程模板支撑系统专项整治工作，并制定了《湖南省2011年房屋建筑与市政工程模板支撑系统专项整治工作方案》（附后）。现将工作方案印发给你们，请认真组织实施。我厅将在2011年第三、四季度督查中检查各地工作开展情况，有关专项行动的总结材料请于10月30日前报我厅建管处。联系人：蒋琳联系电话：[phone]传真：[phone]附件：湖南省2011年房屋建筑与市政工程模板支撑系统专项整治工作方案湖南省住房和城乡建设厅二〇一一年八月二十二号湖南省2011年房屋建筑与市政工程模板支撑系统专项整治工作方案为深入开展房屋建筑和市政工程模板支撑系统专项整治工作，根据国务院安委会办公室、住房城乡建设部和省政府安委会办公室有关部署要求，制定如下工作方案。一、总体要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的理念，以《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以落实企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制模板坍塌事故为目标，集中整治，突出重点，夯实基础，促进建筑施工安全生产形势稳定好转。二、整治目标通过专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任，深入推进施工现场安全质量标准化建设，及时消除施工现场存在的安全隐患，纠正违规违章行为，提高建筑施工安全生产总体水平，有效遏制我省建筑施工模板支撑体系施工坍塌事故多发现状，预防支模架坍塌事故发生。三、整治重点1．建设单位不按规定签订四方监管协议，不及时足额拨付安全生产文明施工措施费。2．施工单位不按规定组织专业技术人员编制、审核审批模板支撑系统专项施工方案。对于超过一定规模的高大模板支撑系统，不按有关规定要求组织专家论证，未进行开工安全条件审查擅自施工。3．施工现场用于模板支撑系统的承重杆件、连接件等材料（如钢管、扣件等），没有进场验收记录和复验报告，或材料的表观质量、壁厚和重量等有明显缺陷。4．施工单位在模板支撑系统搭设之前，项目技术负责人没有向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，并履行签字手续。5．施工单位不按方案和规范标准要求搭设模板支撑系统，存在地基承载力不足，立杆间距、水平杆步距超方案搭设，立杆底部悬空或可调支座和顶托超长，不按方案设置扫地杆、水平和竖向剪刀撑，不按方案要求采取抱柱、连墙构造措施以及支模架与外架混搭等严重安全隐患。6．施工单位在搭设模板支撑系统完成后，不按规定组织项目技术负责人及施工、质量、安全人员和监理工程师验收形成验收记录，并在现场悬挂验收责任人标牌；对高大支模系统未经项目技术负责人和总监理工程师签字，就擅自进入后续工序施工。7．监理单位不按规范标准审批施工单位编制的模板支撑系统专项施工方案，不按规定搭设完毕的模板支撑系统进行检查验收，不按规定对高大支模系统实施安全旁站监理并形成旁站记录。8．监理单位对存在安全隐患的模板支撑系统未督促整改到位，对拒不整改的未及时上报建设单位和建设主管部门。四、主要任务1．安全生产投入到位。建设、施工单位按规定签订四方协议，建设单位及时足额拨付安全文明措施费，施工现场安全防护、文明施工落实到位。2．安全生产体系健全。施工、监理单位要进一步健全完善现场安全管理机构，配足关键岗位人员，完善安全管理制度，细化安全管理措施，严格落实安全生产主体责任。3．安全生产措施到位。施工单位要编制完善模板支撑系统专项施工方案，落实各项施工安全技术措施，加大安全投入，加强对施工重点部位和重点环节的检查，发现并及时排查治理隐患。4．监督检查处罚到位。通过专项整治，对施工现场存在隐患的，限期整改；存在重大隐患的，立即停工整改，并跟踪落实；拒不整改或整改不力的，记录相关责任主体和责任人的不良行为记录；情节严重的，依法依归暂扣或吊销施工单位的安全生产许可证，直至降低或吊销相关施工资质。五、工作安排此次专项整治工作为期2个月，总体上分四个阶段进行。1、部署启动阶段（8月20日至31日）。各地根据本方案要求，结合当地实际，研究制定具体的专项整治方案，并部署实施。2、自查自纠阶段（9月1日至9月10日）。各地把专项整治方案及有关要求贯彻落实到工程建设各有关责任主体单位，组织开展自查自纠。3、检查督导阶段（9月20日至10月10日）。各地对所有在建工程组织全面排查，对差别化管理地区、企业和工程进行重点督查，发现存在突出问题和重大隐患的，责令停工整改，严格执法。4、总结分析阶段（10月10日至10月20日）。各地对已开展的工作进行复查整改，全面总结，形成阶段性成果。同时，研究提出继续深化完善的意见和建议等。六、工作要求1．加强领导，落实责任。各地要高度重视，切实把专项整治工作作为深化安全生产年活动的重要举措，加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署，认真组织实施。2．全面排查，突出重点。各地要全面排查所有在建工程项目，突出抓好施工高温、高峰期重点时段，抓好各类园区、工矿企业厂区、市政基础设施工程项目和非法违法建设项目等事故多发工程，以及差别化管理地区、企业和项目。3．强化监督，严格考核。各地要按照监督规范化检查要求，切实加强对建设工程模板支撑系统的实体和行为监督，坚决落实对方案编审（包括专家论证）、材料检测、现场搭设、组织验收等重点环节的过程控制，及时发现隐患，督促限期整改，跟踪落实。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，确保各项工作取得实效。4．统筹协调，有序推进。要将专项整治工作与推进“三化”工作和深入开展“打非治违”行动结合起来，与加强日常安全管理结合起来，加强基础建设、责任落实和依法监督，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，推进安全生产长效机制建设。