营商环境应知应会手册

营商环境建设工作应知应会手册1、营商环境三年规划：2018年营商环境建设年、2019年营商环境提升年、2020年营商环境深化年。2、八大专项行动：（牵头单位必须了解具体内容，做了哪些工作，取得成效，责任单位了解本单位具体职责，其他单位作一般了解）①清障提效（行政审批清障提效专项行动）：全面梳理当前企业办事过程中存在的主要“痛点”、“堵点”，加大行政审批制度改革力度；开通重大项目审批服务“绿色通道”，完善一次告知、预约服务、领办代办等服务举措，大幅提高行政审批效率，切实增强企业获得感。②壁垒攻坚（打破信息壁垒攻坚专项行动）建立信息共享联席会议制度，进一步强化各部门信息共享的思想共识和行动自觉；明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程以及推进时序、步骤；加快构建畅通便捷统一的信息应用网络，全力打通“数据壁垒”和“信息烟囱”③品牌打造（服务品牌创建评比专项行动）在县级机关特别是经济管理部门和窗口单位开展服务品牌立项申报，推动各部门明确提升政务服务水平的思路举措；将部门服务品牌和服务承诺通过媒体向全社会公开，主动接受监督；抓好品牌项目建设，打造一批有特色有影响的服务品牌，形成一批可复制可推广的工作经验；年终开展服务品牌星级评比，评选结果向社会公布并兑现奖励。④作风提升（机关作风“庸懒散浮拖”专项治理行动）持续深化机关作风建设，集中开展防隐身防变异“双防”行动；盯住与营商环境建设密切相关的重要岗位和重点部门，加大明察暗访、公开曝光和问责追究力度；综合运用提醒、函询、诫勉及组织调整等手段，对在营商环境建设中“不作为、慢作为、乱作为”的干部早发现、早提醒、早处理。⑤政企同行（政企同行专项行动）建立涉企重大政策出台前充分听取企业意见制度；设立“政企对话月”，深入开展走访活动，集中进行问计于企；充分发挥“12345”热线平台作用，畅通企业诉求表达渠道；进一步加强政企互动，全面做好政策宣传、推送、解读等工作，准确把握企业发展需求。⑥治安护航（涉企治安环境治理专项行动）结合扫黑除恶专项斗争，重拳出击强买强卖、欺行霸市、地方保护等严重影响市场秩序行为；加强执法规范化建设，提高服务企业的精准性和有效性，做到“无事不扰、有求必应”；完善投诉举报企业保护机制，严惩打击报复投诉企业的行为，为企业发展保驾护航。⑦守信践诺（政府企业失信专项治理行动）对已经出台的各类涉企优惠政策进行全面梳理，进一步明确落实主体，强化政策落地；对涉及多部门的政策，组织开展会诊会商，找出问题症结，制定整改方案；强化对地方政府的责任约束，推动各地严格兑现在招商引资、产业扶持、科技创新、人才引进中作出的承诺⑧亲商重商（亲商重商专项行动）在报纸、广播、电视、政府网站等开设营商环境建设宣传专栏，宣传开展营商环境建设典型案例；设立通报曝光台，曝光影响和损害营商环境的负面案例；深入开展群众性精神文明创建活动，提升市民文明素质和城市文明程度；加强城市形象宣传，展现沛县人有情有义、诚实守信的人文形象。3、六大环境：政务服务环境、投资开放环境、要素供给环境、创新创业环境、社会法治环境、生态人文环境4、五查五整治：全面清查整治项目投资方面问题、全面清查整治政务服务方面问题、全面清查整治市场秩序方面问题、全面清查整治创新创业方面问题、全面清查整治工作作风方面问题5、“转作风答三问”专项活动：市委周铁根书记在全市民营企业座谈会上提出的“这些年来我们为民营企业发展做了什么？帮助企业解决了哪些问题？无论是宏观政策、营商环境，还是具体为企业发展服务方面，我们的差距在哪”（针对市委周书记“三问”每个人谈什么）6、2019年营商环境建设“堵点”“痛点”清单：（牵头单位必须了解具体内容，本单位工作进度，责任单位了解本单位具体职责，其他单位作一般了解）①建立中介服务“超市”：实行准入“零门槛”，“网上中介超市”实现市县联通，凡是符合资质条件的中介机构均可在中介超市网上平台上参与竞争；加强中介服务监管，制定出台中介服务行业标准，按照“优胜劣汰”原则，进一步规范中介服务行为，力争中介服务收费全省最低。②全面推行“一窗受理”大力推行集成服务、综合受理、分类审批、统一出件服务模式，实现政务服务中心“无差别全科受理”全覆盖，实现企业到政务服务中心“一个综合窗口办所有事”。③设立奖补资金申办专门窗口：在县政务中心设立奖补资金申办专门窗口，一窗受理，一窗出件，相关部门后台限期审批，由县财政部门统一扎口监督管理。④实行建设项目“三测合一”：制定建设项目规划核实竣工测量、房产测绘、地籍测绘技术标准和规范，一次测量并编制测算三套测绘成果，分别提供给规划、建设和国土部门，实行一次性收费。⑤建立政务服务和行政执法监管平台：完善提升政务服务电子监管平台，对申请、受理、审批、办结和取件全过程进行实时监督；建立行政执法监管平台，实行涉企执法检查内部备案和报批制度，严禁未经审批擅自实施对企业的各种检查以及选择性执法、随意性执法。建立“两大平台”管理考核体系。⑥实现全县数字化多图联审全覆盖：健全完善电子审图系统，积极推进全县电子联合审图全覆盖，压缩联审时限，降低企业成本，不断提高联合审图的质量和效益。⑦积极解决建设项目历史遗留问题本着尊重历史、有利发展、实事求是、依法办事的原则，在确保工程质量安全的前提下，采取联合会办会审等形式，积极主动帮助建设项目解决“未批先建”、手续不全等问题，促使企业轻装上阵，解除后顾之忧。⑧集中开展清欠专项行动：按照国务院常务会议要求，加大对政府部门和国有企事业单位拖欠民营企业账款问题督查力度，“限时清零”，对严重拖欠不还的列入失信“黑名单”，严厉惩戒问责。⑨全面推行“区域评估”制度：对地震安全性评价、环境影响评价、节能评价等事项由政府统一组织区域评估。对有条件的地区，在开发前期或土地收储阶段，政府牵头开展区域评估，将评估事项扩展至交通影响、文物考古调查勘探、雷电灾害等领域。落户该区域的工程建设项目可免费获得各专项评估数据。⑩加快“证照通办”改革：协同推进涉企证照由市场监管部门通办改革，打造“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”的企业开办流程。7、营商环境工作机制：“有求必应，无事不扰”服务企业工作机制（以“一中心一平台三项制度”为核心，一中心即综合性企业服务中心、一平台即综合性企业服务平台，三项工作机制：企业诉求办理回应机制、涉企事项报备制度、督查问责制度）8、营商环境的概念：营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。9、世行营商环境评价指标体系：世行营商环境评价指标体系共有12个一级指标，列入排名的指标有10个，分别为：开办企业、办理施工许可、获得电力、产权登记、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、合同执行、破产办理。劳动力市场监管和政府采购2个指标为观察指标。二级指标45个。按照无缝对接世行、国家指标和省优化营商环境工作要求，结合丰县发展实际，设置一级指标20个。从三个纬度分：①衡量企业全生命周期。设置开办企业、办理建设许可获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产及企业注销等9个一级指标，综合评价企业全生命周期。②反映城市投资吸引力。设置获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、降低企业生产经营成本、招标投标等7个一级指标，综合反映城市投资吸引力。③体现监管与服务。设置政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等4个一级指标，综合体现城市的监管与服务水平。10、“3550”改革目标：“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”。