洞新高速公路为群众办实事及关心民工有关情况

洞新高速公路倾情打造“民生高速”自洞新高速公路开工建设以来，洞新公司就将“惠民生”与高速公路建设联系在一起，从征地拆迁、设计优化，到路地共建，造福沿线村民，洞新高速公路唱响了一支支感人的民本之歌。征地拆迁注重和谐共建，创“邵阳经验”在前期筹备阶段，洞新公司就将全线的征地拆迁定位为“和谐拆迁，保障民利。”他们的目标是做到了“四个不”：不发生一起强制性拆迁，不发生一起群体性上访事件，不发生一起沿线群众集体阻工事件，不出现一例生活水平下降的征地拆迁户。为此，洞新公司紧紧依靠地方政府，坚决执行“先补后占、占补平衡”的原则，全面落实被征地农民的生产、生活安置及社会保障资金，确保被征地农民的合法权益和原有生活水平不降低，长远生计有保障。在征地补偿和安置工作中，他们严格按照《湖南省人民政府办公厅关于发布湖南省征地年产值标准的通知》（湘政办发[2005]47号文件）精神，征收土地补偿按照平均年产值倍数测算，即土地补偿费和安置费之和按项目所在地前3年平均年产值标准不低于16倍计算，基本农田按照25倍计算；全面落实被征地农民的社会保障项目和资金，并履行征地告知、确认、听证程序。与此同时，洞新公司会同当地政府坚持“多条腿走路”做好安置工作，安置农业人口7849人，并保证了征地前后人均耕地面积基本无变化；通过调整土地农业安置1236人，货币安置736人，产业结机调整安置113人，发展第三产业安置328人征地拆迁工作被称为“天下第一难事”，但在实践工作中，洞新高速公路传得最多的却是一桩桩感人的事例：如，因刮风下雨，山体滑坡堵塞排水沟，头塘乡地母安村一拆迁户过渡房进水，家中财产遭到损失，镇政府与洞新5标段施工单位的领导了解情况后，一同登门慰问，施工单位还主动送去困难补助金800元；中铁十二局第一工程有限公司承建段的便道，盘山而上，要四次经过一条水渠，按常规施工，只需切断水源修路既可，但施工单位考虑到，水渠关系到当地村民的饮用水以及开春后农田的灌溉，于是在施工中多花了上十万元，临时改建水道，保障了水源不断……洞新高速公路仅用28天的时间，“和谐、圆满”的完成全线征用土地12758.5亩，拆迁房屋873栋，迁走坟墓5683冢，协议搬迁“三杆”1284根，创立了高速公路建设和谐征地拆迁工作的“邵阳经验”，并引起了新华社、《人民日报》和中央电视台等媒体的关注和推介。优化设计坚持思民利、惠民生洞新高速公路在优化设计中，除注重实际，力求科学合理外，沿线人民群众的合法权益和切实利益会成为考量的重要内容。开工以来，洞新公司会同设计、监理和施工单位做了大量的调查研究工作，特别是深入沿线乡村召开座谈会，充分了解老百姓的诉求。在此基础上，洞新高速公路在原设计的基础上，补充完善桥涵、通道、接线接水工程。如，洞新四标HYK14+401.5连江村大桥，原线位标高设计过高，经优化适当降低线位标高，方便了群众生产生活；洞新九标WDK3+108处原设计涵洞1-6×4米涵洞仅能满足过水要求，人车须绕行1.1公里方能通过高速路，现已增加投资269万元，优化为将涵洞改为1-20米空心板桥梁，联通当地既有路网，得到了当地群众的交口称赞。据统计，洞新高速全线新增涵洞通道48座，增加投资3637081万元；新建水井、泉眼12处，增加投资94.8759万元；新增改沟渠2879米，增加投资164.1069万元。春节前后，为了确保沿线群众春耕生产顺利进行，缓解路地矛盾，洞新公司组织全线开展了水系路系调查，目前水系路系调查及处理工作已经结束。12月，公司和总监办又对全线路系水系进行一次“回头看”，进行一次全面排查，保证不留一个遗留问题，保证沿线群众的生产生活和明年的春耕生产不受任何影响。首推“动薪卡”，将全线近万民农民工工资纳入制度保障“动薪卡”，洞新高速公路建设者的薪水卡，即民工工资卡。8月28日，洞新高速公路第十六合同段农民工彭建强收到了一张“动薪卡”，他激动不已地说，自娘肚子里出来到现在，这可还是第一次见到有单位为我们这些农民工办工资卡啊！目前，洞新高速全线有近万名农民工奋战在工地上。为彻底免除他们工作上、生活上的后顾之忧，洞新公司经过一段时间的摸底调查和积极筹备，决定推行农民工工资制度。洞新高速公路全线农民工的工资实行月支付季结算和一个帐户一张卡制度。“一个帐户一张卡”具体是指，施工单位在招用民工前，必须与劳民工签订劳动用工合同，并报洞新公司备案；施工单位必须在银行建立农民工工资专用预储账户，并书面承诺该账户资金只用于支付农民工工资，不能挪作他用；银行负责对资金用途进行监管，施工企业必须向建设单位上交有效合同的1.5%作为民工工资的保障金。施工单位与农民工签订合同，在专用预储账户开户银行为每个农民工办理个人工资账户，每月由银行将农民工工资打入个人工资帐户，农民工凭工资卡支取个人帐户中的工资。8月28日起，洞新公司正式对全线所有农民工发放工资卡——“动薪卡”。此举标志着洞新高速公路民工工资支付方式由银行卡支付取代现金支付，开了我省所有在建高速公路民工工资发放模式之先河，得到了广大农民工兄弟的积极拥护。重视环保，维护好一方青山绿水既要金山银山，更要绿水青山。洞新高速公路在建设过程中，高度重视环境保护工作，将其纳入“建设民生高速”的重要内容。洞新公司加强了对环境保护工作的领导，成立了环境保护工作领导小组，各监理处、承包人相应成立了领导机构。公司和总监办出台了环境保护方面的一系列规定、措施，编制了《洞新高速公路环境保护实施办法》、《洞新高速公路建设单位环保考核细则》等。公司还要求各施工单位加强宣传教育，施工期间，积极组织职工认真学习《环境保护法》，树立环保观念，对本项目的环保工作每月进行督促检查。公司加强了有移栽价值树木的保护，开工前，组织人员在全线进行普查，现已投入——万元，对全线——多棵有移栽价值树木全部进行了移植，并保持了树木的原生状态。全线弃土场占用土地后，为便于今后复耕，公司要求将表土尽量回填到上面，施工以后尽量保持原始生态。同时，洞新公司还加强了拌合场、预制场的环境保护，敦促各施工单位要将拌和场、预制场废水进行处理，绝不允许对周边环境造成污染。在施工过程中，为减少对居民正常生活的干扰，洞新公司要求噪音较大的作业尽可能避开深夜施工；及早完善工地排水系统，防止雨水漫流；路基施工时，积极采取降尘措施，强制性要求施工单位配备一定数量的洒水车，对全线临时便道和路基定时洒水养护，减少污染。全线把文明施工与精细化管理紧密结合方面，隧道施工尤其突出，全线四个隧道按要求确保每天每个隧道洞内都有2人负责打扫卫生，将施工车辆洒落的水泥、碴土等铲入斗车里面，在隧道内每隔30米安装一个水阀，用水龙头将灰尘冲洗干净，保证了隧道整洁。全线路基每隔20米用砂浆修砌一个急流槽，下方挖好土沟、沉淀池，防止水漫流。此外，洞新高速还加强了爆破施工时的环境保护，制定爆破施工专项方案，根据具体的地质条件、施工现场情况选择适宜的爆破方法，防噪音、防尘、防水源污染，并对附近建（构）筑物等采取相应的环境保护措施。融洽路地关系，共奏关注民生合奏曲“建好一条高速公路、带动一方经济、造福一方百姓，共建一方和谐”，这是洞新公司确立的一条重要工作理念，也是洞新高速公路建设的不懈追求。在洞新公司的大力倡导下，全线各施工单位自觉将老百姓的冷暖挂在心上，在抓好工程建设的同时，尽其所能为沿线村民办实事。如，洞新十七标主动将一些临建工程尽量照顾周边村民去做，并适当提高工价；十标在农田灌溉季节，安排为村民抽水，项目部出钱出设备，并主动征用一些低洼田或引水困难的田地用于堆放淤泥，得到老百姓的称赞；十二标为周边一所小学赠送了一副篮球架，为村民挖房屋地基、拆房子达三十余次，并耗资20多万元为旁边的祥元村主动挖一口水塘；十四标投入480万元，在项目部附近的夫夷江上架了一座钢构桥，并将通乡公里由原来的3.5米拓宽达5.5米，增加了30多个会车点，为当地的主要经济作物橙子的外销运输带来了极大的便利；八标六一节慰问周边学校，去敬老院看望孤寡老人，送上生活用品，并免费帮当地老百姓埋饮用水管，开挖地基等；六标为老百姓打井5口，并对村民的原有井加深了十米，投入10万多元为老百姓出行修了一条6公里长的便道；五标义务维修周边的月半村村道（项目部运输并不经过这里），力所能及为当地老百姓提供帮助，等等。其实，在洞新高速公路，从业主到施工单位，倾情为老百性办实事的例子可谓不胜枚举，这里演绎的是全体洞新人情系村民、关注民生的合奏曲。“要把高速公路建设与地方经济社会发展和民生改善有机结合，统筹推进。”这是洞新公司经理吴六徕强调得最多的一句话。洞新公司正在作进一步规划：在建设高速公路的同时，要认真研究公路沿线产业发展走向，科学规划产业布局，合理设置连接通道，最大限度地发挥高速公路的作用，带动地方经济加快发展；要把拆迁安置与新农村建设、乡村旅游发展结合起来，加强公路沿线生态和景观保护，优化居住环境，完善配套功能，妥善安置好拆迁群众，提高群众生产生活水平；要创新工作方式、优化用工结构，让当地群众在服务高速公路建设中得到实实在在的实惠。洞新高速公路上温暖人心的民生故事仍在继续发生……（洞新公司陈志华曹孟良）