山西省档案局行政执法责任制实施方案

1山西省档案局行政执法责任制实施方案为进一步规范档案行政执法行为，明确执法责任，强化执法监督，促进档案事业的依法管理，根据《中华人民共和国档案法》、《山西省档案管理条例》、《山西省贯彻国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的实施方案》及其他有关规定，制定《山西省档案局行政执法责任制实施方案》。一、指导思想认真组织学习国务院、省政府有关推行行政执法责任制的政策规定，全面贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，从省情出发，从档案工作实际出发，紧紧围绕全局的中心工作，以建设务实、高效、廉洁、透明的行政机关为目标，通过实施行政执法责任制，规范行政执法行为，完善行政执法程序，强化行政执法的内部管理监督机制，提高机关依法行政水平，保证各项档案法律、法规的正确实施。二、实施范围及目标山西省档案局实行行政执法责任制的范围是局机关内具有行政执法职能的处室。通过实施本方案在局机关内部建立并实行权责一致、目标明确、行政规范、监督有力、奖惩分明的行政执法责任制度，不断提高政治业务素质和行政执法水平，做到执法权限依法确定、执法责任明确清晰、执法依据充分有效、执法程序公开公正，保证行政执法文明、规范，保障局机关工作合法、有序、高效运行。三、组织领导2为加强行政执法责任制工作，成立山西省档案局档案行政执法责任制领导组。名单如下：组长：卫克兴局长副组长：张彦杰副局长成员：王保国副局长胡谷平纪检组长邢利民副局长王玉声副巡视员领导组负责行政执法责任制落实的组织、指导、协调、检查、考核等工作。领导组下设办公室：主任：张辉成员：李立国杨建清王斌四、执法内容档案行政执法主要包括以下内容：（一）档案行政执法检查（二）档案违法案件查处（三）法律、法规和规章规定的其他档案行政执法工作。五、执法责任：（一）档案局局长的行政执法责任：1、对档案行政管理部门的行政执法总体负责；2、负责对行政执法人员履行职责情况的监督检查；3、负责对行政执法人员执法过错责任的追究。（二）档案局分管局长的行政执法责任：31、负责分管的内部执法机构制定的规范性文件的审核；2、负责分管的内部执法机构行政执法工作的监督检查；3、负责分管的内部执法机构行政执法过错责任的追究。（三）省档案局政策法规处的行政执法责任：1、负责档案规范性文件、标准的起草和审核；2、负责对本机构人员行政执法情况的监督检查；3、负责对本机构人员行政执法过错责任的追究；4、具体办理档案行政执法检查、档案行政许可、档案违法案件查处等档案执法工作；5、负责行政复议和行政诉讼案件的具体办理；6、负责对下级档案行政管理部门行政执法工作的层级监督；7、负责对本级档案行政管理部门行政执法工作的监督；8、负责机关、团体、企业事业单位、其他组织和公民遵守档案法律、法规情况和档案违法行为的监督检查；9、负责重点建设项目档案管理工作的监督检查；10、负责对本行政区域内各级各类档案馆遵守档案法律、法规情况的监督检查。（四）档案行政执法人员的行政执法责任：1、按照档案法律、法规和规章的规定，履行法定职责，防止行政越权和行政不作为；2、规范执法程序，严格办事制度，提高工作效率；3、遵守国家法律法规，忠于职守，秉公执法，清正廉洁。六、实施步骤4（一）根据业务范围，清理执法依据。要认真清理负责实施和配合实施的法律、法规和规章，拟定执法目录。执法依据的范围是法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章和省政府规章、规范性文件。执法依据经省政府法制办审定后，在省档案局网站公布。（二）界定执法职责，量化执法考核目标。要在清理行政执法依据的基础上，明确执法职责，并分解落实到执法岗位。（三）规范执法程序，健全完善执法文书。要按照《行政许可法》、《行政处罚法》等有关法律、法规的规定，严格规范并认真履行执法程序，健全和规范行政执法文书。七、保障措施（一）切实加强领导。要把执法责任制工作作为以实际行动落实党中央依法治国方略的重要内容，摆上位置，列入议程，加强领导。切实将档案工作纳入法制化和规范化轨道。（二）加强队伍建设。认真抓好档案执法人员的档案法律、法规知识的学习、宣传、教育、培训工作，提高档案行政执法水平。（三）加强检查考核，保证行政执法责任制的落实。要定期对行政执法责任制的落实情况和行政执法情况进行检查。执法责任制目标考核与年度工作目标责任考核同步进行，对责任目标任务完成好的、成绩突出的予以奖励；否则，予以批评。（四）建立健全相关的配套制度。为保证行政执法责任制实施，省档案局制定或修订各种与档案行政执法责任制相配套的制度。5山西省档案局行政执法依据目录一、行政执法主体(1个)山西省档案局二、行政执法依据(19件)序号法律法规规章名称制定发布机关施行日期1中华人民共和国档案法全国人大常委会1988.1.12中华人民共和国保密法全国人大常委会1988.9.53中华人民共和国档案法实施办法国家档案局1999.6.74山西省档案管理条例省人大常委会2001.1.15档案行政许可程序规定国家档案局2005.7.16电子公文归档管理暂行办法国家档案局2003.9.17企业档案管理规定国家档案局2002.9.18档案行政处罚程序暂行规定国家档案局2000.5.109乡镇档案工作试行办法国家档案局1998.1.510档案执法监督检查工作暂行规定国家档案局1992.3.3011各级国家档案馆开放档案办法国家档案局1992.7.112外国组织和个人利用我国档案试行办法国家档案局1991.12.2613婚姻登记档案管理办法民政部国家档案局2006.1.2314乡镇企业档案管理办法国家档案局农业部1998.1.1315国家重点建设项目档案管理登记办法国家档案局国家计委1997.8.1916基本建设项目档案资料管理暂行规定国家档案局国家计委1988.3.1717城市建设档案管理暂行规定城乡建设环境保护部国家档案局1987.11.818会计档案管理办法财政部1999.1.119企业职工档案管理工作规定劳动部1992.6.9三、行政执法行为（6项）(一)行政许可(3项)1、出卖、转让或赠送对国家和社会有保存价值的集体或个人档案的审批《中华人民共和国档案法》第十六条62、非国有档案出境的审批《中华人民共和国档案法实施办法》第十九条3、属于国家所有档案的复制件向国内外单位或个人赠送、交换、转让和出卖的审批《中华人民共和国档案法实施办法》第十八条（二）行政处罚（3项）1、警告《中华人民共和国档案法》第二十四条2、罚款《中华人民共和国档案法》第二十四条、《山西省档案管理条例》第二十八条3、没收违法所得《中华人民共和国档案法实施办法》第二十四条