某省级康复医院十四五发展规划

某省级康复医院“十四五”发展规划（2021—2025年）2021年——2025年是我国在全面推进建成小康社会基础上开启基本实现社会主义现代化新征程的重要时期，也是党和国家深化康复医疗领域改革的关键时期，更是坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，贯彻落实国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，加快“十四五”残疾人小康进程规划纲要的重要时期。对于某省级康复医院而言，这五年将是医院把握新一轮康复医疗事业发展新机遇，顺应社会群众新期待，凝心聚力，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，在危机中育新机，于变局中开新局，深入推进医院各项事业实现高质量高水平发展。随着近年来康复医疗事业的发展、疾病谱的改变、社会群众对卫生保健需求的持续提高，特别是公立医院改革的深入推进，民营医院的快速发展，对各级各类卫生医疗从业机构提出了更新、更高、更严的要求。毋庸讳言，我们将面临不仅是挑战和机遇交错的从业环境，更是新一波次行业洗牌的“暴风骤雨”。挑战是机遇，机遇也是挑战，因此，我们已别无选择，必须站在新的起点上，抢抓机遇，科学谋划，主动作为，奋力-1-拼搏，进一步完善与加强医院基础管理、人性化康复医疗服务流程、高水平科技创新、低成本高效经营，进一步增强医院的品牌、声誉和影响力，进一步增强竞争优势和综合实力，使医院的医教研学、人才培养、人才梯队、学科建设、知识产权保护与管理、文化营造和管理水平等各个方面走上良性发展的轨道，实现又好又快发展。为切实加强医院建设，保证各项可持续发展战略目标的高标准、高质量如期实现，我们依据国家及省上政策导向，结合行业发展趋势和医院业务发展实际，全面统筹、科学规划制订我医院“十四五”（2021年至2025年）总体发展规划。一、“十三五”发展概况回顾“十三五”期间，面对艰巨繁重的医疗卫生改革发展任务和严峻复杂的康复医疗发展形势，在省残联党组、理事会的坚强领导和有力指导下，医院广大干部职工牢记使命、主动作为，在创新康复医疗服务、推动业务发展、争取项目带动、加强科研教学、强化基础管理、扩大对外交流、加强政治思想建设等诸多方面，取得了骄人的成绩。增设拓展了疼痛康复、心理康复、听力康复、唇腭裂康复、职业病康复、盆底康复、心肺康复等10多项新专业，组织实施了“百千万”工程、“七彩梦”、眼科奥比斯、彭年光明行、蓝天行动、人工耳蜗手术、助听器救助、盆底康复、中央财政PNT无创治疗青光眼、澳门基金会、集善工程三星爱之光启明行动、省委省政府为民办实事、彩票-2-公益金、县区转介及购买服务等20余个康复救助项目，购置并投入使用的核磁共振成像系统、上下肢康复机器人、DR、彩色B超、宫腹腔镜、全自动生化分析仪、经颅彩色多普勒、飞秒激光白内障手术系统等共约200台（件）万元以上大型康复医疗设备。“十三五”末，医院资产总额累计达25448.31万元，固定资产总值为13075.72万元。“十三五”期间，医院共为近百万名残疾人提供了优质高效的各类康复医疗服务。医院康复医疗业务、床位规模不断扩大，门诊量、住院人次、出院人次和业务收入均有了大幅增加，人员素质进一步提升，人才队伍结构进一步优化，服务能力进一步增强，社会影响进一步扩大，公众知名度和品牌形象不断跃升，各项事业呈现前所未有之繁荣发展的大好局面。“十三五”期间，全体干部职工想问题、做决策、谋工作都始终聚焦康复医疗这个存续根本，齐心协力让新技术、新业务始终站在康复事业发展的前端。新技术新业务的拓展和应用，不仅为患者提供了科学规范、严谨细致、系统全面的服务，而且为我们探寻和实践康复医学领域的新知识、新科技开启了一片新天地，为康复医疗领军人才和专业团队施展才华才学搭建了平台，提供了有效的用武之地，为医院业务总量的增长起到了必要的推动作用。“十三五”期间，医院通过多方努力获得国家自然科学基金依托单位，共有60项科研课题立项、验收和获奖，在各类知-3-名学术期刊和重要会议论文汇编中公开发表论文共计320篇，出版学术专著30部，极大彰显了医院的高超的科研水平和强大的研发实力。“十三五”期间，医院进一步夯实了基础设施和信息化建设，极大地方便了患者。一是盘活现有资源，优化康复医疗环境，医院着眼短板，通盘考虑，用心谋划，对现有业务用房进行配套调整，使之合理利用；二是医院对现有网络及系统进行了改造升级，使自助发卡、挂号、缴费、打印清单等实行网络化，优化了就诊流程，为患者减轻和节省了排队检查缴费等诸多不便，优化了服务环境；三是量力而为发挥医疗设备的最大效用，优化辅助检查诊疗环境，使医院的硬件设备建设不断迈上新台阶。经过“十三五”期间的持续、稳定、健康的发展，医院现有面积3万平方米，床位650张，职工828人，其中在编人员246人，聘用人员582人，其中专业技术人员698人，副高级及以上专业技术职务81人，中级专业技术职务125人。在康复医疗的各个岗位上，涌现出了一大批先进典型，共有6人获得省级及以上表彰奖励。截至“十三五”末，医院共建成了20个特色康复科室，25个临床医技科室，传统康复科创建成为第四批省重点中医药专科。省康复医学会和省残疾人康复学会秘书处、省低视力视光中心在医院设立。先后获得全国百姓放心示范医院、全国百家优质服务岗等荣誉称号，为把医院建成更-4-高质量、更高水准的集康复与医疗为一体的多功能、综合性康复医疗服务机构、三级甲等康复专科医院、省级三级残疾人康复中心、全国康复人才培训基地、全省卫生专业继续教育基地、省内外医学高等院校教学医院、省职工医疗保险定点医院、省城镇居民医疗定点医院、省民政厅纳入民政大病救助定点医院，省人社厅纳入工伤定点康复医院增色添彩。二、“十三五”发展态势的(SWOT)分析医院制订战略发展规划通过运用SWOT模型分析工具对医院目前发展的态势进行全面深入分析，并在此基础上勾勒出医院战略发展规划脉络。下表为基于SWOT模型对医院当前发展自身所具备的优势和劣势，所面临外来的机会与挑战的比较评价。医院在制定发展规划过程中坚持立足现实、着眼未来，扬长避短，抢抓康复医疗改革发展历史新机遇，主动顺应康复医疗市场变化的新常态，勇于且善于在康复医疗市场中抢夺先机、占据有利位置。医院发展态势(SWOT)分析要素表优势（superiority）劣势（weakness）人员构成1.康复事业发展人才与技1.人员配置不尽合理，内部环境术基础相对较为牢靠。亟待优化，人才储备不足。2.市场化运营理念尚未真正确2.在残疾人康复医学领域立，面临行业竞争洗牌风险。-5-业务具有业务辐射带动作用。3.资源驾驭整合能力欠佳，场地受限，尚未形成规模效应，3.业务发展势头强劲，具业务“潜能”难以有效发挥。有竞争优势。机遇（opportunity）挑战（threaten）1.近年来国家及省上有关1.比较（传统）优势弱化并可政策的促进与助推。能加速丧失。外部环境2.市场化、社会化带来的2.与综合医院之间的差距在重大发展契机。不断拉大。3.国家深度推进公立医院3.行业人才“长臂竞争”加剧，深化改革历史新机遇。人才流动“倒漏斗效应”增强。（一）内部因素1.优势(Superiority)——康复医疗事业发展所需人才与技术基础相对较为牢靠。自成立以来，特别是“十三五”期间，康复医疗专业人才与学科骨干队伍的快速成长与不断壮大为医院康复医疗事业发展提供了强有力的人才保障和智力支撑。同时，康复医疗服务对象与诊疗病种的多样性为医院康复医疗事业的迅速发展提供了更为广阔的空间。此外，近年来医院陆续设置并正在逐步形成相对完整的康复医学学科，设立了较为齐全的康复医疗业务科室。截止目前，医院已经发展成为省内规模最大、模式先进、功能完善的能对患者进行全面康复的康复技术资源中心。医院-6-先后被国务院残工委、省政府残工委授予“残疾人之家”；被誉为“全国最好的省级康复中心”、被全国医院协会评为“全国百姓放心示范医院”。这些优势和成绩更是当前医院深入推进康复医疗事业实现跨越发展的绝好土壤和牢靠根基。——区域业务辐射带动作用日益凸显。经过多年来的不懈努力，医院已经在康复医疗业务辐射带动方面取得了骄人的成绩，绝大部分康复学科、部分临床学科领跑全省乃至全国其他康复医疗机构。一方面，医院为全面推进全省康复医学事业的协调发展，先后与全省多家县级医院合作开展康复医疗业务，实现了省级康复医疗资源向市县转移，有效带动了相关康复医疗机构的业务发展，社会效益明显，赢得了良好口碑；另一方面，医院历来重视康复医疗业务经验的交流和共享，特别是近年来经常性参加、组织举办区域性、全国性的各类康复医疗技能人才培训或比赛，为省内外各级各类康复医疗机构选拔、培养和输送了大批康复医疗专业技术人才，为相关康复医疗机构的良性发展壮大注入了蓬勃动力。——竞争区位优势显著，发展后劲扎实。医院座落于省会L市的主城区，交通便捷，利于区域内外患者前来就诊。L市作为西北地区与东中部地区衔接的咽喉要冲，地理位置得天独厚。作为省内康复领域的“龙头”机构，医院长期以来不仅着眼挖掘省内的康复医疗病源，而且积极谋划通过扩大影响力、提升知名度和传播信誉度等各种方式来吸引省外康复医疗病源。经-7-过全体干部职工的共同努力和齐心打拼，近几年来医院的业务量实现年均两位数的快速健康增长，全体职工的收入水平实现了较大幅度的增长，医院为部分编外聘用职工办理了社会保险，解除了他们的后顾之忧。医院也在实现自身快速发展的同时积极投身公益事业，为广大社会群众特别是残疾患者提供了大量的免费康复医疗服务，受到社会各界的一致好评，实现了经济效益与社会效益的双丰收，为下一步实现又好又快发展奠定了坚实的基础。2.劣势（Weakness）——人员配置不尽合理，人才储备不足，人员构成有待优化。康复、医疗类专业人才面临青黄不接，尤其是中青年高层次领军人才匮乏，专业人才梯队建设前景堪忧；部分临床业务科室人员职称结构呈现“哑铃型”或“倒金字塔型”，学历结构呈现硕博士人才严重匮乏，大学本科以下学历人员占比偏大，年龄结构呈现高层次专家、骨干人才年龄趋高，严重制约人才梯队建设的可持续发展；管理人员配备趋近上限，整体工作效能欠佳，且稀缺熟练型的专业对口人才，亟待通过外部引进、内部培养、外派深造或联合培养等形式得以填补；工勤人员配置比例明显偏高，业务素质不高，保障能力欠佳，人力成本耗费和工作产出倒挂，急需通过部分业务实行社会化外包或对现有人员开展业务技能提升培训来合理减负增效。——市场化运营理念有待真正确立，面临行业竞争洗牌风-8-险。随着近年来各大综合医院陆续设立康复医学科，相继开展康复治疗业务，已开始逐步蚕食我们的主营业务，切分我们的业务市场。国家为实现残疾人精准扶贫将康复服务项目事权直接下放到地县。医院的经营风险系数正在日益升高。因此，我们要想在今后激烈的业务竞争中处于不败之地，就必须确保自身不陷入“低效益—康复医疗设备更新滞后—康复医疗水平（质量）下滑—康复医疗人次下降—效益降低”和“低效益—从业人员工待遇资低—高水平（骨干）人才严重流失—康复医疗水平（质量）下降—效益降低”的双重不良回路状态。而要做到这一点，就必须树立市场化运营理念，转变现有运营模式，变被动为主动，科学评估与细分专业模块，探索尝试开展定制或购买康复医疗服务项目，拓展各专业发展之市场纵深，有效提升医院服务能力。——资源驾驭整合能力欠佳，造成部分业务“潜能”难以有效发挥。长期以来，虽然由于种种原因致使医院的业务用房一直比较紧张，相对业务发展可谓是“捉襟见肘”。但同时我们也应该清楚地看到有些业务部门拥有宽敞的业务用房空间和充足的人员配置而业务的开展却不饱和甚至出现下滑，造成了较大的资源闲置与人员浪费，这间接地导致了业务饱和但用房、人员紧张部门“潜能”的深度发挥，在一定程度上制约了医院整体资源的优化整合，给医院的发展造成了障碍。另外，医院基础设施建设和就诊环境营造等工作整体而言尚差强人意，如-9-无障碍设施规建不到位、设施老化，诊疗环境不整洁等现象容易引发患者及家属的不满甚至排斥情绪，给医院业务的开展带来了一定的负面效应。（二）外部因素1.机遇（Opportunity）——近年来国家有关政策的促进