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国际视野女只塌当代职业教百/2020年第5期105德国职业资格证书制度及对l+X证书制度的启示*王吞芝卢德生(四川师范大学,四川成都610068)摘要:德团完善的资格证书制度是保证德国教育系统正常运行和不断完善的重要基础,通过对捻团职业资格证书制度的职业资格证书种类、认证以及职业资格证书考核与资格框架的系统梳埋,更好地埋解该制度完备的法律法规制度、社会多方的协作参与、严格的质圣管理及完善的职业资格框架与标准等优势,对推进我国职业教育l+X证书制度建设,努力健全l+X证书制度的法律法规和机创建设、落实各主体职权分工和协同参与、建立国家资格框架和学分钗行、构建有效的质受监督和评价制度、树立以能力力导向的新考试观及推动职业技能等级证书的国际化等方面具有重要参考价值。关键词.德国,职业资格证书制度,l+X证书制度,学分铩行;质圣监骨中图分类号:G719文献标识码:A文圭编号:1674-9154(2020)05-0105-08职业资格证书制度是社会发展进步的一个重大成果。完善的职业资格证书制度是保啼技术技能人才培养体系和市场就业管理有效运行的制度拈础。因此,构建规范的职业资格证书制度是我国职业教育发展的必经之路。2019年,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》指出,将正式升展l+X证书制度试点」作。[指学历证书,是学习者完成国家学制系统内规定的学习任务后所获得的学历证明,X指若干职业技能等级证书。“推行I+X证书制度实质上是为了革新职业教育与职业培训体系,完善国家职业资格证书制度,促进校企合作、产教隙合,鼓励职业院校学牛仕取得学历证书的同时,积极考取多类职业技能等级证书,从而提高就业竞争力,缓解就业压力。德国的职业资格证书制度是其职业教育获得成功的关键因索之一,该制度同样强调职业教育学历证书与多类职业技能证书并重。因此,研究德国职业资格证书制度对干推动我国l+X证书制度建设,促进职业教育体系革新具有重要借鉴意义。一、德国职业资格证书制度的结构德国职业资格证书制度最早起翑于中世纪的学徒制度,职业资格证书制度的相关思想仕当时已具雏形,历经几个世纪的发展,得到了不断的完善。双兀制是德国职业资格证书制度的教育膜式和实现方式。接受“双儿制”职业教育的学生具有学员和学徒双重身份,仕学校学习理论知识,仕企业接受实际操作技能培训,从而使德国职业教育的学历证书与职业资格证书联系紧密。同时,双兀制职业教育膜式注重校企联动、社会多方参与,使得职业教育培训与职业资格证书制度进一步联系起来。(一)徒国职业资格证书的种类德国职业资格证书制度并没有对证书进行整体性和综合性的分类。不同级别的职业资格证书分类系统相互独立,不同培训部门或机构仕具体实施标准时右仕差异,甚至个别独立的培训机构会设立独立标准。112因此,参照不同的划分依据,德国职业*基金项目:2017年度教育部人文社科项目“从质受单元到质圣体系:禹职院校校内质圣保院的困境突困("编号:17XJC880005)。作者简介王立芝(1998一),四川师范大学教育科学学院,在读硕士,研究方向:职业教育,卢捻生(1977一),四川师范大学教育科学学优,教授,博士,博士生导师,研究方向:职业教育。收稿日期:2020-()6-16豁国际视野资格证书可分为不同的证书种类。1依据发证机构划分的三类证书根据证书的颁发机构可将证书分为职业培训结业考试证书、培训证书和毕业证书。第一类由各行业协会颁发的职业培训结业考试证书,此类证书是对通过结业考试者的一种证明。根据不同的职业,考试证书又可细分为:技术J人证书、商业助理证书、助理人员证书等。13]德国《职业教育法》规定,培训期结束后,符合条件的学牛将参加由各行业协会组织的类似于职业资格考试的结业考试,主要考查学生是否具备本职业所要求的基本技能、基础理论和实践知识,是否掌握培训课程中所教授的内容。通过考试者将取得考试证书,该证书被联邦」商联合会所认可,是整个德国职业教育体系中十分重要的一类证书,被视为进入就业市场的敲门砖,证书待有者享有国内外就业资格。此外,根据2015年德国新的《职业教育法》和《高等教育公约》,获得该类职业资格证明但没有大学人学资格的人员可获得进人学科大学的人学机会。1•1第二类培训合格证书,是由合作企业颁发的一类证书,是合作企业仕学生接受培训结束后升出的一种“实习证明”,证书内容对企业培训方式、受训期限、培养目标及学习者所获知识、技能等方面进行说明。可见,培训合格证书不仅能体现受训者的学习悄况还能呈现不同企业的培训特点。第三类是毕业证书,且接由职业学校颁发,该类证书的颁发是拈干对学牛仕校学习期间的长期考查,主要描述学生仕校期间的各方面表现。根据2005年BB心修正案中的新规定,学生可要求仕毕业证书上显示更加详细的学校绩效评估结果,增加毕业证书的说明性。三类证书既互相独立又互相补充,结合三类证书能使学生各方面知识与能力得到较为周详的说明,使企业获得学生:I作信息的客观性和准确性得到最大限度的提高。1512依据证书功用划分的两类证书凡通过技能鉴定者均可获得由主管部门,如手」业行会或」商行业协会等颁发的证书。根据证书的功能与价值,可划分为学徒证书与帅傅证书两类。第一类学徒证书。按照规定,凡通过学徒结业考试的学生都将获得由相关行业协会颁发的学徒证书。即使此类证书不是求职所必需,但其可为求职者堵加就业竞争力,较其他未持有该证书者,雇主会优先考虑持有者,同时仕核定:I资与职位高低时该证书也会被作为考虑囚索;学徒训练到期后,遵照团体协约有关规定,考试合格者将获得由区域总协会颁发的技:I证书,成为正式技:1:,享有技」(助手)资格。16]第二类帅傅证书。凡通过各行业协会组织的帅傅职业资格考试的学生,则可获得帅傅证书,证书上会记录各科成绩等级以印证持证者的教育教学、经营管理、专业知识与技能的水平。因而帅傅证书不仅是一张修业证明,还是一种J作品质的保证,仕整个欧盟境内均得到认可。参加帅傅考试的资格分为两种:一种是从职业学校毕业后」作三至五年,另一种是从帅傅专业学校毕业后」作两年以上。帅傅证书的功用有明确的法令规定,持证者可担任企业培训教帅或自行独立经营企业成为德国双兀制教学任务的主要承担者。(二)徒国职业资格证书的认证仕德国,企业仕整个职业教育办学过程中占据主导地位。因此,职业资格认定作为检验学牛学习成果与企业培训质量,计判学生是否具备从事某职业资格的手段,主要由相关的行业协会组织实施。行业协会作为职业资格认证的主体,其主要职责为:首先,组建专业决策委员会。该委员会由行业协会从企业、瓜员及职业学校中选出各6名代表组成,负责熟悉职业教育的所有重要事项,颁布职业培训的规幸制度,讨论、解决职业教育相关问题。171其次,行业协会必须结合全闰统一的法律条例和市场实际悄况制定培训合同样本、考试条例及培训规章制度等。负责认定培训企业资格,一是检查企业设备设施、培训场地等是否符合标准,二是审核企业培训帅或帅博的培训资格。培训协议的审查J作也由行业企业完成,学牛仕接受“双元制”职业教育前会与培训企业签订培训协议,所有培训协议必须仕行业协会登记注册并定期检查己备案培训协议的实际执行悄况,特别是学徒的:I资发放,受训时间、假期安排等。1•1双儿制“教育挨式的职业培训时间一般为3-3.5年,行业协会负责根据学生的具体情况曲整受训时间。对学习能力强或有知识储备的学牛会适当缩减其培训时长,对因故耽误学业106当代职业教再/2020年栗5期国际视野女只塌当代职业教百/2020年第5期107或重修者会延长其受训时间。1•1此外,行业协会还承担职业资格证书的考试具体安排和考务监管等」作。根据《职业教育法》规定,行业协会还必须安排职业培训咨询帅,一方面为企业、学生及职业院校教帅提供咨询、协曲、仲裁服务;另一方面负责激发企业、学牛及职业学校教帅的多方积极性,确保各自完成协议规定的任务。可以看出,德国的行业协会具有一定的政府职能,作为职业资格认定的主体,其全程参与了学牛获得职业资格证书的过程,任德国职业资格认定制度中发押右核心作用。(三)往国职业资格证书的考核接受“双元制”职业教育的学牛必须参加国家统一组织的考试。为确保考试公平,保防证书权威,德国采取职业培训与考试相独立的考核办法。考试由与学校和培训企业儿且接关系的行业协会承担,统一考试内容、统一命题、统一考核时间、统一阅卷和统一发证,形成第三方考试评价制度。“”(I)成立考试委员会。德国《职业教育法》规定:行业协会首先要组织考试委员会开展结业考试。委员由行业协会委派,最多任期为5年,至少3名成员,由厢主、厢主代表、职业学校教帅三方代表组成。屈主代表由各地区与职业政策相关的独立联合机构组织推选;教帅代表则由行业协会及职业院校指定机构协同委任。(2)制定考试条例。考试条例由行业协会根据实际悄况制定,须经州最高管理局核准。考试条例必须明确参试资格、考试时间和地点安排、考试评判标准、违规后果及补考事项等相关要求。考试条例准则的发布由联邦职业教育研究所主管委员会负责。(3)参加结业考试的条件。获得参加结业考试的资格有两种途径:一是报考学牛必须已通过中期考试且按要求填写完成培训报告手册且学牛与培训企业签订的职业教育培训协议须已仕行业协会的职业培训档案中注册备案并通过了行业协会的定期查验,"则”可提交由受训者和培训帅签名的结业考试申请;1112二是仕职业类院校或国家承认的教育职业相应的培训班完成职前教育,同样准许参加结业考试lllJ0制定考试内容。考试内容的制定要遵照《培训条例》。可以由各自考试委员会制定考试内容,行业协会设立各教育职业的命题委员会制定考题;可以与跨地区命题机构合作,主要由跨地区命题机构决定书面考试内容及实践操作考核内容。考试内容要检测出考生是否掌握了必需的职业技能,具备了必要的职业知识和能力,学会了教育培训中的教学内容。两种考试膜式。德国职业教育考试膜式主要分为"操作功能导向“考试模式和“职业能力导向“考试模式。"操作功能导向"的考试桢式是采用时间较久、较为典型的一种考试极式。该考试膜式注重学牛实践操作技能的考核,考试分为实践操作和理论知识考核,实践操作考核仕培训企业中进行,专业理论知识考试仕职业学校中进行。任该考试軗式中考生将经历一次中期考试和一次结业考试。“职业能力导向“考试膜式是仕2005年德国修订《职业教育法》提出职业教育要以培养职业能力为目标后产生的。该考试模式更加注重评价过程,关注学牛的J作计划、J作流程、交流沟通等,根据对职业能力不同方面的检验将考试领域划分为整体J作任务、变拭任务、系统设计、功能和系统分析、经济与社会5个部分。(!JI职业能力导向"的考试模式撤除了原来的中期考试,将结业考试分成两部分进行,两部分成绩分别占总成绩的40%和60%。目前,这种新考试膜式已被职业教育界所认可,成为职业教育考试的发展趋势,仕促进提高受教育者的职业能力并顺利向职业过渡等方面作出了积极贞献。考试成绩评价。考试委员会委员独立作出单项考试成绩评价,总考试委员会据此给出总评价。根据考试条例准则的评价标准,对考牛的考试表现给予相应的分数等级,由高到低分为1到6等级。如第1级代表出色完成考试任务将获得92-100分;第5级代表考牛掌握了一定基础知识但表现不完全符合要求,获得30-50分;第6级为最差,代表考生表现不符合最低要求也未掌握拈础知识。考试委员会将德闰《职业教育法》42条第1款及《手」业条例》35a条第1款中的内容作为判断考试最终是否通过的依据。(四)徒国职业资格证书的标准德国资格框架是根据个体所获取学习成果进行豁国际视野资格鉴定和分类的依据与标准,这套标准可能包含仕资格描述中或者以一套等级描述的形式呈现1o1s,使鉴定结果更加真实合理。德国以欧洲资格框架的转换标准为参照,开发了具有本国教育特色的德国国家资格框架(DerOeu区heQualifikationsRalunen,简称OQR),并干2013年正式实施。瓜1此后每年都对资格框架的内容进行不断地更新。德国国家资格框架由资格等级和资格类型构成。资格等级是不同资格类型划分的水平等级,不仅是数字等级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