“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法

“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法为贯彻落实党的九大全面从严治党战略部署，进一步明晰“一把手”的权力内容和权力边界，推进权力运行公开化.规范化，确保“一把手”权力既不越位又不缺位，保证权力正确行使。根据中国共产党党内监督条例.信阳市纪委监委关于深化对“一把手”监督的若干意见.罗山县纪委关于加强对“一把手”监督的实施意见等文件精神，结合我局实际，制定“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法。一.权力清单以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，落实“两个维护”，不折不扣贯彻执行党中央和上级党委各项决策部署，“一把手”要履行管党治党.从严治党责任依法依规行使手中的权力，重点用好管住以下方面的权力。（一）关于决策权方面1.会议召集权。主持召开重要会议的决定权，对会议拥有召集权。2.议题把关权。对重要会议议题拥有把关权。3.决策指导权，对“三重一大”议事决策事项具有指导.表决并作末位表态的权力。第1页共7页4.选人用人把关权。对本单位的选人用人具有提名推荐权.动议权和把关权。5.资金支付审批权。对局各种资金支付具有审核权和审批权。6.项目立项审批权。对局各类项目立项具有审核权和审批权。7.重要文稿答发权。审定签发涉及本单位的重要公文.纪要等。8.其他重要权力。对本清单以外的.暂未明晰且容易诱发腐败的重要权力。二关于监督权方面1.党的建设工作监督权。局党委书记作为党建工作第一责任人，对局党委班子成员.机关各股室.局属各单位党组织及其负责人落实管党治党责任情况进行监督检查，以及督促指导党员干部落实有关制度规定。2.党风廉政建设监督权。局党委书记作为党风廉政建设第一责任人，对局党委班子成员，机关各股室.局属各单位各级党组织及其负责人履行“一岗双责”.落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，以及对局纪检监察工作进行监督检查。3.落实集体决策的监督权。作为单位一把手，要对局领导班子成员.机关各股室.局属各单位单位贯彻落实领导班子集体决策情况进行监督检查。第2页共7页二.负面清单“一把手”严禁在重大原则问题不与中央保持一致，严禁“七个有之”和违背“五个必须”行为;严禁落实中央和上级党委决策部署搞变通.打折扣;严禁履行党的建设.意识形态等工作不力;严禁利用手中权力.职务便利成通过实际影响力.从事以下行为。1.严禁在“三重一大”事项议事决策中，私自临时增加议题；提前作倾向性发言;以现场办公会.文件圈阅等形式代替议事决策;擅自改变集体研究决定；2.严禁违反规定程序选拔任用干部;在干部选拔任用中任人唯亲，营私舞弊，搞突击提拔.“带病提拔”;干预下属单位的干部选拔任用；3.严禁违规干预和插手资金管理.资产处置.资本运作和工程招标等敏感事项，谋取私利或进行关联交易.利益输送；4.严禁直接分管人财物。不得直接分管人事.财务.物资采购和工程招标等工作，应由副职成员直接分管；5.必须发挥表率带头作用。不得把自己等同于副职成员或普通干部，放松职责要求和降低工作标准，应以身作则.率先垂范，积极主动发挥“头雁”作用；6.严禁其他严重违反法律规定或上级有关政策的行为；三.保障机制为确保权力和负面清单事项得到有效贯彻执行，按照制度化.公开化.信息化要求，建立以下监督机制。第3页共7页（一）信息公开机制。依托政府门户网站.微信公众号.公告栏等平台，加强权力和负面清单事项的信息公开。按照“长期挂网.随时可查”要求，全面向社会公开清单内容，主动接受民主监督；（二）质询评议机制。探索将权力和负面清单事项贯彻落实情况纳入“一把手”个人年度述责述廉报告和专题民主生活会报告的内容范畴，接受民主评议和监督；（三重大决策留痕机制。探索重大事项决策留痕机制，涉及权力清单事项必须依照相关规定运行并全程留痕。规范会议纪要，提高记录质量。严格落实一把手末位表态，探索对部分“三重一大”事项议事决策全程录像.录音。四违反权力和负面清单事项直报机制。建立违反权力和负面清单事项直报制度。发现一把手违反相关规定的，可以班子成员.集体或者群众名义，直接向县纪委监委投诉举报。（五）事后追责问责机制。对贯彻执行权力清单不力或触犯负面清单禁止事项的，由上级纪委根据中国共产党问责条例中国共产党纪律处分条例等党内法规和制度规定进行追责问责。四.工作要求一提高思想认识。全局上下要充分认识权力和负面清单事项的重要意义，认真对照清单落实对一把手的监督，发现有违反清单的情况，要及时提醒，情节严重的，要及时向上级纪委监委反映“一把手”要提高政治站位，主动发挥带头作用，严格落实清单要求，自觉接受监督。二加强宣传引导。局党委和县纪委监委派驻纪检组要认真做好权力和负面清单的宣传工作，第4页共7页加强舆论引导和政策解读，营造人人知晓.人人关注.人人参与和人人监督的良好氛围。三及时调整更新。权力和负面清单及保障机制实施后，要根据上级有关法律法规和政策的变更以及局内部规章制度的调整，及时修订完善，保证制度适应性。五.附则一本办法由县纪委监委派驻组负责解释。办法自印发之日起施行执行过程中如有问题及建议，请及时向县纪委监委反映。二各下属单位应参照本办法，结合实际，制定本单位一把手权力清单和负面清单，并向县纪委监委派驻纪检组报备；附件（1）罗山县应急管理局“一把手”权力清单（2）罗山县应急管理局“一把手”负面清单附件1罗山县应急管理局“一把手“权力清单权力清单备注总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，落实“两个维护”，不折不扣貫彻执行党中央和上级党委各项决策部公司党委书记要履行管党治党.从严治党责任，按照集体领导，民主集中的原则，依法依规行使手中的权力，重点用好管住以下方面的权力。会议召集权主持召开重要会议的决发权对党委会会议拥有召集权特殊情况下党委书记可以投权其他班子成员召集和主持会议；或可由三分之一党委委员提议召开。详见“三重一大”事项集体决策制度实施办法议题政治把关权对党委会议题“三重一大”事项集体决策制度实把关权施办法中属于党委会决策事项拥有政治把关权决策指导权对属于党委会决策”三重一大“议事决策事项具有指导表决并作末位表态的权力选人用人政治把关权对本单位的选人用人具有第5页共7页提名推荐权.动议权和政治把政治把关权重要文稿签发权审定签发涉及局党委的重要公文，纪要等签发权党的建设工作监督权党委书记作为党建工作第一责任人，对局党委班子成员.对系统内各级党组织及其负责人落实管党治党责任情况进行监督检查，以及督促指导党员干部落实有关制度规定党风廉政建设监督权党风康政党委书记作为党风康政建设第一责任人，对局党委班子系统内各级党组织，履行“一岗双责”.落实党权风廉政建设责任制情况进行监督检查，以及对公司纪检监察工作进行监督检查落实集体决策监督权作为党委主要负责人，对党委班子成员，下属单位贯彻落实党委班子集体决策情况进行监督检查其他重要权力对本清单以外的，暂未明晰且容易诱发腐败的重要权力附件2罗山县应急管理局“一把手”负面清单负面清单备注总体要求严禁在重大原则问题不与中央保持一致，严禁“七个有之”和违背“五个必须”行为，严禁落实中央和上级党委决策部暑搞变通.打折扣，严禁履行党的建设.意识形态等工作不力。严禁利用手中权力.职务便利或通过实际影响力，从事以下行为1.严禁在“三重一大”事项议事决策中，私自临时增加议题;提前作倾向性发言;以现场办公会.文件圈阅等形式代替议事决策;自改变集体研究决定。2.严禁违反规定程序选找任用千部;在部选拔任用中任人唯亲，营私舞弊，搞突击提拔.“带病提拔”;干预下属单位的千部选拔任用。第6页共7页3.严禁违规干预和插手资金管理.资产处置.资本运作和工程招标等敏感事，取私利或进行关联交易.利益输送，应守相关规定并严格履行程序。4.禁直接分管人财物，不得直接分管人事.财务.物资采购和工程招标等工作，应由副职成员直接分管。5.必须发挥表率带头作用。不得把自己等同于副职成员或普通干部，放松职责要求和降低工作标准，应以身作则.率先垂范，积板主动发挥“头雁”作用。6.严禁其他严重违反法律规定或上级有关政策的行为。第7页共7页