自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知

［政策法规救黜咖拊歸熾桝勲懈自然资办发［2019］35号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设境整治目标，明确各项约束性指标。兵团自然资源主管部门：（五）统筹生态保护修复。落实生态保护红线划定成为促进乡村振兴战略深入实施，根据《中共中央国果，明确森林、河湖、草原等生态空间，尽可能多的保留务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风见》和《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治,慎砍树、好“三农”工作的若干意见》等文件精神，现就做好村庄禁挖山、不填湖,优化乡村水系、林网、绿道等生态空间规划工作通知如下：格局。一、总体要求（六）统筹耕地和永久基本农田保护。落实永久基本（一）规划定位。村庄规划是法定规划，是国土空间农田和永久基本农田储备区划定成果，落实补充耕地任规划体系中乡村地区的详细规划,是开展国土空间开发务，守好耕地红线。统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配规划许可、进行各项建设等的法定依据。要整合村土地套设施布局，保障设施农业和农业产业园发展合理空利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规间,促进农业转型升级。划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村（七）统筹历史文化传承与保护。深入挖掘乡村历史庄规划。村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景或几个行政村为单元编制。观整体保护措施,保护好历史遗存的真实性。防止大拆（二）工作原则。坚持先规划后建设,通盘考虑土地大建，做到应保尽保。加强各类建设的风貌规划和引导，利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护保护好村庄的特色风貌。和历史文化传承。坚持农民主体地位,尊重村民意愿，反（八）统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础高质量发展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设施和公共服务设施用地布局，规划建立全域覆盖、设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划，防止一哄而普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网上,片面追求村庄规划快速全覆盖。络。以安全、经济、方便群众使用为原则，因地制宜提（三）工作目标。力争到2020年底，结合国土空间规岀村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有等要求。需求的村庄应编尽编。暂时没有条件编制村庄规划的，（九）统筹产业发展空间。统筹城乡产业发展，优化应在县、乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管城乡产业用地布局，引导工业向城镇产业空间集聚，合制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、理保障农村新产业新业态发展用地，明确产业用地用核发乡村建设项目规划许可的依据。对已经编制的原村途、强度等要求。除少量必需的农产品生产加工外,一般庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另不在农村地区安排新增工业用地。行编制;需补充完善的，完善后再行报批。（十）统筹农村住房布局。按照上位规划确定的农村二、主要任务居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规（四）统筹村庄发展目标。落实上位规划要求，充分模,划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”O充分考考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜提出住等要求,研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环宅的规划设计要求。酚黑龙江自然资源2019.5