拆迁安置房建设项目可行性研究报告完整版

拆迁安置房建设项目可行性研究报告标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]目录1总论基本情况1.项目名称：磁8地块拆迁安置房建设项目2.项目性质：新建3.建设地址：重庆市沙坪坝区童家桥街道童新一村4.项目业主：重庆富源新农村建设投资有限公司5.业主地址：沙坪坝区西永微电子产业园6.法人代表：杨枫7.建设规模及内容：总用地面积4273.4平方米（约亩），总建筑面积16347平方米，其中住宅建筑面积13500平方米，公共活动用房800平方米，商业面积547平方米，地下车库及设备用房1500平方米。8.项目建设工期：20个月（—）9.总投资:项目开发建设总投入5080万元，其中：工程费用2965万元(包括建安工程费2745万元，市政设施配套费220万元)，工程建设其他费用1670万元，预备费226万元，建设期利息167万元，期间费用52万元。10.资金筹措:资金来源：企业自筹资金1580万元，占总投资的31%；申请银行贷款3500万元，占总投资的69%，银行贷款偿还资金来源全部为当地财政资金。业主简介本项目的业主是重庆富源新农村建设投资有限公司，该公司由沙坪坝区人民政府于2007年12月组建，注册资本金5亿元人民币，是沙坪坝区国资局管理的全民所有制事业单位，实行企业化管理，是具有独立法人资格的国有独资有限责任公司，经营范围为土地整治储备及存量建设用地开发利用；利用自有资金从事城乡统筹发展基础设施建设项目、社会公益项目和相关产业项目的投资。主要负责沙坪坝西部地区交通等基础设施建设，是沙坪坝区四大新型投融资建设平台之一。积极参与西部八镇小城镇建设；引导、实施农民集中居住区的建设，促进土地资源开发利用，功能完善；促进农业产业化；积极开发生态旅游业产品；完成区委、区政府交办的其他任务。编制依据及研究范围1.3.1编制依据1.《关于印发沙坪坝区危旧房改造工作实施方案的通知》（沙委发〔2008〕10号文）；2.重庆磁器口历史街区保护规划与设计；3.沙坪坝区用地规划；4.《投资项目可行性研究指南》（试用版）；5.《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；6.业主提供的区域及园区社会、经济、人口、环境、土地、自然条件等基础性资料；7.本项目适用的国家及地方标准、规范、法规等。1.3.2研究范围根据项目业主的委托要求，对本项目建设进行技术及经济方面的研究和论证，包括项目建设的必要性、建设规模与产品方案、建设方案、投资估算与资金筹措、组织机构与人力资源配置、项目进度计划安排、项目效益评价等。主要技术经济指标表1-1主要技术经济指标表序号计量单项目位数值备注一主要技术指标1总建设用地面积㎡约亩2居住人数人768每户按人计算3总建筑面积㎡16347100%住宅建筑面积㎡13500全部为安置房商业面积㎡547可对外发售管理与公共活动用房㎡800底下车库及设备用房㎡15004停车泊位个50地面个10地下个405容积率6绿地率％357建设工期个月15二主要经济指标1项目开发建设总投入万元5080其中：自筹资金万元1580占总投资31%银行贷款万元3500占总投资69%2销售收入万元4383销售税金及附加万元244利润总额万元—4666简要结论本项目所在地位于历史文化旅游区——磁器口古镇与红色旅游区——歌乐山烈士陵园之间，与两地相距甚近；该地块作为磁器口古镇的风貌协调区，北临磁童路，南临双菱皮鞋厂，西临212国道，东临清水溪，交通条件优越。地块周边配套完善、交通便利、居住环境优越，商业、文化氛围较浓，市场区位、交通区位、环境区位都比较好，未来发展前景看好。本项目建设规模较小、基本功能齐全，总体规划符合城市区域发展规划的要求，功能定位准确。项目建设的前置条件已具备，建设地交通便利，具有较好的建设条件。项目建成后，将为240多拆迁户提供居住保障，大幅度改善、提高拆迁居民生活、居住条件；有利于城乡统筹战略的实施，为和谐社会的构建提供积极的支持和强有力的保障，为进一步提升沙坪坝的城市形象做出一定贡献；有利于促进磁器口古镇风貌协调，美化古镇核心区周边形象。因此本项目具有较好的社会效益。在经济效益方面，由于拆迁安置成本较大，收支缺口达到4666万元，本工程属于政府民生工程，需要政府给予资金补助与支持保持收支平衡。2项目建设的背景及必要性项目建设背景2.1.1重庆市社会经济发展状况自直辖以来，重庆市充分发挥直辖优势，紧紧抓住西部大开发这一历史性机遇，努力发展，经济社会发展取得了巨大成就。2000年开始，重庆市国内生产总值的快速增长直接推动了人均GDP的高速增长。虽然在05年和06年连续出现了增幅回落，但增速仍保持在13%以上，2000-2006年间的平均增幅更是达到%，超过GDP同期平均增幅（%）（图2-1），直辖十年，市人均GDP增长两倍，城乡居民收入整体上增加１倍多，经济实力、综合竞争力和人民生活水平迈上了新台阶。图2-11998年—2007年重庆市国内生产总值和同比增幅随着重庆市经济的快速发展，居民生活水平的不断提高，城乡居民收入持续增长，民生不断改善，社会更加和谐。预计到2010年，人均GDP预计将达到18000元，年均增幅保持在10%左右。到2020年，力争达到人均8000美元以上，重庆即迈入小康社会。收入是消费和投资的前提，是社会经济循环中的重要组成部分，近年来，重庆市经济高速增长，人均收入随之大幅度提升，整体消费、购买能力大大加强，消费方式不断增多，品质追求越来越高，直接拉动了国民消费需求对各行业的刺激，极大地推动社会经济的快速发展。2008年重庆市受国家宏观调控、金融危机影响，GDP增速放缓，前三季度重庆亿，同比增长%，预计2008年GDP增速在15%左右。2008年前三季度城镇居民人均可支配收入为11865元；人均消费性支出为8346元，增速回落4个百分点。居民购买能力受到一定影响。但是随着2008年10月出台的国十条政策进一步扩大内需促进经济平稳较快发展，无疑对今后提高民众信心，提振经济起到极大的推动作用。从国家扩大内需效果来看，全国2009年经济增长保8有望，重庆市前三季度增长率达到12%.5，发展势头强势。因此基于重庆历年社会经济发展良好的基础积累，可以乐观预计在2009之后一段时期，重庆乃至全国范围内社会经济发展仍将保持在一个比较稳定的水平。2.1.2主城区空间结构规划为更好地维护和发展重庆特有的“多中心组团式”布局结构，《重庆市城市总体规划(2005—2020)》提出了“一城五片、多中心组团式”空间结构。“五片”指中部、北部、西部、南部和东部片区。“多中心”为一个城市中心和六个城市副中心，城市中心包括渝中半岛、江北城、弹子石在内的重庆CBD地区，六个城市副中心由上轮总体规划中的观音桥、沙坪坝、杨家坪、南岸中心区及新增的西永(即西部新城)、茶园中心区组成。2005版城市总体规划在98版的基础上进行了四个方向的扩展，1.向北拓展跨过内环线向北拓展。经土地适宜性分析，可发展区域的适宜城市建设用地约为338平方公里。自然条件良好，可拓展用地较大，依托城市建成区发展，没有大山大水的地形阻隔，拥有机场、码头、火车站等交通枢纽，区位条件良好，同时可依托北部新区的政策优势，有较强的发展动力；但用地海拔相对较高，地形以丘陵为主，用地相对较破碎。2.向西拓展跨过中梁山向西，发展中梁山、缙云山之间的区域。可发展区域的适宜城市建设用地约为293平方公里，西部新城也由此而生。西部用地平坦，条件较好，可拓展用地较大，具有区域辐射能力，能够辐射市域西部城镇及加强与成都方向的联系；但跨山发展，交通投入较大，生态环境比较脆弱，在缺乏水源供应的同时城市排水问题较大。如今过山隧道已经打通，与主城连通，出入十分便利，基础设施也已进入全面建设阶段。3.向东拓展跨过铜锣山向东，发展铜锣山、明月山之间的区域。可发展区域的适宜城市建设用地约为390平方公里。处于城市下游区域，用地条件较好，生态环境影响较小，适宜发展工业，但跨山发展，交通投入较大，城市向北发展动力不足。尤其是鱼嘴以北的地区，由于该地区远离城市中心，且位于御临河上游地年份200120022003200420052006区，为生态涵养的重要区域，城市建设活动限制条件较多，发展门槛高，使得该地区虽然用地条件较好，但城市发展动力较差。因此，该区域未来城市发展区域主要在鱼嘴以南的地区。4.向南拓展跨过内环线，发展中梁山、铜锣山之间的南部地区。可发展区域的适宜城市建设用地约为79平方公里，用地少，不宜作为城市未来的主要发展区域。因此，重庆主城区面积由原来的600平方公里放量为2737平方公里。都市圈面积由原来的2500平方公里放量为5473平方公里。2.1.3磁器口古镇旅游发展现状近年来，沙坪坝区按照打造优秀旅游目的地的思路，着力景区开发建设，使全区旅游得到了快速发展，2007接待游客量近925万人次，已成为全市名副其实的旅游大区。磁器口作为重庆的“历史文化名片”，旅游核心区域之一，旅游地位不可撼动。磁器口古镇三山相依，两溪环绕，区位极佳，是重庆主城区规模最大、保存最完整的传统建筑格调的历史文化街区。在政府的大力保护、开发下，磁器口旅游日益兴旺，游客数量与日俱增，历年游客数量见表2-1。此外，沙区将红岩联线延长至磁器口古镇，实现了歌乐山烈士陵园与磁器口古镇红色旅游的资源整合，‘红’与‘绿’的有机结合，互为补充，交叉吸引游客，今后吸引游客数量定将大大超过当前水平。表2-1磁器口古镇历年游客量虽然拥有400多万的旺盛游客量，但磁器口古镇旅游业呈现出的不足也显而易见，即“有人气、有市气但缺财气”；社会效益明显，但经济效益微弱等，在经济增长方式上表现为“高投入、低消费、不协调、低效率”。究其原由，结点在于古镇的商业配套不足，难以满足多元化，多层次的消费需求。古镇街内部商业均以小商铺构成，经营规模、档次较低，吸引力不够强，实现消费能力较差，对如此丰富的游客资源形成很大的浪费。同时古镇外部，商铺均沿干道分布，长度接近1公里，商业形态比较单一，主要以特色餐饮为主，缺乏必要的休闲娱乐业态支撑，但是除了少数几家中高档次门店之外，其余绝大部分档次依然较低，这就大大缩小了游客消费选择的范围，造成大量中高层以上水平消费人群的流失，而这一层次的消费才是拉动旅游经济发展的主动力之一。鉴于以上问题，目前沙区政府正着力规划，在5-10年内将磁器口全力打造成集旅游商品街、老重庆民俗风情餐饮街、休闲娱乐街、创意产业街和码头文化休闲街五大区域主题布局的新古镇，同时不断提升磁器口的档次和文化品味，解决当前政府高投入保护开发，却获得低旅游消费收入的局面，强力带动整个区域的旅游经济发展。2.1.4本项目提出的理由为进一步提高改善人民群众的生活居住条件，2008年重庆市对主城区1100多万平方米实施危旧房拆迁改造，将在三年内完成786万平方米的危旧房拆迁规模，五年内完成全部改造任务。拆迁、改造量空前巨大，使城市建筑、空间布局更为科学合理，人居环境得以提升，很大程度上美化了城市形象。另外，人数（万人）1902642622803504002009年重庆将会启动危旧住房改造第二个五年计划，根据重庆的经济发展状况，从2009年到2010年，改造的面积起码达到过去5年的总和，拆迁改造力度进一步扩大，住房改造的升级，至少让10万户市民受益。目前重庆城市改造的速度迅速加快。作为经济强区、科教文化名城，沙坪坝区是全市改造任务最重的区域之一，其拆迁改造的重点是围绕严重影响居住安全、所处地点比较密集、位于主干道两侧和窗口地区四个方面的地块。但是目前沙区政府面临着拆迁改造迫切和拆迁改造范围广、体量大、财力耗费过大等问题之间的矛盾。如何提高拆迁效率，尽量减少政府拆迁的财力改造投入，是本项目积极研究探讨、并很好实施完成的根本目标。2006年底磁器口古镇荣获国家4A级旅游景区的称号，根据磁器口古镇旅游发展规划，2010年前，将磁器口要打造成为国家历史文化名镇。10年内，古镇磁器口将不再是如今的弹丸之地，将打造成占地公顷、涵盖功能更广更全的新型古镇。目前的磁器口除了提升