体制机制就业创业

武小惠（山西省社会科学院研究员）的十八届三中全会提出要建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全促进就业责任制度。通过运用经济手段、宏观调控、社会参与多方联动的方式来实现扩大就业，并通过改革体制和制度，达到转换机制的目的，也就是通过建立适当的体制和制度，形成相应的机制。促进就业体制机制是建立在经济发展的基础上的，只有经济不断发展和产业结构的升级优化，才能以产业带动就业，为广大劳动者提供更多的就业机会。作为，要健全促进就业责任制度。基层公共管理和社会服务岗位，不只限于吸纳高校毕业生就业，而且可以为农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人提供就业机会。不断规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。今后，应实施更加积极灵活的就业政策，建立健全城乡统筹的公共就业服务体系，加强劳动者技能培训和权益保护，全面做好上述群体的就业工作。同时加大法制建设，为保障公平就业，要有针对性地制定和完善政策法律制度，不断完善后续政策以保证政策连续性，鼓励劳动者通过灵活多样的方式实现就业，使劳动者可以有机会均等、规则平等、竞争公平的良好就业环境。呼旭光（山西省委校法学教研部主任）的十八届三中全会提出要完善扶持创业的优惠政策，形成激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。要创新扶持创业的体制机制，完善扶持创业的优惠政策。降低创业门槛：对创业者放宽准入领域，放宽登记条件，放宽经营场所等，凡法律法规未禁止的所有行业和领域，一律向各类创业主体开放；切实实行税费优惠：采取措施减免税费，为创业者减轻负担；积极提供融资支持：对创业者缺乏启动资金的，给予小额担保贷款、贴息政策扶持以及社保补贴、场租补贴等服务。强化创业培训：将所有有创业愿望和培训需求的劳动者全部纳入创业培训范围，对参加创业培训并取得创业培训合格证书的给予一定数额的创业培训补贴。实施创业孵化：要依托城区、工业园区、产业集聚区建立适合当地经济发展的创业孵化基地，为创业者提供生产经营场所。社会要进一步健全创业服务体系，健全创业指导服务组织。建立由各方专业人士、企业家、创业成功者组成的创业服务专家队伍，为创业者提供创业指导、创业扶持，提升创业者的素质能力；促使全社会大力弘扬创业精神，加强创业文化建设，营造尊重创业、崇尚创业、支持创业、竞相创业的和谐创业环境和良好舆论氛围。劳动者要勇于创业。一方面，劳动者要逐步改变传统的就业观念，增强自主创业的勇气和决心，大胆创业，主动创业，以创业促进就业；另一方面，劳动者要努力提升创业能力，积极参加创业培训，接受创业指导，自觉提高自身素质、业务能力、科技文化水平，不断提高创业成功率。郭艳（山西日报舆论监督部记者）未来几年里，每年将有700万左右拥有较高科学文化素质的大学生迈入社会，为社会输入新鲜血液。高校学生作为最大的就业群体是需要被关注的，因为当今社会待业人群多、就业岗位少的现状使得就业形势不容乐观。的十八届三中全会提出了健全促进就业创业体制机制。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。应该结合产业升级开发出更多适合高校毕业生的就业岗位，吸纳更多的优秀人才，着力破除“拼爹”等就业不公平的制度障碍，更大范围地促进社会向上流动，基层公共管理和社会服务岗位应更多地用于吸纳高校毕业生就业。大学生自主创业是促进大学生就业的重要增长点，实行激励高校毕业生自主创业政策，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。完善扶持创业的优惠政策，形成激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。资料表明：2007年，我国毕业生自主创业的比例只有1.2％，远低于美国大学生实际创业人数近20％。如果700万大学毕业生中有10％选择创业，按照“1人创业带动3人就业”的倍增效应计算，将能解决280万的大学生就业问题。【链接】郑东亮（人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长）十八届三中全会决定强调了责任，着力破除“拼爹”等就业不公平制度障碍，更大范围地促进社会向上流动。高校毕业生是创业的生力军，整合高校就业创业基金将会形成一个统一的帮扶体系，有助于高校毕业生就业创业。莫荣（人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长）加强就业公平契合了我国经济和产业转型升级的大战略。消除就业歧视，将为我国经济健康发展提供重要保障。消除一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视可以促进人才流动，从根本上缓解就业的结构性矛盾。下期话题：【收入分配：由金字塔变橄榄型】（原标题：体制+机制就业+创业——的十八届三中全会精神三人谈（14））狼之道-创业故事