一带一路战略规划方案全文

绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》。全文如下：推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动国家发展改革委外交部商务部（经国务院授权发布）3月目录前言一、时代背景二、共建原则三、框架思路四、合伙重点五、合伙机制六、中华人民共和国各地方开放态势七、中华人民共和国积极行动八、共创美好将来前言新华社北京3月28日电，国家发展改革委、外交部、商务部28日联合发布了《推动共建丝近年前，亚欧大陆上勤快勇敢人民，摸索出多条连接亚欧非几大文明贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。千百年来，“和平合伙、开放包容、互学互鉴、互利共赢”丝绸之路精神薪火相传，推动了人类文明进步，是增进沿线各国繁华发展重要纽带，是东西方交流合伙象征，是世界各国共有历史文化遗产。进入21世纪，在以和平、发展、合伙、共赢为主题新时代，面对复苏乏力全球经济形势，纷繁复杂国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和贵重。9月和10月，中华人民共和国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（如下简称“一带一路”）重大倡议，得到国际社会高度关注。中华人民共和国国务院总理李克强参加中华人民共和国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟海上丝绸之路，打造带动腹地发展战略支点。加快“一带一路”建设，有助于增进沿线各国经济繁华与区域经济合伙，加强不同文明交流互鉴，增进世界和平发展，是一项造福世界各国人民伟大事业。“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推动沿线国家发展战略互相对接。为推动实行“一带一路”重大倡议，让古丝绸之路焕发新生机活力，以新形式使亚欧非各国联系更快密，互利合伙迈向新历史高度，中华人民共和国政府特制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》。一、时代背景当今世界正发生复杂深刻变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调节，各国面临发展问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化潮流，秉持开放区域合伙精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在增进经济要素有序自由流动、资源高效配备和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范畴、更高水平、更深层次区域合伙，共同打造开放、包容、均衡、普惠区域经济合伙架构。共建“一带一路”符合国际社会主线利益，彰显人类社会共同抱负和美好追求，是国际合伙以及全球治理新模式积极摸索，将为世界和平发展增添新正能量。共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续发展。“一带一路”互联互通项目将推动沿线各国发展战略对接与耦合，发掘区域内市场潜力，增进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕生活。当前，中华人民共和国经济和世界经济高度关联。中华人民共和国将一以贯之地坚持对外开放基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推动“一带一路”建设既是中华人民共和国扩大和深化对外开放需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合伙需要，中华人民共和国乐旨在力所能及范畴内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大贡献。二、共建原则恪守联合国[微博]宪章宗旨和原则。遵守和平共处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利。坚持开放合伙。“一带一路”有关国家基于但不限于古代丝绸之路范畴，各国和国际、地区组织均可参加，让共建成果惠及更广泛区域。坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式选取，加强不同文明之间对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配备中决定性作用和各类公司主体作用，同步发挥好政府作用。坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，谋求利益契合点和合伙最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。三、框架思路“一带一路”是增进共同发展、实现共同繁华合伙共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流和平情谊之路。中华人民共和国政府倡议，秉持和平合伙、开放包容、互学互鉴、互利共赢理念，全方位推动务实合伙，打造政治互信、经济融合、文化包容利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃东亚经济圈，一头是发达欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中华人民共和国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗海）；中华人民共和国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中华人民共和国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中华人民共和国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中华人民共和国沿海港口过南海到南太平洋。依照“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心都市为支撑，以重点经贸产业园区为合伙平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中华人民共和国－中亚－西亚、中华人民共和国－中南半岛等国际经济合伙走廊；海上以重点港口为节点，共同建设畅通安全高效运送大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推动“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合伙，获得更大进展。“一带一路”建设是沿线各国开放合伙宏大经济愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全目的相向而行。努力实现区域基本设施更加完善，安全高效陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提高，高原则自由贸易区网络基本形成，经济联系更快密，政治互信更加进一步；人文交流更加广泛进一步，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平和谐。四、合伙重点沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合伙潜力和空间很大。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重要内容，重点在如下方面加强合伙。政策沟通。加强政策沟通是“一带一路”建设重要保障。加强政府间合伙，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，增进政治互信，达到合伙新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推动区域合伙规划和办法，协商解决合伙中问题，共同为务实合伙及大型项目实行提供政策支持。设施联通。基本设施互联互通是“一带一路”建设优先领域。在尊重有关国家主权和安全关切基本上，沿线国家宜加强基本设施建设规划、技术原则体系对接，共同推动国际骨干通道建设，逐渐形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间基本设施网络。强化基本设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响。抓住交通基本设施核心通道、核心节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提高道路通达水平。推动建立统一全程运送协调机制，增进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐渐形成兼容规范运送规则，实现国际运送便利化。推动口岸基本设施建设，畅通陆水联运通道，推动港口合伙建设，增长海上航线和班次，加强海上物流信息化合伙。拓展建立民航全面合伙平台和机制，加快提高航空基本设施水平。加强能源基本设施互联互通合伙，共同维护输油、输气管道等运送通道安全，推动跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合伙。共同推动跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。加快推动双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与合伙。贸易畅通。投资贸易合伙是“一带一路”建设重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合伙潜力，做大做好合伙“蛋糕”。沿线国家宜加强信息互换、监管互认、执法互助海关合伙，以及检查检疫、认证承认、原则计量、记录信息等方面双多边合伙，推动世界贸易组织[微博]《贸易便利化协定》生效和实行。改进边境口岸通关设施条件，加快边境口岸“单一窗口”建设，减少通关成本，提高通关能力。加强供应链安全与便利化合伙，推动跨境监管程序协调，推动检查检疫证书国际互联网核查，开展“经认证经营者”（AEO）互认。减少非关税壁垒，共同提高技术性贸易办法透明度，提高贸易自由化便利化水平。拓宽贸易领域，优化贸易构造，挖掘贸易新增长点，增进贸易平衡。创新贸易方式，发展跨境电子商务等新商业业态。建立健全服务贸易增进体系，巩固和扩大老式贸易，大力发呈当代服务贸易。把投资和贸易有机结合起来，以投资带动贸易发展。加快投资便利化进程，消除投资壁垒。加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，保护投资者合法权益。拓展互相投资领域，开展农林牧渔业、农机及农产品(15.23,0.04,0.26%)生产加工等领域深度合伙，积极推动海水养殖、远洋渔业、水产品加工、海水淡化、海洋生物制药、海洋工程技术、环保产业和海上旅游等领域合伙。加大煤炭、油气、金属矿产等老式能源资源勘探开发合伙，积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合伙，推动能源资源就地就近加工转化合伙，形成能源资源合伙上下游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合伙。推动新兴产业合伙，按照优势互补、互利共赢原则，增进沿线国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域进一步合伙，推动建立创业投资合伙机制。优化产业链分工布局，推动上下游产业链和关联产业协同发展，勉励建立研发、生产和营销体系，提高区域产业配套能力和综合竞争力。扩大服务业互相开放，推动区域服务业加快发展。摸索投资合伙新模式，勉励合伙建设境外经贸合伙区、跨境经济合伙区等各类产业园区，增进产业集群发展。在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合伙，共建绿色丝绸之路。中华人民共和国欢迎各国公司来华投资。勉励本国公司参加沿线国家基本设施建设和产业投资。增进公司按属地化原则经营管理，积极协助本地发展经济、增长就业、改进民生，积极承担社会责任，严格保护生物多样性和生态环境。？资金融通。资金融通是“一带一路”建设重要支撑。深化金融合伙，推动亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算范畴和规模。推动亚洲债券市场开放和发展。共同推动亚洲基本设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，关于各方就建立上海合伙组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。深化中华人民共和国－东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合伙，以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合伙。支持沿线国家政府和信用级别较高公司以及金融机构在中华人民共和国境内发行人民币债券。符合条件中华人民共和国境内金融机构和公司可以在境外发行人民币债券和外币债券，勉励在沿线国家使用所筹资金。加强金融监管合伙，推动订立双边监管合伙谅解备忘录，逐渐在区域内建立高效监管协调机制。完善风险应对和危机处置制度安排，构建区域性金融风险预警系统，形成应对跨境风险和危机处置交流合伙机制。加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间跨境交流与合伙。充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参加“一带一路”重点项目建设。民心相通。民心相通是“一带一路”建设社会根基。传承和弘扬丝绸之路和谐合伙精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合伙、媒体合伙、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合伙奠定坚实民意基本。扩大互相间留学生规模，开展合伙办学，中华人民共和国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动，合伙开展广播影视剧精品创作及翻译，联合申请世界文化遗产，共同开展世界遗产联合保护工作。深化沿线国家间人才交流合伙。加强旅游合伙，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具备丝绸之路特色国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合