DB3201∕T 1031-2021 农村环境长效管护基本要求

ICS13.020.01CCSZ51DB3201南京市地方标准DB3201/T1031—2021农村环境长效管护基本要求Long-termmanagementandprotectionofruralenvironment-Basicspecification2021-03-12发布2021-03-18实施南京市市场监督管理局发布DB3201/T1031-2021Ⅰ前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由南京市城市管理局提出并归口。本文件的起草单位：南京市浦口区城市管理局、南京市浦口区市场监督管理局、江苏智标标准认证有限公司。本文件主要起草人：程云、吴春雨、马宏斌、梁静、相荣勇、邓吉康华。DB3201/T1031-20211农村环境长效管护基本要求1范围本文件给出了农村环境长效管护工作的开展原则，提出了农村环境长效管护队伍的建设要求，规定了垃圾治理、农业废弃物治理、公共厕所管护、灯光亮化、道路管养、水环境管护、民居改善具体工作的基本要求。本文件适用于南京市行政村（社区）村庄环境的长效管护工作，镇、街等上级组织对农村环境长效管护工作的指导和监管可参照使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期的对应版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T19095生活垃圾分类标志GB19379农村户厕卫生规范GB/T37072-2018美丽乡村建设评价GB/T38353农村公共厕所建设与管理规范GB/T50445村庄整治技术标准DB32/T950农村无害化卫生户厕技术规范DB3201/T1017农村公路养护规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1农村环境长效管护long-termmanagementandprotectionofruralenvironment对农村环境进行整治提升后，通过制度建设、宣传、监督检查、组织人员落实等方式巩固整治成果，实现农村环境的可持续发展。3.2村规民约villageregulation村规民约是依据法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明等方面而制定的约束规范村民行为的一种规章制度。3.3农业投入品agriculturalinputs在农产品生产过程中使用或添加的物质。包括种子、种苗、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农用生产资料产品和农膜、农机、农业工程设施设备等农用工程物资产品。DB3201/T1031-202123.4列养roadmaintenance将道路列入养护计划。4基本原则4.1建设与管护并进农村环境的长期良好是建设和管护两种手段有机结合的结果，管护工作是美丽乡村建设的后续工作，建设和管护两项工作是交替进行的关系。4.2以人为本农村环境的长效管护工作以满足居民对美好家园的需求为目标，管护工作任务的分配是居民工作意愿和环境要求权衡的结果。4.3持续评价与改进农村环境的长期良好是不断开展评价并根据评价进行改进的结果。5队伍建设5.1应成立村由党支部书记担任组长、村主任担任副组长、各驻村干部为成员的长效管护队伍。应通过党建引领吸纳农村乡贤人士参与管护队伍，并合理安排网格人员及聘请保洁员参与管护队伍。5.2农村环境长效管护队伍应对村容村貌维护、垃圾治理、农业废弃物治理、公共厕所管护、灯光亮化、道路管养、水环境管护、民居改善等事项负责，负责方式包括并不限于组织人员保洁、宣传、劝阻环境破坏行为等，管护队伍应对以上事项进行统筹规划。5.3应建立农村环境长效管护队伍的基本的工作制度与考核方案。6村容村貌维护6.1应建立公共环境制度并确保责任落实到人，农村公共环境规范应覆盖以下范围：——道路清扫；——公共休闲广场清扫；——文体娱乐设施清洁；——绿化带、花坛的修剪与清洁；——水面、水体和岸坡的环境维护；——乱扯乱挂、乱涂乱画现象的监督和纠正。6.2应建立机制，引导、规范居民的生活垃圾倾倒行为：——将垃圾分类要求纳入村规民约；——组织居民进行垃圾分类知识培训；——每月开展垃圾分类投放情况评比。6.3应配置生活垃圾分类配套设施，建立制度、组织实施、保留工作记录，垃圾分类配套设施的配置和管理应达到以下要求：——设立垃圾分类集中投放点，维持投放点周围环境清洁；DB3201/T1031-20213——设置分类容器，分类标识符合GB/T19095的要求，容器清洁、标识清晰；——对已建立的有机垃圾处理站、分拣站，进行定期消杀。——对已建设的有机垃圾处理站、分拣站管理系统，通过系统开展过程回溯、评价反馈工作。6.4应组织或配合上级开展的垃圾收运工作，配套相应的制度及人员，在村（组）醒目位置公开生活垃圾分类上门收集时间、收运范围、车辆、收集人员、联系方式、引导牌及收运线路图；组织车辆定期收运，收运工作应达到以下要求：——收运车应按照规定线路及时间进行收运；——收运车应标注分类标识及运营单位；——实行密闭化运输并保持车辆外部清洁。7农业废弃物治理7.1应建立畜禽圈养监管机制，对以下工作进行监督：——畜禽规范化圈养；——畜禽粪污及时收集处理；——病死畜禽尸体进行无害化处理。7.2应建立农业投入品包装废弃物监管机制，对以下工作进行监督：——农业投入品包装废弃物分类收集、存放、安全处置；——农膜回收。8公共厕所管护8.1农村公共厕所建设应符合GB/T38353的要求。8.2应设置公共厕所管护制度，将公共厕所的卫生清洁与设施维护工作落实到人，达到以下要求：——公共厕所无尿碱、粪疤、异味；——各类公共设施、地面清洁；——水电设备能正常使用；——各类公共设施无缺损；——有第三卫生间的，第三卫生间应保持开放；——具备污水管网接入条件的，化粪池接入污水管网，不具备条件的，粪污经无害化处理。9灯光亮化9.1应定期组织对居民亮化需求的调研工作，依据调研结果，逐步满足居民的亮化需求。9.2应建立灯光运行管护制度，明确相关方责任，发现故障及时处理。定期开展灯光管护工作的监督巡查，确保责任落实到位。10道路管养10.1应将爱路护路相关要求纳入村规民约。10.2应成立针对路域环境的工作领导小组，建立长效管理网络，制定路域环境综合整治长效管理实施方案，并确保实施方案有效运行。实施方案应至少覆盖以下工作：DB3201/T1031-20214——路面、安防等路内设施的保洁；——路肩边坡维护；——搭接道口硬化维护；——边沟清理；——路肩边坡杂草割除。10.3应按照DB3201/T1017的要求组织乡村道路养护和安全隐患排查等工作，达到以下要求：——明确列养道路和养护工作规范；——配置养护人员，并实行路长制；——按年制定大中修工作计划，大中修工程年度里程不低于5%；——应组织大中修工作计划的落实，监督落实质量。10.4应定期组织车辆超限运输动态检测监控设施的维护保养工作，并定期组织超限超载治理宣传工作。11水环境管护11.1应对各类农村水体实现管护工作全覆盖，明确各类水体的管护责任主体或责任人，确保坑塘河道水质达到GB/T50445的要求。水体管护工作至少包括：——开展农村污水治理、防止污水直排入河；——对固体污染物开展有效拦污截污工作；——防止人为侵占河道；——防止岸坡乱垦乱种及水体养殖；——疏浚河道，保持水流畅通；11.2应对适宜水体岸坡实施绿化工作，避免水土流失。11.3应设立水体拦蓄调控机制，保持河面水位。12民居改善12.1应建立居民户厕的引导与监督机制，帮助居民落实以下要求：——户厕的建设应符合GB19379及DB32/T950的要求；——化粪池有效遮盖，有条件的区域，三格式化粪池接入污水管网，无条件的区域定期清理；——卫生间或厕屋内厕具能够有效使用；——化粪池与生活污水分离；——不建设并不使用旱厕。12.2应鼓励、引导居民按照以下要求改善并维持家庭生活环境，并组织居民参加对应的创建活动：——庭院内不随意堆放杂物，物品摆放整齐，地面无粪土、垃圾、污水；——家居窗明几净，家具器物摆放整齐，窗帘门帘无明显污渍，被子、床单等日用针织品整齐、平整、洁净；——厨房通风透气、无异味，地面要硬化且不油腻，锅铲碗筷干净整齐；——家庭成员衣容干净整洁。DB3201/T1031-2021513评价与改进村应定期组织对农村环境长效管护工作的综合自评工作，根据自评结果制定下一步工作规划，或对落实工作进行调整、加强。自评改进的组织频次应不低于每年2次，综合评价的评价指标和评分见附录A，具体定量评价指标的计算使用GB/T37072-2018中附录A中给出的方法。DB3201/T1031-20216附录A（资料性）农村环境长效管护评价表农村环境长效管护评价表见表A.1。表A.1农村环境长效管护评价表序号评价项目分值评价细则得分1制度建设2未建立长效管护队伍扣1分，未制定制度、考核方案扣1分2村容村貌维护5道路、分类集中投放点周边等有暴露生活垃圾扣1分3公共休闲广场、文体娱乐设施、绿化带、花坛有零散垃圾扣0.5分4保洁人员焚烧垃圾、落叶扣0.5分5村民集中居住区、房前屋后有大量积存垃圾、卫生死角，乱搭乱建（乱扯乱挂、乱涂乱画）扣1分6河坡岸边有大量垃圾、漂浮物扣1分7发现非正规垃圾堆放点的扣1分8垃圾分类30未开展垃圾分类扣4分9垃圾分类容器损坏、桶（箱）不洁、标识不清扣2分10分类收集点、投放点周边环境脏、乱、差扣3分11居民集中区域垃圾分类未达到省、市目标任务要求扣2分12未在村（组）醒目的位置设置生活垃圾分类上门收集时间、收运范围、车辆、收集人员、联系方式、引导牌及收运线路图扣2分13未组织村民、收运人员进行培训，导致村民、保洁员、收运员不知晓垃圾分类不同种类的投放时间、地点及相关要求扣0.5分14收运车辆未标注分类标识及运行单位名称的扣0.5分15收运车辆未实行密闭化运输、车身不洁扣2分16未按规定线路、时间进行收运的扣1分17餐厨处理站、分拣站不运行扣2分，未进行消杀的扣1分18数据瞒报、漏报，造假扣1分19在完成“两站”建设的基础上，通过实时监控、过程回溯、评价反馈，实现精细化分类收运管理和服务，未建立信息化系统平台的扣2分，数据造假扣1分DB3201/T1031-20217表A.1（续）序号评价项目分值评价细则得分20垃圾分类30各类生活垃圾收运车辆未加装GPS定位扣2分21农村垃圾分类配套设施运行管理优良率未达到90%以上扣1分22行政村（组）未将垃圾分类纳入村规民约扣1分23未每月定期开展村民垃圾分类投放情况评比的扣1分24市民投诉举报、媒体曝光的环境卫生问题，经确认有责的扣1分，受到市政府通报批评、领导批办问题经确认有责的，本项目不得分25公共厕所管护5公共厕所无规范的标志牌、标识牌及导向牌扣0.5分26卫生差，有尿碱、粪疤、地面脏、异味重扣0.5分27水、电设备无法正常使用的扣0.5分28各类公共设施缺损、脏乱扣0.5分29粪污未经无害化处理，乱排放扣0.5分30有第三卫生间、无障碍卫生间的，私自关闭停用扣0.5分31化粪池具备污水管网接入条件但未接入污水管网的扣1分32发现旱厕扣1分33灯光亮化1未按比例开展灯光亮化、运行维护不到位扣1分34农业废弃物治理18未规范畜禽圈养，病死畜禽尸体未进行无害化处理，随意丢弃，共3分，发现1处扣3分35畜禽粪污未及时收集处理，直接暴露或溢流，共4分，发现1处扣1分，庭院、房前屋后及路面存在粪臭、污物残留，共4分，发现1处扣1分36农业投入品包装物未按规定收集、整齐堆放、安全处置，随意丢弃在田间地头和垃圾堆，共4分，发现1处扣1分；农膜回收利用率未达到80%扣3分37道路管养（路域环境）8未制定路域环境综合整治长效管理实施方案，扣0.5分；未成立工作领导小组，扣0.5分，未建立全面实施长效管理网络，扣0.5分，长效管理台账不齐全，扣0.5分38未达到路面保洁到位、路肩边坡平整顺适无冲沟、搭接道口硬化无泥泞