2020年5月23日云南省纪委监委公开遴选公务员笔试真题及解析(1)

（答案拟定：清风、余笙、春晖；审定：汪教授、婉婷）一、单选题（30题，每题1分，共30分）涉及内容：党的十九届四中全会精神，十九届中央纪委四次全会精神，《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《监察法》，疫情防控等时政。二、公文写作（15分）材料：“涉案时间跨度达20余年，涉案人员20多人，涉案款物价值超过6亿元，土地170多亩……2015年12月，李某健在市人大常委会办公室调研员任上退休。退休三年多后，2019年4月，李某健落马被查。李某健是某市人大常委会原秘书长，李某健落马后被开除党籍，取消其退休待遇，收缴违纪违法所得。李某健被开除党籍被开除党籍半年后，2019年12月，省纪委监委通报了李某健违规经商办企业等问题。通报称：2001年至2015年，李某健先后利用担任某镇党委书记、某市信访局局长、某市人大常委会秘书长等职务影响力，伙同他人通过制作虚假用地申请材料，违规取得某镇177.29亩土地使用权，并将其中104.32亩倒卖获利，71.32亩用于兴建厂房、市场等出租获利。李某健的下属陈某曾向其行贿20万元。专案组在查阅陈某的人事档案时发现，陈某向李某健贿送20万元前不久，恰好从该镇经贸办主任调至镇土地开发建设有限公司任总经理。专案组顺藤摸瓜，查明了该20万元实为陈某为感谢李某健为其职务调整提供帮助所贿送的事实。拿下这个案子，要靠完整、有效的证据说话。为此，专案组把证据收集、审核工作作为重中之重，严格遵循刑事审判证据标准收集证据，发挥审核员、审理室和检察机关三重审核机制的作用，确保以铁证构筑铁案。针对李某健案中的行受贿和土地问题，专案组确定了3名纪法皆通的办案骨干，全程对案件相关证据进行审核，及时提出完善证据材料的意见。在收集证据的过程中，两名涉嫌向李某健行贿的房地产企业老板谭某和刘某十分关键，有了他们的证言，就可以为认定李某健的受贿问题打开突破口。然而谭某和刘某早已移居境外，并且不愿回来配合审查调查，导致其关键证言材料缺失。证据审核人员及时就该类问题的证据审判标准与法院进行沟通，明确了经过公证的证言也符合审判证据标准后，立即要求谭某和刘某到境外指定的具有公证资质的律师事务所，对证言进行公证并寄给专案组，从而形成了符合标准的完整证据链。为确保定性量纪证据确凿并能为司法机关所采用，专案组探索审理部门审核关口前移，提前介入审查调查，依规依纪依法引导补充完善证据，及时审查证据合法性，对李某健的身份情况、利用职权谋取利益等方面提出了补证意见。针对该案件的重大、疑难、复杂特点，在案件审理阶段邀请检察机关提前介入，对案件证据材料进行审核指导，把法律争议、证据问题解决在移送审查起诉前。在该案审核中检察机关就发现了一个不同寻常的细节。针对某镇土地开发建设有限公司原总经理陈某向李某健行贿20万元的问题，现有证据显示，私企老板吴某通过陈某请求李某健在土地出让中予以帮助，并承诺事成之后给予李某健好处，但吴某取得土地后并未兑现承诺，陈某便自掏20万元送给李某健。负责审核的同志敏锐地提出，陈某的行贿动机既不符合常理，也不符合其“无利不起早”的做事风格。为揭开这一行为背后的秘密，专案组立即就该问题再次深入调查，在查阅陈某的人事档案时，发现陈某向李某健贿送20万元前不久，恰好从镇经贸办主任调至镇土地开发建设有限公司任总经理。专案组顺藤摸瓜，查明了该20万元实为陈某为感谢李某健为其职务调整提供帮助所贿送的事实，随后严格按照检察机关要求完善了相关证据材料。经过专案组同志的努力，借助审核员参与、审理部门和检察机关的提前介入审核机制，有效贯通纪法、衔接司法，实现了审理优势和审查调查优势、纪律优势和法律优势有机结合，确保了定性准确、证据确实充分。2019年11月，xx市中级人民法院一审判决李某健犯受贿罪，判处有期徒刑八年六个月，并处罚金人民币100万元。法院认定李某健的罪名、事实、数额，与xx市监委起诉意见书的认定完全一致。李某健表示服从判决，未提出上诉。问题：假如你是专案组成员，请根据材料写一份工作简报。要求：语言简洁、逻辑清晰，不超过400字，15分。【解析】以铁证筑铁案——xx市监委严肃查处李某健腐败案2019年11月，xx市中级人民法院一审判决某市人大常委会原秘书长李某健犯受贿罪，法院认定李某健的罪名、事实、数额，与xx市监委起诉意见书的认定完全一致，李某健未提出上诉。该案时间跨度长，涉案人员多，办理过程中有效贯通纪法、衔接司法，确保了定性准确、证据确实充分。一是遵循标准，严把证据关。针对案件关键证人谭某、刘某移居境外不愿回国的情况，审核员及时与法院沟通审判证据标准，证人到境外指定律师事务所公证，取得完整证据链。二是前移关口，严把审核关。审理部门提前介入，对李某健的身份情况、利用职权谋取利益等方面提出了补证意见；在案件审理阶段邀请检察机关提前介入，把法律争议、证据问题解决在移送审查起诉前。三是调查细致，严把质量关。专案组不放过任何蛛丝马迹，在查阅涉案人陈某档案时发现其向李某健行贿20万元前不久被提拔重用，顺藤摸瓜，查明了李某健为陈某职务调整提供帮助所贿送的事实。（392字，春晖老师）三、案例分析（25分）材料：近年来，C市积极探索对村（社区）巡察方式方法，因村施策，织密监督网，让巡察监督的触角直抵基层组织“神经末梢”，亮剑群众身边的不正之风和腐败问题。坚持因村施策，在对村（社区）巡察中，C市将巡察重点与被巡察村（社区）实际结合起来，按照党组织类型、经济体量、信访反映、贫困发生率、是否存在黑恶势力等方面进行分门别类，做到因地制宜。巡察前，收集研判村情和突出问题，整理出各村（社区）巡前问题清单，做到带着问题去巡察。进驻前，通过设立举报箱、公布电话、张贴公告等方式提高群众的知晓率，消除群众的戒备心理，拓宽线索收集渠道。进驻后，从田间地头听问题，从农户家中听意见，通过召开路边会、火塘会、群众会等方式，在面对面“拉家常”中听取群众意见和呼声，掌握第一手资料，着力发现和查纠侵害群众利益的不正之风和腐败问题。2019年4月，C市市委巡察云门山街道瓜市社区。巡察组进驻之初，居民们多少有些顾虑。随着巡察干部走访群众拉家常，大家逐渐打开了话匣子，你一言我一语反映情况。“你们要是不问，我们还不好意思说咧，社区卖地、收房租，那么多钱到底去了哪、怎么用的，我们全不知道！”“听说前几年卖地，一下子卖了两千多万，这么多钱也没见大家伙儿跟着沾多少光！”……正是在与群众的交流中，巡察组干部心中的问题慢慢有了答案。“入驻之前，我们特意走访了一些租赁社区商品房的商户，粗算了一下，他们缴纳的房租数额和街道代管的收入账目明显有出入，这里面可能有猫腻，所以我们是带着问题去的……”巡察组干部说。对问题有了大致了解后，巡察组立即向市委巡察工作领导小组申请，调来专业审计人员，对该社区集体资金管理使用情况进行专项审计，果然发现问题：社区资金管理使用混乱，部分资金去向不明确；大笔集体资金存入个人账户，产生的利息未见踪影等。这可是重要发现，巡察组经汇报后，第一时间将问题线索移交市纪委监委。2019年5月，C市纪委监委对瓜市社区出纳员赵友新涉嫌严重违纪违法问题进行纪律审查和监察调查。经查，赵友新利用职务便利，先后侵占社区出卖资产所得集体资金共计100万元，挪用集体资金138万余元，用于购买理财产品或个人消费。2019年8月30日，赵友新被判处有期徒刑6年。这是C市委探索“巡镇带村”“巡街带社区”模式以来，“因村施策”巡出的群众身边贪腐典型。“结合村级巡察面广量大的实际，我们在坚持全面覆盖的同时，着力对问题易发、频发的重点村（社区）开展重点巡察，瓜市社区就是其中之一。”C市委巡察工作领导小组组长介绍。精准发现问题、靶向发力是“因村施策”题中应有之义。为此，C市综合考虑被巡察村（社区）经济体量、信访反映量、违纪违法问题发生率等因素，制定针对性巡察方案，对问题突出的重点村（社区）开展“点穴”巡察，直接针对重点领域、重点问题出击，精准发现问题；对普通村（社区）开展机动巡察，边巡边移，有效发现和推动解决问题。为确保巡出成效、巡出改变，C市在推进巡察整改落实上也“因村施策”，采用“重点查+抽查”模式，对发现问题较多、党组织软弱涣散村（社区）重点“回头看”，对其他村（社区）随机抽查，督促相关单位修订完善各类制度27项。“巡察组真的能给咱老百姓解决大事儿。现在村里账目月月公开，钱在哪里、花到了哪里都很清楚，俺们心里一下子就敞亮了！”云门山街道青年党员刘明高兴地说。“杂草丛生、垃圾遍地、私搭乱建、污水横流。”C市委市委巡察组组长介绍，这是进驻王家庄社区后第一眼就看到的，进一步了解，该社区缺乏整体规划，基础设施建设滞后，无序建设严重，多条主次干道为“断头路”，群众出行困难；危房险房、老旧破屋更是随处可见，安全隐患很大。80多岁的郑花莲老人反映，20多年来一直仅靠1米多宽的过道进出家门，出行十分不便，附近养猪场散发出的恶臭更让她和邻居们叫苦不迭。群众点题，巡察破题。巡察组及时梳理研判群众反映强烈的“断头路”贯通、违建养殖场清理、危房旧屋拆除、河道治理等共性问题，组织召开“现场办公会”，邀请县交通、环保、住建、自然资源等单位相关负责人到社区“现场办公”，街道主要领导及社区“三委”干部列席会议，现场回应群众关切，当时能解决的，当场予以回复；现场解决不了的，讲明政策及缘由，限时答复。谈起在巡察期间召开“现场办公会”的初衷，C市市委巡察工作领导小组组长表示，通过前期几轮巡察村（社区）工作，我们发现存在部分镇村干部由于对行业政策吃不准、上下沟通不顺畅，造成干群关系紧张、党群矛盾激化的情况，为让问题易解决、巡察有成效，巡察组从解决群众最关心的热点难点问题入手，一改过去“巡察组交办、镇村整改、督导室督查”的程序，将问题摆到桌面上，让干部与群众面对面交流，当面给群众一个答复和整改时限，接受群众全程监督，如遇到政策问题，由县直相关部门直接解答，让群众得到准确的答复，从而消除疑虑、打开心结。按照巡察组要求，东城街道党工委切实担负起巡察整改主体责任，把“断头路”等群众最急最忧最盼的问题与“一户多宅”治理、人居环境整治、“小散乱污”清理等重点工作相融合，拆除危房险房、老旧破屋和“一户多宅”等违建，拆除大小无证养殖场19家，打通三横三纵“断头路”……同时，社区着力发展集农耕体验、观光旅游、特色美食于一体的近郊旅游产业链条，朝着经济效益、社会效益、生态效益多赢的目标奋力迈进。如今，郑花莲老人家过道前老宅基地上多年无人居住的危旧房屋零成本拆除了，1米多宽的过道变成了5米宽的柏油路，空闲的宅基地成了金灿灿的油菜花田。郑花莲老人多年的“心头病”解决了，现在成了村里的“政策宣传员”，见谁都说党的政策好，每次见社区干部都是又让座、又倒茶，社区干部大老远见了郑花莲只好又“绕着走”。问题：结合材料，谈谈C市为什么要“因村施策”开展巡察工作，以及C市是如何开展“因村施策”的。要求：条理清晰、分析透彻、总结全面，不超过600字，25分。【解析】C市“因村施策”开展巡察，助力打通全面从严治党“最后一公里”，意义重大。一是打通了村级监督末梢。破解群众巡察知晓度不高、参与率不高以及基层熟人社会监督难等问题，有助于精准发现和精准查处村（社区）存在的侵害群众利益的不正之风和腐败问题。二是提升了巡察工作质效。量身定制巡察工作措施，有效避免巡察工作一刀切、搞形式、走过场问题，推动巡察精准发现问题、有效解决问题，能够最大限度发挥巡察监督效能。三是密切了党群干群关系。通过采取群众易于接受、便于参与、务实管用的巡察举措，实打实地发现并推动解决群众关注的烦心事，党群干群关系明显改善。C市“因村施策”主要采取了“三巡”方式：一是带着问题“巡”。巡察前根据组织类型、经济体量、信访反映等材料，对村情进行分析研判，整理巡前问题清单。进驻前通过设立举报箱、举报电话等方式，拓宽问题反映渠道，实现广泛收集问题、精准发现问题。二是体察民情“巡”。深入村居院落、田间地头，通过召开路边会、火塘会、群众会等方式，倾听群众诉求，“面对面”了