30-历史一般灾害事件调查技术规范

全国自然灾害综合风险普查历史一般灾害事件调查技术规范（试点版）2020年6月第一部分总说明...............................................................................................................................1一、目的和意义.......................................................................................................................................................1二、普查范围...........................................................................................................................................................1三、普查对象...........................................................................................................................................................1四、普查组织...........................................................................................................................................................1五、调查时间...........................................................................................................................................................2第二部分普查表式...........................................................................................................................3一、历史一般自然灾害调查表及填表说明.......................................................................................................3附表1.历史一般自然灾害调查数据表...............................................................................3附表2.历史一般自然灾害事件调查表...............................................................................6二、术语和定义.....................................................................................................................................................12目录1一、目的和意义全面查清我国各类自然灾害的时空分布基本情况，建立要素完整、内容详实、数据规范的长时间序列历史灾害数据集，详细摸清自然灾害高发易发区域，为全国灾害综合风险普查工作提供可靠的历史灾害信息支撑和保障。二、普查范围以灾害事件为调查统计对象，以县级行政区为调查基本统计单元，全面调查1978-2020年我国所有县级行政区每一次灾害事件的主要灾害信息，主要包括灾害基本信息、灾害损失信息、救灾工作信息、致灾因子信息等。三、普查对象调查对象为全国县级行政区内形成损失和产生社会影响的各类自然灾害事件。四、普查组织（一）数据采集与录入省、市、县各级政府组织填写历史一般灾害事件调查相关表格，并对调查工作和调查成果负责。各级政府组织本地区各有关部门集中填报，按照逐级填报、层级汇聚的方式开展。部、省、市负责对下级填报数据进行质检、审核、汇总。各级政府组织相关人员通过查阅档案资料、已建历史灾害数据库数据，进行历史灾害调查数据的收集，资料来源于地方志、救灾档案、政府档案以及重点行业部门（包括水利、气象、地震、自然资源、交通、工信、电力、卫健、教育、统计等）统计数据或有关档案国家自然灾害灾情管理系统电子档案（2009年以后）。具体实施中，应急管理部门统筹负责历史一般灾害事件调查数据的收集、整理和录入，并负责其中基本信息、灾害损失情况、救灾工作情况等信息；致灾因子由气象部门提供，并由县级填报，市级和省级不需要填写；其他行业部门特征指标由相应的交通（铁路）、工信、电力、卫健委、教育等部门提供。通过线上或线下形式收集数据，各级需如实填写调查表格相关内容，并对调查表数据进行第一部分总说明2年鉴数据救灾档案地方志行业档案部门数据案例资料县级灾害事件整理（数据+清单）县级数据填报报送驳市级灾害事件清单县级事件过程组织市级数据填报报送驳省级灾害事件清单市级事件过程组织省级数据填报报送驳数据汇交中央级数据核查校验历史灾害事件普查数据集完整性、规范性、真实性、准确性审核，确认无误后提交调查表。数据采集流程如图1所示。图1一般灾害事件数据采集与校核流程示意图（二）数据校核省、市对县级上报的调查数据进行汇总审核，未通过审核的问题数据，由录入单位对其进行修改，并重新上报。省、市、县级政府分别对本行政区域的调查成果质量负总责，保证调查成果的完整性、规范性、真实性和准确性。完整性：各级须对调查对象的完整性、范围完整性、指标完整性、时间完整性进行检查。规范性：各级须重点检查录入错误和逻辑错误等规范性问题，包括指标间的匹配关系是否符合常识，填报数据是否合理；指标填报的数据类型是否规范。真实性：调查成果须经过审核校验，重点与历史档案数据资料进行验核。准确性：各级须对调查成果进行排重、查询、修正，重点进行重复统计的审核。五、调查时间一般灾害事件调查时段为1978—2020年。指标类别指标名称计量单位干旱洪涝台风风雹低温冷冻灾害雪灾沙尘暴灾害种类——年/月/日√√√√√√√灾害发生时间√√√√√√√灾害基本信息灾害损失信息一、历史一般自然灾害调查表及填表说明附表1.历史一般自然灾害调查数据表/时灾害结束时间年/月/日√√√√√√√台风编号年/号√地震震级里氏级受灾乡镇名称——√√√√√√√受灾乡镇数量受淹乡镇名称受淹乡镇数量受灾人口个——个人√√√√√√√√√√√√√√√√√√因灾死亡人口人√√√√√√√因灾失踪人口紧急转移安置人口需紧急生活救助人口人人人√√√√√√√√√3第二部分普查表式低温冷指标类别指标名称计量单位干旱洪涝台风风雹雪灾沙尘暴其中：房屋及居民家庭财产损失万元√√√√√√√冻灾害因灾死亡大牲畜因旱饮水困难需救助人口因旱饮水困难大牲畜头（只）人头（只）√√√√√√√√√农作物受灾面积公顷√√√√√√√其中：农作物绝收面积公顷√√√√√√√倒塌房屋户数户√√√√√√倒塌房屋间数间√√√√√√损坏房屋户数户√√√√√√损坏房屋间数间√√√√√√直接经济损失万元√√√√√√√农林牧渔业损失万元√√√√√√√工矿商贸业损失万元√√√√√√√基础设施损失万元√√√√√√√公共服务损失万元√√√√√√√其他损失万元√√√√√√√本级启动响应时间年/月/日/时/分√√√√√√√救灾工作信息本级启动响应级别级√√√√√√√本级支出救灾资金万元√√√√√√√上级下拨救灾资金万元√√√√√√√4低温冷指标类别指标名称计量单位干旱洪涝台风风雹雪灾沙尘暴致灾因子信息洪峰流量立方米/秒√√冻灾害本级支出救灾物资折款万元√√√√√√√上级下拨救灾物资折款累计降雨量万元毫米√√√√√√√√√累计降雪量毫米√56附表2.历史一般自然灾害事件调查表省（自治区、直辖市）地（市、州、盟）县（区、市、旗）行政区划代码：□□_□□_□□填报单位（盖章）：指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、灾害基本信息——————灾害种类A02001（单选）亚灾种A02002（单选）灾害发生时间A02003年/月/日/时灾害结束时间A02004年/月/日台风编号A02005年/号地震震级A02006里氏级受灾乡镇名称A02007（文字说明）受灾乡镇数量A02008个受淹乡镇名称A02009（文字说明）受淹乡镇数量A02010个二、灾害损失信息——————受灾人口A02011人因灾死亡人口A02012人因灾失踪人口A02013人紧急转移安置人口A02014人需紧急生活救助人口A02015人因灾死亡大牲畜因旱饮水困难需救助人口A02016A02017头（只）人因旱饮水困难大牲畜A02018头（只）农作物受灾面积A02019公顷农作物绝收面积A02020公顷倒塌房屋户数A02021户倒塌房屋间数A02022间损坏房屋户数A02023户损坏房屋间数A02024间直接经济损失A02025万元其中：房屋及居民家庭财产损失A02026万元农林牧渔业损失A02027万元工矿商贸业损失A02028万元基础设施损失A02029万元公共服务损失A02030万元其他损失A02031万元三、救灾工作信息——————本级启动响应时间A02032年/月/日/时/分本级启动响应级别A02033级本级支出救灾资金A02034万元上级下拨救灾资金A02035万元7指标名称代码计量单位数量甲乙丙1本级支出救灾物资折款A02036万元上级下拨救灾物资折A02037万元款四、致灾因子信息——————累计降雨量A02038毫米累计降雪量A02039毫米洪峰流量A02040立方米/秒说明：1.统计范围：统计范围为辖区内1978-2020年一般自然灾害事件情况。2.报送日期及方式：本表由县级以上（含县级）应急管理部门会同相关行业部门组织填报、汇总。各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团应急管理厅（局）上报本表时应将分地市、分县报表一并上报。3.主要指标说明：（1）灾害种类：包括①干旱灾害②洪涝灾害③台风灾害④风雹灾害⑤低温冷冻灾害⑥雪灾⑦沙尘暴灾害⑧地震灾害⑨地质灾害⑩海洋灾害森林草原火灾。如果灾种为洪涝灾害、风雹灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾，继续选择灾害亚灾种，亚灾种包括：洪涝灾害：a.江河洪水b.山区洪水c.冰凌洪水d.融雪洪水e.城镇内涝。风雹灾害：a.大风b.冰雹c.龙卷风d.雷电。地质灾害：a.崩塌b.滑坡c.泥石流d.地面塌陷e.地裂缝f.地面沉降。海洋灾害：a.风暴潮b.海浪灾害c.海冰灾害d.海啸。森林草原火灾：a.森林火灾b.草原火灾。（2）灾害发生时间：指因自然灾害导致影响或损失出现的日期和时间，采用公历年月日和24小时标准计时方式填写。（3）灾害结束时间：指灾害过程基本结束，且因自然灾害造成的影响和损失不再扩大的日期，采用公历年月日填写。（4）台风编号：采用中国气象局公告的台风编号填写，公历某年某号。按照气象部门提供的台风目录，由县级选择对应的信息填写，市级、省级进行审核。（5）地震震级：采用中国地震局公告的地震震级填写。按照地震部门提供的地震目录，由县级选择对应的信息填写，市级、省级进行审核。（6）受灾乡镇名称：指因自然灾害造成生命财产损失的乡（镇、街道）名称。（7）受灾乡镇数量：指因自然灾害造成生命财产损失的乡（镇、街道）数量。8（8）受淹乡镇名称：因江河洪水或降雨产生严重内涝，造成生命财产损失的乡（镇