在林长制工作推进会议上的讲话

在林长制工作推进会议上的讲话同志们：这次会议，主要是深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实中央、省、XX市关于全面推行林长制的部署要求，进一步深化认识、强化措施、狠抓落实，推动林长制从全面建立向全面见效转变。刚才，xx分别做了典型发言，总体感觉，行动比较迅速，工作比较扎实，成效也比较明显，其他单位要认真学习借鉴。下面，就进一步做好林长制工作，我讲三点意见。一、提高政治站位，充分认识全面推行林长制工作的重要性和紧迫性森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。全面推行林长制，加强生态文明建设，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展，必须进一步提高思想认识，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，自觉投入到林草资源保护上来。第一，全面推行林长制是践行习近平生态文明思想的具体行动。进入新时代，习近平总书记先后提出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”、“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。党的十九大把“坚持人与自然和谐共生”列入新时代中国特色社会主义基本方略，将生态文明建设提到了前所未有的高度，也形成了系统完备的习近平生态文明思想。林长制是继河（湖）长制后，又一个由习近平总书记亲自推动、以“长”命名的重大制度创新，中办国办专门印发了《关于全面推行林长制的意见》。因此，大家要从讲政治的高度对待林长制工作，切实增强全面推行林长制的思想自觉和行动自觉，站在“国之大者”的高度深化思想认识，把全面推行林长制作为贯彻习近平生态文明思想的生动实践，不折不扣落实到位。第二，全面推行林长制是推进生态系统综合治理的有效抓手。全面推行林长制，根本目的就是严格保护林草资源、维护生态系统稳定、增加国土绿色底蕴，建立健全林草资源保护发展长效机制，把林草资源管理好、保护好、利用好，实现森林草原生态系统持续健康发展。作为国家重点生态功能区，据统计我市拥有林地x万亩、草原x万亩，这是我们的一笔宝贵财富。但是，由于规模大、战线长、管理体制机制不完善，我市在森林和草原资源保护管理中还存在着诸多困难和问题。前不久，中央生态环境保护督察组公开通报了xx典型案例，给我们敲响了警钟。可以说，全面推行林长制势在必行，这是破解我市林业草原生态建设和保护瓶颈的有效手段，对林草资源发展保护、守牢生态红线具有重要推动作用。第三，全面推行林长制是压实生态保护责任的根本举措。林长制就是林草生态保护与建设中的党政领导责任制，就是用林长制的方式进一步凸显党政负责制，使保护发展林草资源的责任由林草部门提升到党委政府、落实到党政领导，构建起党政同责、部门联动、一级抓一级、层层抓落实的林草工作新机制。这是林草管理责任制的重大突破和升级，从根本上解决了生态保护责任模糊、多头管理等问题，让守住自然生态安全边界的保障和支撑更加有力。通过实施林长制，建立健全市、乡、村三级全覆盖的林长责任体系，能够有效督促各级党政领导真正把植树造林的责任扛起来，治林治草的任务抓起来，护林护草的使命担起来，更好地推动生态文明建没迈上新台阶。二、突出重点工作，全力推动林长制各项任务落实到位全面推行林长制是一项事关全局性、长期性、战略性的重要工作任务，去年年末我市已经按照上级要求制定下发了《实施方案》，明确了今后一个时期各阶段的目标任务和重点工作。大家要把握重点、因地制宜、精准发力，全面推进林长制落实落地，让山更绿、水更清、景更美。一要在“护绿”上下功夫。保护好存量森林草原资源是实施林长制的首要任务。要牢固树立保护就是发展的理念，把保护工作摆在更突出的位置，加强全过程、全方位、全领域保护，守护好每一片绿荫、每一寸绿草。要严守生态保护红线，实行严格的森林资源保护管理制度，强化森林、草原、湿地等生态资源保护的整体规划，明确发展目标，划定生态保护红线，厘清保护边界，确保重点生态区域面积不减少、功能不降低、性质不改变。要重点抓好公益林管护，提高公益林管护能力和水平，全面停止天然林商业性采伐，完善天然林保护制度，加强野生动植物和古树名木资源保护。要加强森林草原资源监管，全面落实管理责任，加大执法力度，严厉打击毁林毁草种地、种参等违法行为。要扎实做好森林草原防火工作，建设数字化巡护和动态遥感监测系统，落实森林防火责任，确保实现“三个不发生”工作目标。要全面加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和松材线虫病防治，最大限度减轻虫害给森林草原资源造成的损失。二要在“增绿”上做文章。造林绿化是实施林长制的重点工作。“十三五”时期，我市共完成人工造林x亩，封山育林x亩，森林覆盖率和森林蓄积量等主要指标稳步提升。但是，我市森林覆盖率仅为x%，远低于全省x%的平均水平，林草资源依然存在总量不足、质量不高等问题。我们要以实施林长制为契机，以提高森林覆盖率和草原综合植被覆盖度为基础，科学开展造林绿化，不断拓展林草空间。要覆盖全域、因地制宜，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，积极实施更大规模的国土绿化行动，广泛开展全民义务植树活动，“十四五”期间完成封山育（造）林x亩，进一步扩大植树造林成效。要做好森林抚育工作，全面加强对作业设计、施工作业与检查验收等各个环节的管理，不断提升森林质量。三要在“用绿”上见实效。习近平总书记指出，“森林是水库、钱库、粮库”，强调“既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山”。森林是生态效益、经济效益、社会效益的综合体，实施林长制，就是要实现生态受保护、林业增效益、群众得实惠的工作目标。因此，我们要坚持产业生态化和生态产业化，扎实推进林业供给侧结构性改革，不断提升森林草原资源的综合效益，使生态产品实现自身价值，推动绿水青山变成金山银山。要扎实开展集体林权“三变”和“三权分置”，盘活林权、变现资源。要积极培育林下经济，大力发展森林药材、苗木花卉等林草产业，全力创建省级现代农业（中草药）产业园，不断提升林业产值。要大力发展“森林+”，加快林业和康养产业、旅游产业等融合发展，集中力量建设好森林康养基地试点、森林康养目的地，打造一批有影响的森林旅游景点。三、压实落靠责任，确保林长制工作全面有序推进今年是全面推行林长制的关键之年。各乡镇、各有关部门要加强组织领导，密切协作配合，推动各项任务落到实处、取得实效。一要压实工作责任。各级林长要强化第一责任人意识，主动牵头、主动谋划、主动推进，认真开展好各项重点工作。市级林长要主动发挥带头作用，做好统筹协调、综合调度、具体指导等工作，以上率下促进林长制工作有效落实。各乡镇级林长要落实党政同责，集中研究、调动各方力量推进林长制工作，将推行林长制融入整体工作统筹考虑，与各项重要工作一体部署。要制定详细工作计划，定期召开专题工作会调度推进，林长制落实情况要及时上报市林长制办公室。村级林长要严格按照总体部署履行岗位职责，加强日常监管巡查，进行动态监管，对涉林涉草违法违规行为做到早发现、早报告、早制止、早处理。二要完善工作机制。按照属地管理、分级负责的原则，全面建立市、乡、村三级林长制组织体系和生态护林员网格化监管体系，构建责任明确、和谐有序、保护有力、持续发展的林业保护发展格局。林长制成员单位要按照职责分工，全力以赴、主动参与，互相协同、密切配合，形成部门联动、齐抓共管的合力。各乡镇要把实施“林长制”作为一项常态化工作，及时将任务和责任分解到村，落实到人。市林草局要发挥牵头作用，推进林区综合网格化监管，依法履行森林草原资源保护和发展的职责，建立部门联合执法机制，强化森林资源管护巡查，加大执法力度，严厉打击破坏森林资源违法行为。三要强化督查考核。强化监督检查是确保林长制工作落到实处、取得实效的重要保障。要将林长制考核纳入生态文明建设考核内容，科学制定考评指标、设立考评体系，实行差异化、动态化、精准化的考评。要将林长履职情况纳入年度目标责任考核，作为评定领导班子和领导干部年度考核等次的重要依据，推动林长制有效实施。要严格实行生态环境损害责任终身追究制度，对造成林草生态损害的，严肃跟踪问责。现在涉及生态环境的问题，是党政同责、失职问责、终生负责。大家一定要有这个意识，该做的事一定要做到位。要通过以督促改、以督促建的方式，引导各级林长不断创新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的举措，确保林长制落实到位。四要加强宣传引导。要加大新闻宣传和舆论引导力度，充分利用户外广告牌、电视、政府网站、微信公众号等媒介，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传林长制工作的重要性和必要性，让群众知晓、理解、支持林长制工作，形成良好的社会舆论氛围。要积极动员全民参与，大力倡导绿色生产生活方式，引导群众投身到保护森林草原资源的实际行动中来。要向社会公告林长名单，在显著位置树立林长公示牌，标明林长职责、管护目标、监督电话等内容，畅通群众监督渠道，自觉接受群众监督。同志们，全面推进林长制工作是一项惠及子孙、利国利民的民生工程，也是一项政治任务，责任重大、意义深远。全市上下要进一步强化责任担当，迅速行动、扎实推进，以钉钉子精神抓好林长制落实，努力开创森林和草原管理保护工作新局面。，