台湾农业创业经验

台湾农业创业经验简介台湾精致农业发展协会纳泽海商务咨询服务有限公司周玉忠緣起（一）•台湾農村長期以來面臨年輕人力外流、人口老化的情形•根據農業普查資料，2000年農牧業者平均年齡為58歲•從就業人口年齡觀察，55歲以上者自1990年30.6％、迄2005年之42.9％，有漸增趨勢•另從教育程度觀察，農業從業人口學歷為國中以下者之比例，雖已從1990年的88.4％逐年降低至2005年之79.2％，然仍遠高於全體產業之29.0％（2005年）。緣起（二）•臺灣農業從業人口340萬，每戶可耕地面積0.72公頃，比鄰近韓國的1.3公頃、日本的1.5公頃都小；•農業年所得二十多萬元台幣，更只有臺灣一般受薪階級的0.4倍。•為了提升精緻農業產值，改善農村人口外流、老化，农委會大力推廣青年回鄉務農，從漂鳥、築巢，到落地棲息，以青年「回農」的三部曲改變台灣農村面貌，加速農業轉型！緣起（三）•近幾年台灣農業一直在進步中發展且有相當成就是不爭的事實，但是農業勞動力老化與教育程度的差距，影響農業推廣應用的速度。•有鑑於此，农委會在新農業運動中特別規劃系列農業人力活化計畫，期望能為傳統農業注入活水，以因應農業新科技與產業的多元與創新發展，加速農業現代化。緣起（四）•失业率居高不下年轻人变身农民金融海啸造成经济不景气、失业率不断高攀的“惨状”，岛内民众纷纷自谋出路，不仅公务员这样的“铁饭碗”让求职者打破头，就连“上山下乡”投身农业也成为潮流。•失业问题严重恶化，导致台湾“农委会”推动的协助年轻人投身农业的“漂鸟计划”火爆一时。•一、3年內引進農業生力軍1,000人。（截至2008年底，在参加过漂鸟体验营的3856人中，有400多人真正转型农业，成为台湾农业最新的生力军）•二、提升農民經營管理知能，促進農業企業化。•三、結合地區資源，建立責任輔導制度。計畫目標投筆從「農」台湾的农委会就是主要的负责机构农委会对农业的扶持力度不仅是大而已，且是很深入的扶持到位•漂鸟计画是为推动农业转型，号召18到35岁的年轻人投入农业。整个计画内容分为「漂鸟体验」、「漂鸟筑巢」和「漂鸟圆梦」三阶段。首先让年轻人参加三天两夜漂鸟营队，体验农家生活；确定有兴趣从农者，再参加第二步的筑巢计画，认识初步的农业经营和技术。•经过「体验」和「筑巢」之后，再展开为期几个月的实习和训练。最后农委会提供配套辅导措施，例如租地、贷款、技训等，鼓励青年成为农业领域的「留鸟」，成为台湾新农民。行政院农业委员会CouncilofAgriculture,ExecutiveYuan執行策略•一、以階層性體驗與訓練活動讓青年親近農業、認識農業，進而加入農業經營行列。•二、吸引中年轉業族群回歸田園，結合農業與異業經驗，促進農業創新發展。•三、強化農民在經營合理化、行銷與資訊運用之觀念與技能，以種子師資與套裝訓練模式，加速擴大經營管理知能的推展。•四、以地區農業改良場為中心，結合縣市、農會輔導人員，建立諮詢輔導體系。具體措施•本項工作之推動，分為引進青年從農的「漂鳥計畫」•鼓勵中壯年歸田的「園丁計畫」•及創新農民經營觀念的「深耕計畫」,並配套規劃整體之後續輔導措施一、漂鳥計畫•本計畫構想是源於19世紀末，德國青年發起漂鳥運動，鼓勵青年走入自然，並在自然中學習生活的真理、歷練生活的能力，創造屬於青年的新文化，開啟了德國青年運動的肇端。•規劃辦理農業體驗學習活動，提供18歲至35歲之青年以漂鳥方式到農村體驗、學習，並實際參與農業工作，進而產生認同感，成為農業領域的「留鳥」。•其執行以「漂鳥體驗」、「漂鳥築巢」及「漂鳥圓夢」三階段為主軸，並辦理相關配合措施。（一）漂鳥體驗營•农委會所屬7個地區農業改良場及漁業署辦理，內容包括農、漁業解說、農場實習、鄉村體驗與漁船船員體驗等，期程為3天，每梯次20人，參加人員需自行負擔2千元。•經調查2006年參加學員之年齡分布以26-30歲29.5%，31歲以上者則佔56%。•在教育程度方面，參與的學員大學專科以上的學歷，佔74.5%，其中研究所上有15.15%。；•就學員之職業分析，以目前從事服務業的學員最多，比例為29%；有83.6％的學員對活動感到滿意；•在漂鳥營之前，有85%的學員對於從事農務抱持有點興趣或非常有興趣的正向態度，活動後則提高到90.5%。（二）漂鳥築巢營•定位為進階訓練，做為專業訓練之先期訓練，•由农委會各區農業改良場、種苗改良繁殖場及水試所辦理，•對象為參加第一階段漂鳥體驗後有意從事農業青年，選擇有發展潛力產業規劃進階研習課程，使其對農業經營有更深入的認識並參與農場實習操作，期程3至5天，每梯次20人，參加人員需自行負擔2,000至3,500元。•2006年以設施蔬菜、盆花、蘭花及菇類為重點，（三）漂鳥圓夢專案輔導•對投入農業經營之青年，分別從專業知能提升、貸款協助與建立諮詢窗口三方面配套給予協助。•1.專業知能提升：政府對現有農民長期均辦理農業專業訓練，經專案訓練取得漂鳥築巢及園丁營結訓學員得優先協助其參加本會農糧署等政府機關辦理之農民農業專業訓•2.資金貸款協助：協助有意從農者辦理政策性專案貸款，依「農民經營改善貸款要點」規定提供經營資金之協助；另修改「擴大家庭農場經營規模協助農民購買耕地貸款辦法」，提供新進農民申請貸款購地。•3.建立諮詢輔導窗口：以本會各區農業改良場為輔導窗口，•4建立責任輔導制。（四）配合措施-1•1.擴大青年參與休閒農業經營：為提升休閒農場人力素質，辦理休閒農業產學合作，提供青年學生參與休閒農場工作。辦理聯合教育訓練，轉介學生至農場進行為期約400小時之實務訓練，另媒合畢業青年至休閒農場就業，辦理徵才活動，經甄試轉介，由各農場正式錄用。（四）配合措施-2•2.加強計畫宣導：2006年選定台灣大學、中興大學、嘉義大學、屏東科技大學、海洋大學及高雄海洋科技大學6校辦理「漂鳥計畫校園巡迴座談」。（四）配合措施-3•3.辦理漂鳥文化推廣：與自由時報、聯合報合作辦理農業漂鳥文化推廣計畫，邀請文化界人士及社會學者等辦理漂鳥文化論壇，並於非文化版全版刊出論壇紀錄。（四）配合措施-4•4.設置專屬網站：於農業易遊網設置專屬網站，提供活動資訊及線上報名之平台。（四）配合措施-5•5.推動農地銀行計畫：建制農地銀行網路資訊平台，輔導並獎勵農會辦理農業用地買賣、租賃、委託經營之資訊建置及仲介服務等業務，藉由網路e化介面，提供民眾（農民）、農會、產銷班及政府機關快速取得農地租售資訊之整合服務窗口，以提供有意從事農業人士取得所需土地，促進農地流通及有效利用。（四）配合措施-6•6.辦理漂鳥學員農場見習：為加強青年從農之實務能力，轉介漂鳥學員至農場見習，以師徒方式帶引學員實地參與農業生產與經營，一方面可協助農場解決人力短缺之問題，亦藉由青年之新觀念，協助農場經營；另方面可提供青年農業工作機會，俟技術成熟再創業，減少冒然投入之風險。（四）配合措施-7•7.漂鳥菁英國外研習計畫：遴選曾參加漂鳥營及築巢營之優秀青年農民赴國外研習農業，以培育優秀之青年農民參。（四）配合措施-8•8.編印漂鳥文集：96（2007）年度擬編印出版「漂鳥文集」，將以文學手筆撰寫漂鳥圓夢的故事。（四）配合措施-9•9.辦理漂鳥聯誼活動：由各區改良場分別辦理漂鳥回營座談及聯誼活動，以加強學員間之聯繫及從農學員彼此之心得分享，加強漂鳥學員彼此聯繫。二、園丁計畫（一）實施內容：•針對35歲以上之國民有興趣從事農業者，提供5天4夜之農業產業概況介紹課程，使其瞭解產業發展機會及潛力，以利後續產業經營作準確之評估與判斷，增加從農之成功機率，內容包括農業政策、農業經營輔導法令介紹、產業發展與技術介紹、產銷班運作、農場觀摩及成功農民經驗分享等。•95（2006）年8月推出園丁計畫訓練後，民眾反應熱烈，報名人數3,343人，透過農試所、畜試所、藥毒所及茶改場等4單位辦理18梯次。•96（2007）年再規劃85梯次，提供3,220個參訓名額，由農試所、畜試所、藥毒所、茶改場、種苗場、及各區農業改良場等12單位辦理。二、園丁計畫（二）辦理情形：二、園丁計畫（三）參訓學員背景：•參訓學員以男性居多；•年齡以51~55歲最多，46~50歲次之，•居住地以北部最多；•職業別以服務業最多，製造業次之，•工作性質以公司負責人或管理階層者多，占21.47%。•其參訓的動機，主要為嚮往田園生活、作農業投資、欲轉業、家有田地待耕等。二、園丁計畫（四）效益：•由於學員來自各行各業，本身已累積深厚而專業的異業經驗，透過訓練提供農業全盤而專業之介紹，除有效強化學員對台灣農業的認同感，並可引進異業經營、行銷、通路開拓、企業管理等•理念，激發創新活力，有助於產業的發展。三、深耕計畫人力資源是競爭力重要一環。有鑒於台湾農業人力不僅存在著知識落差，農民能運用最新資訊的能力亦相對薄弱。技術固為提升競爭力的重要因素，但會「產」不會「銷」無助收益。目前農民教育訓練仍偏重生產技術，系統化的經營管理教育明顯不足，本計畫協助農民循序漸進養成現代化經營管理知能，提升農業經營效率，加速農業轉型，促進農業經營企業化，以期「經營深耕，農業紮根」。三、深耕計畫（一）經營管理教育訓練•為協助目前從事農業經營的農漁民加速養成現代化經營管理技能，提昇農業經營效率，促進農業經營企業化，達到「經營深耕，農業紮根」的目標•95（2006）年以縣市為單位，依產業性質、營運階段與發展需求、不同職能別所應備的經營管理知識，分別規劃基礎、進階課程。•由各區農業改良場依地區農民需求與產業別，規劃開辦1天的基礎經營管理教育訓練，內容包含企業經營管理在農業的應用、建構產業價值鏈、農漁牧成功案例經驗分享等；採小班制教學，每班最高不超過30人為原則。•未來將依不同的經營階段與需求，規劃開辦如行銷企劃、財務分析等進階課程。三、深耕計畫（二）建立96（2007）年度各項經營管理程•農委會暨各試驗改良場所業已規劃完成農業經營「深耕計畫」，以現有農漁民為對象，辦理各項經營管理程；•一般農業經營管理以產銷履歷及認驗証、現場環境管理等為主題之課程；•農業經營管理專業職能以品質管理、行銷企劃及貿易、品牌建立及管理等為主題之課程。三、深耕計畫（三）農民網路技能訓練為期藉由訓練課程讓農民認識並會使用電腦與網路資源，成為生活與工作上不可或缺的工具，掌握及時、正確的資訊，縮短數位落差。基礎班課程從認識電腦、網路到利用網路獲得產銷資訊為重心；進階班以瞭解農業電子商務與農業資源之整合為主，並能透過本會網際網路資訊平台利用農業經營管理資訊；應用班以產銷履歷介紹與系統操作、生活資訊應用、網路行銷、影音多媒體介紹及電子商務之運用等內容為主。三、深耕計畫（四）種子師資培訓：1.在經營管理方面：將辦理經營管理輔導人才養成教育，包括基層推廣人員經營管理知能的培育與本會現有分布於各試驗改良場所經營管理種子師資的回訓，作為經營管理廣面宣導教育的基礎人力。2.在網路技能方面：辦理各縣市農會承辦人員、助理講師基礎教學課程培訓、種子師資培訓，並進行教學方法及績優講師經驗分享，強化教學效果。三、深耕計畫（五）製作系統性、標準化的課程與教材：•已完成「現場環境管理」、「品質觀念的導入」、「為農產品加值」、「農業創意行銷」、「問題分析與解決」、「品質管理手法」等廣宣手冊與講師教材；•亦編印「農業資訊網路基礎與進階操作實務」及「農民網路技能訓練課程應用」供課程使用。期望配合種子師資的培訓，加速擴大實施成效。農業後繼者培育計畫（1）•農委會為了解決台灣農村長期以來面臨年輕人力外流、人口老化，造成農業人力發生斷層的問題，所以推出「農業後繼者培育計畫」，針對青少年、農業大專院校生或農校畢業生、一般社會青年及失業青年提出青年參與農業短期職業訓練，並輔以農業專業訓練、農地銀行、政策性專案農貸及地區性輔導諮詢等農業就業輔導配套措施，以吸引青少年親近農業、認識農業，及社會青年加入農業生產經營的行列，成為農業後繼者，為傳統農業注入新活水！農業後繼者培育計畫（2）•「農業後繼者培育計畫」共分為五項活動，針對不同年齡與需求開設專屬的課程，例如小朋