南京市高淳区城乡总体规划修编(2013-2030)

1南京市规划局、高淳区人民政府2014.01南京市高淳区城乡总体规划修编(2013-2030)anjingGaochunDistrictUrban-RuralMasterPlanN南京市高淳区城乡总体规划修编（2013-2030）公众意见征询•公示地点：南京市规划建设展览馆（玄武门）1楼规划公示厅南京市规划局网站（）•公示时间：2014年1月27日至2014年2月26日•联系人：张宝强025-5686195915195865540杨杰15011077720•公示单位：南京市规划局高淳区人民政府2南京市规划局、高淳区人民政府2014.01南京市高淳区城乡总体规划修编(2013-2030)anjingGaochunDistrictUrban-RuralMasterPlanN自上轮《高淳县城乡总体规划（2010-2030）》编制以来，“十八大”提出转变发展方式、走新型城镇化道路的总体战略，江苏省苏南现代化建设示范区获国家批准，南京都市圈规划进行新一轮修编，以及南京市高淳撤县设区等国家、省和市各层面的规划背景发生了一系列重大变化。为进一步推进高淳区的全面跨越发展，加速推进高淳融入南京都市圈和苏南一体化区域格局中，须对原总规进行战略性调整。南京市规划局与高淳区人民政府共同组织开展了《南京市高淳区城乡总体规划（2013-2030）》修编工作，旨在谋求新形势下高淳生态发展、绿色发展、创新发展全新路径，明确高淳区的发展目标、功能定位、发展规模、空间布局、特色塑造、重大设施安排等内容，把高淳建设成为绿色、人文、智慧、集约的现代生态科技新城区，以此作为指导高淳区长远发展的基本依据。前言3南京市规划局、高淳区人民政府2014.01南京市高淳区城乡总体规划修编(2013-2030)anjingGaochunDistrictUrban-RuralMasterPlanN本次规划包含两个层次：规划区范围和中心城区范围。一、规划区高淳区行政辖区范围，总面积802平方公里。二、中心城区东至漆桥河，西至官溪河，南临固城湖，北临石臼湖，总面积为138平方公里。规划范围市域区位分析图一、城市性质南京都市圈副中心城市，江南现代生态休闲科技新城。二、城市职能将高淳打造成为长三角高品质生态健康宜居城,南京到黄山旅游带上的重要休闲旅游目的地,苏南地区科技新区与制造业服务枢纽，最终成为苏南现代化建设示范区中新型城镇化与绿色增长创新示范区。性质、职能与规模4南京市规划局、高淳区人民政府2014.01南京市高淳区城乡总体规划修编(2013-2030)anjingGaochunDistrictUrban-RuralMasterPlanN三、人口规模规划中期（2020年），全区总人口约为70万人，城镇总人口约为50万人，城镇化水平约为71.7%，其中，中心城区总人口40万人，城镇人口35万人，城镇化水平87.5%。规划远期（2030年），全区总人口约为90万人，城镇总人口约为78万人，城镇化水平约为86.7%，其中，中心城区总人口60万人，其中城镇人口58万人，城镇化水平96.7%。性质、职能与规模四、城镇建设用地规模规划中期（2020年），全区城镇建设用地总面积控制在65.60平方公里，人均建设用地面积约为130.60平方米；其中，中心城区建设用地总面积控制在50.50平方公里，人均建设用地面积控制在144.29平方米。规划远期（2030年），全区城镇建设用地总面积控制在90.83平方公里，人均建设用地面积约116平方米；其中，中心城区建设用地总面积控制在69.61平方公里，人均建设用地面积控制在119平方米。全区城乡空间布局规划一、全区土地利用规划规划2030年城市建设用地90.83平方公里，规划人均建设用地116平方米/人。全区土地利用规划图5南京市规划局、高淳区人民政府2014.01南京市高淳区城乡总体规划修编(2013-2030)anjingGaochunDistrictUrban-RuralMasterPlanN二、城乡聚落体系高淳区规划形成“一新城、六新市镇、多新社区”的城乡聚落体系。其中：一新城：淳溪新城。六新市镇：漆桥、阳江、砖墙、固城、东坝、桠溪。多新社区：分为综合新社区、特色新社区和一般新社区三种类型，本次规划结合全区资源重点打造14个特色新社区。三、空间布局结构高淳区规划上形成“一城、两湖、两翼、有机网络组团”的总体布局结构。一城：淳溪新城（中心城区）是全区发展的主导。依托现有建成区，采用岛式布局和组团化发展模式，建成全区行政办公、商业商务、文化娱乐、教育医疗、产业服务的核心集聚区。两湖：依托石臼湖和固城湖，形成两湖体系。其中，石臼湖沿岸最大限度保留生态农田基质，并沿岸预留500米蓝线范围；固城湖北岸以景观绿化、文化休闲、公共服务功能为主，西岸保持现有防洪堤、内部点状布置度假休闲功能设施，东岸结合花山散点布置度假设施、旅游设施等。两翼：东部国际慢城，以桠溪国际慢城为龙头，发展慢生活、养老休闲产业。西部江南水乡，重点建设水乡慢城，打造具有独特江南水乡风格的空间特质。有机网络组团：打造覆盖全区的生态型网络都市，形成超越“城镇”概念，覆盖“城乡”的发展单元。全区城乡空间布局规划全区空间结构规划图6南京市规划局、高淳区人民政府2014.01南京市高淳区城乡总体规划修编(2013-2030)anjingGaochunDistrictUrban-RuralMasterPlanN中心城区空间布局规划一、总体布局结构规划形成“一主多点三轴”的空间结构。1、一主重点打造北部商务区综合服务核心。北部商务区位于老城区的北部，未来是服务于全区的核心。2、多点在开发区打造生产服务核心，在江南科学园周边预留建设用地，远景形成江南科学园科研服务核心、宁高园生产服务核心，开发区生产服务核心、紫金生活服务核心，老城区生活服务核心。3、三轴在老城区生活服务核心、开发区生产服务核心、江南科学园科研服务核心之间形成三条相互依托的空间发展轴。二、中心城区土地利用规划规划2030年城市建设用地69.61平方公里，规划人均建设用地119平方米/人。（各类用地构成详见下表）用地代码用地名称面积（km）占用地比例（%）人均（m2/人）现状2012年2030年现状2012年2030年现状2012年2030年1R居住用地8.0416.7529.4224.0669.9528.87R1一类居住用地0.330.741.211.062.881.27R2二类居住用地7.7116.0128.2123.0067.0727.602A公共管理与公共服务设施用地2.3110.448.4414.9920.0718.00A1行政办公用地0.731.282.681.846.372.21A2文化设施用地0.151.030.551.471.311.77A3教育科研用地1.057.403.8310.639.1012.76A4体育用地0.140.160.530.231.250.27A5医疗卫生用地0.110.440.390.640.930.77A6社会福利用地0.040.060.330.090.330.10A7文物古迹用地0.090.090.330.130.780.163B商业服务业设施用地2.706.259.888.9823.5010.78B1商业用地2.314.508.456.4620.097.75B2商务用地0.141.560.522.241.242.68B3娱乐康体用地0.250.400.910.572.170.694M工业用地8.1012.7429.6218.3070.4321.97M1二类工业用地8.1012.7429.6218.3070.4321.975W物流仓储用地0.230.800.841.152.001.38W1一类物流仓储用地0.230.800.841.152.001.386S道路与交通设施用地3.3312.6312.1918.1428.9821.78S1城市道路用地3.2012.2711.7017.6327.8321.16S2城市轨道交通用地0.000.030.000.040.000.04S3交通枢纽用地0.080.140.290.210.700.25S4交通场站用地0.050.190.190.270.460.337U公用设施用地0.280.901.031.292.451.55U1供应设施用地0.180.700.671.011.591.21U2环境设施用地0.070.090.250.120.590.15U3安全设施用地0.030.110.120.160.280.198G绿地与广场用地2.359.118.5813.0920.4015.71G1公园绿地2.026.807.389.7717.5411.72G2防护绿地0.302.271.103.262.613.91G3广场用地0.030.040.100.060.250.07合计城市建设用地27.3569.61100.00100.00237.79120.02中心城区土地利用平衡表中心城区结构图中心城区土地利用规划图7南京市规划局、高淳区人民政府2014.01南京市高淳区城乡总体规划修编(2013-2030)anjingGaochunDistrictUrban-RuralMasterPlanN全区产业结构规划图二、第一产业以现代都市农业产业体系构建为核心，通过农业生产、农产品加工、农业服务配套等一、二、三产互动，打造苏南地区最高标准的现代农业基地。三、第二产业改造提升陶瓷等传统产业，努力延长产业链，促进传统产业向高附加值产业环节延伸。大力发展装备制造业、软件、新材料、节能环保、生物科技等战略性新兴产业。强化与长三角周边地区的互动发展，引导本地企业重点发展汽车零部件制造、软件制造等，打造长三角高端制造业配套基地。四、第三产业以生产性服务业为发展重点，重点发展服务外包、物流、郊区企业总部、专业市场、研发设计、会展等。打造长三角制造业服务枢纽地。以生活性服务业为辅，依托高淳本地优质生态资源、南京主城区优质公共服务资源，建设养老城、养生城、运动休闲城等。一、产业发展目标中国田园科技城；区域性制造业服务枢纽区；高品质居住生活、养老目的地；生态、运动、高品质度假型旅游目的地；融合景观功能的现代都市农业区。全区产业发展规划8南京市规划局、高淳区人民政府2014.01南京市高淳区城乡总体规划修编(2013-2030)anjingGaochunDistrictUrban-RuralMasterPlanN全区生态系统规划图全区公共服务设施规划图全区公共管理与公共服务设施按照“新城级综合服务设施、新市镇级专业服务设施、社区级服务设施”三级体系配置。新城级综合服务设施承担高淳区综合公共服务职能；新市镇级专业服务设施提供组团级的专业服务功能，包括商业、文化、科研、娱乐休闲等服务；社区级服务设施主要为城镇社区居民提供便捷的商业、文化教育、医疗卫生等服务。规划形成“两湖夹一城，一带贯南北，多廊纵阡陌，绿满高淳城”的总体生态廊道体系。两湖：即石臼湖、固城湖。一带：即石臼湖—石固河（中心城区）-固城湖形成的湖城生态廊道。多廊纵阡陌：即全区丰富的水系廊道。绿满高淳城：即全区优质的绿地基底。全区公共服务设施规划全区绿地系统规划9一、发展目标精明规划道路交通，建立集约高效的全区道路网系统；机动车交通分区协调，优先发展公共交通；优化慢行交通系统，构建覆盖全区的绿色交通体系。实现“2351”的交通出行效率目标。即，2小时到达苏锡常沪地区，3刻钟（45分钟）到达南京市区（或30分钟到达溧阳、芜湖、宣城等周边城市），城区居民5分钟到达公交站点，乡镇居民10分钟到达公交站点。二、城乡交通规划1、铁路及都市圈快速轨道将规划中的苏皖赣铁路提升成为衔接南京-皖南的重要城际铁路，预留南京—黄山城际铁路。建设轨道交通S1线、预留轨道交通S7线。2、公路高速公路规划形成“一横两纵”。一横：芜太高速；两纵：宁宣高速、西部干线。一级干道规划形成“一横四纵”。一横：芜太公路；四纵：246省道、双望公路