绵阳市创建国家级创业型城市工作领导小组

-1-绵阳市创建国家级创业型城市工作领导小组关于做好创建国家级创业型城市工作绩效考核评估的通知绵创就发〔2010〕3号各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门（单位）：人社部决定对首批国家级创建创业型城市的创建工作绩效进行考核评估。现将有关事项通知如下：一、考评内容（一）完成创建工作任务情况，即组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系建设情况；（二）促进创业情况，即创业环境满意指数、创业活动活跃指数、创业实体生存指数；（三）创业带动就业情况，即创业实体就业贡献率、创业实体就业贡献增长率。二、考评依据（一）国务院和人社部文件明确下达的工作任务和要求；（二）创建城市在创建工作开始前的基础情况和2010年底的实际情况；（三）考评内容第（二）、（三）项2010年底全国同类地区平均水平。三、考评标准PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建（一）较好完成了创建工作任务。组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系基本形成，并对促进创业带动就业发挥了重要作用（详见附件《国家级创建创业型城市完成创建工作任务情况考评表》）；（二）促进创业带动就业取得实效。创业环境满意指数、创业活动活跃指数、创业实体生存指数、创业实体就业贡献率、创业实体就业贡献增长率等五大指标比创建工作开始前有明显提高，并高于全国同类地区平均水平。四、步骤安排创建工作绩效考评分为两个阶段进行：第一阶段：2010年4月至6月。在创建城市自评基础上，由各省组织本辖区的国家级创建城市完成创建工作任务进展情况进行考评。在此基础上，人社部将进行抽查。在此之后，国家级创建城市针对考评中存在的问题和不足进行整改完善。第二阶段：2011年1月至3月。对通过第一阶段考评的国家级创建城市，由人社部对其促进创业情况、创业带动就业情况和创建工作总体情况进行考评。在此基础上评选全国创业型城市。根据国家安排，我市今年4—6月将重点抓好由省上组织的初评，7—12月针对初评指出的问题进行整改，明年1—3月将迎接国家的考评和评选。五、组织实施（一）加强领导。对我市创建国家级创业型城市的绩效考评工作，由市创建国家级创业型城市工作领导小组统一领导，具体PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建事宜由领导小组办公室负责协调并组织实施。各县市区、园区和市创建国家级创业型城市工作领导小组各成员单位要高度重视，加强领导，落实相应工作机构，负责考评工作的协调和组织实施。（二）做好自查。各县市区、园区和市创建国家级创业型城市工作领导小组各成员单位要对照《国家级创建创业型城市完成创建工作任务情况考评表》迅速开展自查，逐项查漏补缺，已完成的提供相应成果资料，未完成的提供目前进度资料，尚未开展的提供整改资料，并于5月10日前将完成创建国家级创业型城市工作任务进展情况报告及相应资料清单报市领导小组办公室（联系人：黄林森，联系电话：2364261，电子邮箱：[e-mail]）。对促进创业带动就业绩效考评的自查，待国家统一标准下发后另行安排。（三）加强督查。市目督办将于6月上旬对各县市区、园区创建国家级创业型城市工作进行专项督查。督查内容主要包括：一是绵委办发〔2010〕6号、绵府办发〔2009〕43号、绵创就发〔2010〕1号、绵创就办发〔2010〕4号、绵创就办发〔2010〕5号、绵创就办发〔2010〕6号系列文件贯彻落实情况；二是2010年创建目标任务完成进度情况；三是对照《国家级创建创业型城市完成创建工作任务情况考评表》自查情况。督查结果与年度目标考核结果挂钩，并将进行全市通报。附件：国家级创建创业型城市完成创建工作任务情况考评表PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建二〇一〇年四月十二日PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建附件：国家级创建创业型城市完成创建工作任务情况考评表考评指标考核项目与评估标准评分1.将创业带动就业工作摆在政府就业工作重要位置（1分）、纳入当地经济社会发展规划（1分）。2.成立创建工作领导小组（2分），工作制度健全、共同研究解决问题推动政策和工作落实（1分），有关部门按职责开展了具体工作（1分），领导小组及时掌握和调度各项创建工作任务执行情况（1分）。3.人社部门有承担创建工作领导小组日常事务的工作机构（1分），及时有效开展组织协调工作（1分）。4.制订了目标清晰、任务明确、措施配套的创建工作方案（2分），措施有效落实、目标任务按时完成（1分），目标任务超额完成（1分）。5.建立了动员社会各方力量参与创建工作的协调机制（1分），社会力量积极开展各项活动并取得实效（1分），较好落实政府支持社会力量政策措施（1分）。6.组织开展了宣传创业文化、弘扬创业精神的社会活动（1分），典型突出、形式多样、宣传效果好（1分）。一、组织领导体系建设（20分）7.在组织领导体系建设方面有所创新（2分）。8.政府制定出台了促进创业带动就业的政策文件（2分），并采取具体措施贯彻落实见实效（1分）。9.制定出台了放宽市场准入的操作办法（1分），初创企业和重点群体有优惠条件（1分），办法已见实效（1分）。10.制定出台了改善行政管理的操作办法（1分），当地行政管理中存在的难点重点问题得到有效解决（1分），免收费政策进一步完善落实效果好（1分），创业绿色通道基本建立（1分）。11.制定出台了拓宽融资渠道措施（2分），金融机构提供融资积极性明显提高（1分），为农民工返乡创业提供了金融服务（1分），推动了建立创业投资机制（1分）。12.根据创业带动就业工作需要，对现行积极的就业政策相关内容和操作办法进行完善并全面落实（1分）。13.细化并落实税收优惠政策的操作办法（2分），符合条件的创业人员全部享受了税收优惠政策（2分）。14.健全并全面落实小额担保贷款政策和操作办法（2分），建立了“小额担保贷款+信用社区+创业培训”联动工作机制（1分），贷款年度新增额和担保基金规模明显提高（1分），获得贷款人数占申请贷款人数比例明显提高（1分）。15.制定出台了场地安排的政策措施（2分）。16.在财政支出中安排了创业扶持资金或引导资金并产生较好效果（1分）。二、政策支持体系建设（30分）17.在政策支持体系建设方面有所创新（2分）。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建有创业意愿和培训需求的城乡劳动者全部纳入（100%）创业培训范围（3分），基本纳入（80%）创业培训范围（2分），纳入比例有较大提高（1分）。19.在创业培训标准、师资和模式上采取有效措施，培训质量显著提高（2分）。20.对2009年以来有创业培训要求的新创业者全部实施了创业培训（2分），否则不得分。21.参训人员创业培训合格率比2009年之前有明显提高（2分）。22.参训人员创业成功率比2009年之前有明显提高（2分）。23.动员各类有条件的教育培训机构开展了创业培训并取得较好效果（2分）。24.建立了创业培训（实训）基地（2分），并有效开展创业实训（1分）。25.创业培训补贴政策得到较好落实（2分）。三、创业培训体系建设（20分）26.在创业培训体系建设方面有所创新（2分）。27.成立了创业指导服务机构，建立了创业服务公共平台（2分），并及时开展各类有效的创业服务（1分）。28.中小企业服务机构、大学就业指导机构和各类创业咨询服务机构积极发挥作用，开展促进创业活动（2分）。29.形成创业服务指导专兼职队伍；建立了创业指导服务工作人员队伍（2分），建立了创业指导服务专家队伍（2分）。30.建立了创业项目库，以及项目评估和推介制度（1分），项目采集和发布在引导创业中发挥有效作用（1分）。31.组织开展了“一条龙”创业服务（2分），开展形式多样的创业前中后服务并取得实效（1分）。32.建立了一批创业孵化基地（创业园区）（2分），组织一批创业者进入基地（园区）创业（1分）。33.开展了对创业失败者的创业指导服务，帮助了创业失败者重树信心，再次创业成功（1分）。四、创业服务体系建设（20分）34.在创业服务体系建设方面有所创新（2分）。35.建立了促进创业带动就业工作情况统计制度并认真执行，统计数据完整，分析报告及时（2分）。36.将促进创业带动就业的主要工作指标纳入当地就业工作考核体系并认真执行（2分）。37.政府相关部门将创建工作有关任务完成情况纳入工作考核内容并认真执行（2分）。38.将创建工作重点任务完成情况纳入政府督办事项并认真执行（2分）。39.在工作考核体系建设方面有所创新（2分）。五、工作考核体系建设（10分）40.在就业专项资金使用管理，以及就业政策落实、就业服务和职业培训等方面不存在任何违规违纪问题（此项标准实行一票否决）。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建主题词：劳动创建工作△绩效考评通知抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政府办公室，市政协办公室。绵阳市创建办2010年4月12日印（共印90份）PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建