市人社局2022年度上半年重点工作暨下半年就业帮扶工作计划思路

市人社局2022年度上半年重点工作暨下半年就业帮扶工作计划思路市人力社保局2022年上半年重点工作和2022年下半年就业援助工作计划今年上半年，在市委、政府的坚强领导下，市人社局坚持“民生为本、服务大局”工作理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕“稳就业、强保障、优服务、防风险、提质效”工作主线，全体干部职工主动作为、真抓实干，就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、乡村振兴等各项工作按照既定目标推进，奋力实现时间过半、任务超半。一、重点工作（一）“稳”字当头、提振就业创业，下好“保居民就业”先手棋。一是全力以赴稳就业。将稳就业保居民就业作为优先任务，落实就业优先政策，上半年全市城镇新增就业xxxx人，城镇登记失业率x.xx%，低于全区控制目标。组织实施迎新春送温暖稳岗留工专项行动，打出“发放倡议引导稳岗留工宣传、用工摸底精准就业帮扶、职业推介上岗就业复工、落实政策补助资金留工”系列稳就业帮扶组合拳，先后为xx家企业发放稳岗补贴资金xx.xx万元，为x家经营困难且恢复有望企业发放补贴资金xxx.xx万元，稳定岗位xxxx人。二是多措并举促增收。牵头制定《xx市城乡居民收入提升行动实施方案》，成立xx市人社系统城镇居民收入提升行动领导小组，大力实施城乡居民收入提升行动xx条具体措施，着力激发重点群体增收活力。抓好劳务中介机构、劳务经纪人和企业用工基地的培育和引领，利用特色产业发展、重点项目建设、扶贫车间等开发就业岗位，引导和动员我市富余劳动力外出务工，上半年农村劳动力转移就业xxxxx人，实现劳务收入x.xx亿元，“铁杆庄稼保”实现参保xxxxx人，提前超额完成x区下达的目标任务。三是全面扶持促创业。积极举办“创业沙龙”活动，充分发挥创业引导扶持资金在促进创业、推动就业方面的积极作用，支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业，上半年成功发放创业贷款xx笔xxxx万元，培育创业实体xxx个，创造新岗位xxx个，带动就业xxxx人，着力激发各类主体的创新动力和创造活力。四是积极主动优服务。深入开展“春风行动”系列招聘活动，举办线上线下招聘会xx场次，组织xxx家企业为求职者提供就业岗位xxxxx余个。主动对接企业进行用工需求摸底调查，开展就业创业政策宣传解读，为xxx家企业发布招聘信息提供就业岗位xxxxx个，实现失业人员再就业xxxx人，就业困难人员就业xxx人。五是靶向施策提技能。根据“三大产业”“五个特色产业板块”用工需求，鼓励符合条件的企业、农民专业合作社和扶贫车间等主体，面向有培训意愿和就业能力的城乡各类劳动者，开展订单式、定岗式、定向式等各类培训xxxx人，逐步形成x（政府主导）+x（企业需求、学校课程设置、乡镇和街道劳动力供应）的技能培训体系，让劳动者的职业技能得到有效提升。（二）“保”字为本、提优社会保障，增进“幸福和谐”新福祉。一是认真落实各项社保政策。坚持基本养老保险待遇全区集中统一发放，累计为xxxxx名城镇职工、机关事业单位退休人员和城乡居民发放养老金x.xx亿元，自x月起为xxxxx人落实城乡居民养老金调增x元政策，每人每月基础养老金达到xxx元，居全区前列。为xxx家企业减征养老、失业、工伤保险费共计xxxx万元，减征机关事业单位养老保险费xxx万元，优先为白土岗养殖基地xx家企业办理工伤保险参保xxx人，全市参保企业阶段性降费、小微企业优先参加工伤保险政策落实见效。完善工伤保险医疗服务和就医管理制度，加强工伤医疗费区内异地就医互联网结算管理，协议医疗机构及时结算率达到xxx%，协同配合行政部门落实工伤预防五年行动计划，为xxx人次发放工伤保险待遇xxx.xx万元。二是全面推进社会保险参保扩面。全面实施全民参保计划，充分挖掘扩面资源，推进新业态从业人员、灵活就业人员和农民工等重点群体参加企业职工基本养老保险，截至x月底，全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民基本养老保险参保人数分别达到xxxxx人、xxxxx人、xxxxx人、xxxxx人和xxxxx人，均完成全区下达全年目标任务的xx%以上，全市养老保险参保人数达xxxxxx人，参保覆盖率按常住人口核算达到xx.xx%。建筑业新建、在建项目工伤保险参保率达到xxx%。三是不断加强社保经办服务管理。落实社保窗口服务快办行动，实行社保窗口“一窗受理”，依托政务服务网做到“一网通办”，指导xx个行政村、xx个社区做好丧葬抚恤费、定期待遇申领等x项社保经办下沉事项规范办理，“容缺办”“网上办”“掌上办”成为常态。为xxxx多家机关事业单位、企业、个体工商户等开通“网报”功能，推出“人员退休、丧葬费申领、社会保障卡换发激活”x个企业、群众眼里“一件事”“打包办”，实现人社高频服务事项“提速办”。依托人社部养老保险关系转移接续平台，推进企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险（含职业年金）转移接续和城乡居民养老保险制度衔接，为xxx名企业职工办理养老保险关系跨省转移，为xxx人办理养老保险跨制度转移，完成xxx名退役军人养老保险关系转移接续。（三）“优”字为先、提质人事人才，打出“服务发展”组合拳。一是有序推进事业单位人事管理工作。协同多部门推进我市基层整合审批服务执法力量改革，指导各乡镇（街道）根据岗位设置分类，按照“一人一策”方案研究岗位设置，合理定岗定人。起草《xx市乡镇（街道）条线辅助人员管理办法（试行）》，规范乡镇（街道）条线辅助人员管理，提升基层治理能力。严把我市评比达标表彰奖励活动项目审核关口，推荐申报x区脱贫攻坚奖励集体记功x个，个人记功xx人。进一步提升我市人事工作规范化、科学化、制度化水平，全面完成全市xxx个事业单位xxxx人年度考核和事业单位公开招聘xxxx人资格初审工作，完成xxx家事业单位第七轮岗位聘用和xx名城市社区网格员笔试、面试等招考工作。二是认真落实人才服务政策深化人才工作。筹建xx籍在外专业技术人才和外出务工高技能人才信息库，推荐申报享受x区政府特殊津贴人员候选人x名，x区青年拔尖人才候选人x名，申报青年就业见习基地xx个。支持高校毕业生多途径就业，为xxxx届高校毕业生开展实名制就业服务xxx人，就业率达xx.x%。三是扎实推进人事档案专审工作。对全市xxxx卷国有企事业单位人事档案进行分组整理，对其中xxxx卷人事档案进行专项审核，推动人事档案专审工作向精细化、规范化靠拢，上半年完成人事档案整理xxxx卷，专项审核xxx卷。（四）“治”字为重、提档全面治理，寻求“劳动关系”最优解。一是主动对接，靠前化解劳动关系领域风险。完善劳动关系领域风险监测预警制度，实行劳动关系风险三级预警。启动劳动关系监测点建设，重点对x个领域x家企业劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳等x类xx项指标进行监测，及时掌握、研判劳动关系动向，做到风险早发现、早预警、早处置。聚焦我市现代纺织、畜牧养殖、再生资源、现代农业等企业在转型升级、招工用工、人才培养等方面的难点问题，开展“四送两问”助企发展活动，先后走访企业xxx家，召开政策咨询会、培训会xx场次，征求并反馈纾困意见xx条，面对面解决制约企业发展难题。二是以检促查，合力攻坚治理欠薪。以迎接国务院保障农民工工资支付考核工作为契机，联合多部门出动检查人员xxx人次，对xx个在建项目劳动合同签订等问题进行检查，先后下发劳动监察建议书和限期改正指令书xx份，进一步强化对政府投资工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题的监督管理。以实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，以开展根治欠薪为重点，加大重点群体和领域专项巡查和日常检查力度，上半年共办结劳动监察案件xxx件，为xxxx名农民工追讨工资xxxx.xx万元。三是调解为重，高效化解矛盾纠纷。充分发挥乡镇（街道）司法所阵地和人员优势，整合乡镇劳保所资源，对我市x个乡镇（街道）劳动人事争议调解中心进行挂牌，并成立劳动争议调解委员会，配齐调解员，对乡镇（街道）调解组织运行情况、协议签订、案卷成卷工作进行指导，有效将矛盾纠纷化解在基层。健全完善裁审衔接、案件合议审理等制度，改进仲裁庭审程序，依法依规办结劳动人事争议案件xx件，为劳动者挽回劳动报酬和工伤保险待遇xxx.x万元。（五）“精”字为要、提升帮扶策略，蹚出“乡村振兴”新路子。一是就业帮扶成效显著。围绕郝家桥镇设施农业休闲产业、xx市养殖基地和xx镇劳务特色小镇，继续推进“x+x”产业发展模式，扶持发展移民村（社区）日光温棚、奶牛养殖场、扶贫车间等，助推脱贫户等困难群体未就业人员就地就近转移就业xxx余人，积极落实“养殖基地每使用xx亩土地提供x个就业岗位”政策，解决移民就业xx人。开展“菜单式”移民技能培训项目，累计培训移民xxx人次，带动就业xxx人。抓住xx羊绒、再生资源等产业投产、项目建设、扶贫车间用工增加以及镇xx早晚市蓬勃发展契机，充分发挥劳务中介组织、劳务经纪人、致富带头人作用，为移民劳动力提供“一对一”就业援助服务，实现移民省外务工xxx人、省内市外务工xxxx人、市内就近务工xxxx人，自主经营xxxx人，基本完成移民户均x人就业的目标。完成xxx个贫困劳动力农村公益性岗位上岗工作（其中脱贫户安置xxx人），完成x区级xx个乡村公益性岗位申报工作，将全部安置脱贫户家庭人员。二是社保帮扶兜底保障。为全市xxxx名特困人员、低保、重度残疾等困难群体代缴保费xx.xx万元，按时足额发放xx周岁以上低保等困难群体待遇，及时为xxxx人办理劳务移民养老保险关系转移，实现以上人员社会保险应代尽代、应保尽保、应发尽发。（六）“效”字以求、提升队伍素质，夯实“党建引领”基础桩。一是打好“党史学习教育”主动仗。以“学党史、听党话、跟党走”为主题，开展人社系统“学党史践初心提效能开新局”主题演讲比赛、积极参加全市“唱支山歌给党听”红歌比赛、录制“我想对党说”七•一寄语等系列活动，教育引导党员干部自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。以开展“村企一线惠民生”专项行动为载体，深入开展“我为群众办实事”实践活动，梳理事项清单，推出x项为民办实事举措，明确责任领导和完成时限，精准“把脉”施策，切实为群众办实事、解难题。二是唱响“民生先锋”最强音。以创建“让党中央放心，让人民群众满意”模范机关为抓手，充分发挥党建引领作用，围绕“温暖人社，民生先锋”主线，以支部为单位，结合“优化就业创业服务、完善社会保障体系、规范人才人事管理、构建和谐劳动关系”等业务工作，深入开展“亮灯领航·;齐心领跑”、“红心向党·;贴心社保”、“初心引领·;安心就业”、“监察铁军·;公心维权”党建品牌创建，点亮支部堡垒红心、增强人社服务温度。三是筑牢“作风建设”防火墙。组织召开人社局全面从严治党工作推进会，层层签订《党风廉政建设责任书》。充分发挥派驻纪检组“探头”作用，研究制定《纪检监察台账》，每月据实填写上报重大财务收支、“八项规定”落实等情况。依据局属各单位、各科室单位权力清单和责任清单，组织开展岗位廉政风险点梳理和排查，进一步找准风险点、加固防控点、扎牢监督点。修订细化《人社局制度汇编》xx项和《人社局业务工作流程》xx个，不断强化制度执行力，确保各项工作规范有序开展，坚决做到把权力装进制度的笼子，营造“清清白白做人，规规矩矩办事”氛围。二、存在问题（一）就业方面。一是全市就业总量压力不减，结构性就业矛盾依旧存在。特别是大龄低技能劳动力与市场需求不匹配现象突出，“有人没活干、有活没人干”的矛盾依旧突出。二是就业服务信息化水平还不高，新就业形态的公共就业服务较少。一方面公共就业服务涉及工会、妇联、残联、工信等多个部门，部门之间没有搭建起资源共享的信息网络，致使用工信息传递受阻，人力资源配置效率较低。另一方面公共就业服务体系发展相对滞后，特别是乡镇服务机构存在人员较少、重视不够的现象，往往是身兼数职的民生服务站工作人员以开会的形式宣传就业政策、以任务下派的方式将就业工作划分到各村，难以满足公共就业服务信息化的发展。（二）社会保障方面。一是民营企业、私营