市委书记在全市2022年农业农村工作会议上的讲话稿

市委书记在全市2022年农业农村工作会议上的讲话稿一年来，全市上下认真贯彻落实****总书记重要回信精神，大力实施乡村振兴战略，农业农村农民发展保持了稳中有进、稳中有进的良好态势。农业生产水平提高，农林牧渔业增加值达到X亿元，居全省首位。今年是“六争攻坚、三年攀高”行动的交卷之年，做好今年“三农”工作意义重大。前不久，省委农村工作会议召开，对全省农业农村工作的重点任务作出全面部署。全市各级各部门要深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，贯彻落实好中央和省委农村工作会议决策部署，按照郑书记、裘市长的批示要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标补短板，聚力创样板，努力使农业更强、农村更美、农民更富成为宁波“两个高水平”建设的鲜明特征和靓丽底色。一、进一步推动乡村产业提质增效产业兴旺是解决农村一切问题的前提，就是要做强前端、做大中端、做长后端、插上翅膀。做强前端，就是围绕现代种业、生物技术、农业装备制造等领域关键技术研发，推进先导性产业发展。做大中端，就是建好用好特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、田园综合体等产业平台，依靠推进适度规模经营、品牌建设、科技进步、主体培育等路径，大力发展高附加值、高品质农产品，全面提升农业综合效益和竞争力。特别是加快创建各具特色的农产品区域公用品牌，全面提升农业品牌影响力。做长后端，就是聚焦“接二连三”三产融合，发展农产品精深加工以及仓储物流、农业社会化服务，以及创意农业、亲子体验、民宿服务等新业态，推动农业与文化、旅游、教育、康养等产业深度融合，打造“从田头到餐桌”、纵贯三次产业的产业体系。插上翅膀，就是深化数字农业，大力推进物联网、大数据、人工智能技术与农业生产、经营、流通等环节的深度融合。到X年，要建成数字田园、数字牧场、数字渔场各X家，智能农机示范基地X个。特别是要积极拓展农村电子商务，完善县镇村三级电商服务体系，改建提升一批农村电商产业基地和网络销售平台，推动特色农业、乡村旅游、民俗文化等地方优势产业项目融入农村电商，全面激发乡村产业发展活力。二、进一步提升美丽村镇建设水平整合资源、示范引领，推动美丽村镇串点成线、连线成片，把“盆景”变成全域发展的“百花园”。一是要把人居环境提升作为美丽乡村建设的重要标准。今年是农村人居环境整治三年行动的收官年，要继续把环境整治作为美丽乡村建设的基础性工作来抓，作为乡村建设攻坚重点来突破。要善始善终抓好农村“三大革命”，探索健全河道、绿化、垃圾等区域专业化、市场化建设和运行管护模式，继续实施农村饮用水达标提标行动，年底前彻底消除农村饮用水安全问题，同时完善环境整治长效机制，做到“建”“管”并重，确保整治工作有效果、不反弹。二是要把示范创建作为美丽乡村建设的重要抓手。目前我市已初步规划滨海风情、多彩四明、拥江揽湖、江南水乡为特色的X条示范带。下步，要做深做透山、水、林、田、路、房元素文章，推动美丽乡村、生态湿地、农业集聚区等有机串联，充分展示宁波美丽乡村发展成果。到X年，要建成美丽乡村示范带X条。要围绕打造特色，统筹推进“城郊十园”、小集镇式中心村和历史文化特色村建设，加快村庄有机更新。发挥龙头示范带动作用，组团式推进美丽乡村示范点、示范村、示范镇、示范带创建，实现从“一片美”向“全域美”转变。三是要把美丽城镇建设作为美丽乡村建设的重要内容。小城镇是广大乡村联结城市的重要节点，也是实现乡村振兴的重要支点，要聚焦环境美、生活美、产业美、人文美、治理美“五美”目标，打造美丽城镇升级版，建设全域美丽大花园。各地要贯彻落实好会议精神，抓紧制定出台具体工作举措，推进我市城乡融合发展再上新水平。三、进一步补齐低收入农户增收短板要坚持“输血”和“造血”两手抓，全面落实各项帮扶措施，切实推动低收入农户增收致富。重点要抓好“三个一批”。一是强化兜底保一批。深入实施农村低保专项治理，落实“单人户低保”和“低保低边家庭渐退期”政策，做到应保尽保、应退尽退。深化医疗保险、大病保险、医疗救助托底保障，推动新版药品目录实施，最大限度消除致病返贫因素。二是推动社会帮一批。探索开展组团帮扶、分片包户帮扶等帮扶模式，农业农村部门和金融保险部门要加强这方面研究，适时推出普惠性综合保险，精准缓解支出型困难。三是发展经济带一批。深入实施精准产业扶持，主动对接农业产业化联合体，形成紧密衔接契约型、分红型、股权型等利益联结机制，激发低收入农户内生动能。同时，组织实施村级集体经济攻坚提升行动，间接带动低收入农户增收。全市所有行政村集体经济收入要继续保持在X万元以上、经营性收入在X万元以上，同时以年经营性收入不足X万元的行政村为重点，加大扶持力度，因地制宜发展“飞地”经济、物业经济和乡村产业，提升“造血”功能。到X年底，全市实现X%行政村集体经济收入达到X万元以上。四、进一步疏通城乡要素交换的连接渠道交通物流是农村经济发展的大动脉，要加强城市与农村、生产与消费的连接，建好农村产业之路、生态之路、致富之路。具体从硬件和软件上双管齐下。在硬件上，要加快路网提升。坚持“建、管、养、运”一体化，全面实施农村公路“X工程”，加大自然村公路建设和农村公路提质改造力度，打通一批跨区域的断头路，建成一批通较大自然村的等级公路，提升改造一批通乡镇、景区公路。要同步做好管理养护，在投融资机制、专职机构管理养护、市场化管理养护等方面深入探索，确保年度大修中修里程占农村公路总里程X%以上。在软件上，要加快物流发展。推进快递网点建设，落实“两进一出”（快递进村、进厂、出海）全国试点任务，推动快递物流末端网点和村级电商网点在行政村的全覆盖，让广大农村居民享受到城镇化的派投服务。要加大农产品配送企业扶持力度，积极推广“配送中心+农户”等模式，加强农商互联对接，编制出台农产品冷链物流设施布局规划和实施意见，打通农产品进城的“最初一百米”。五、进一步实现农村公共事业均衡发展以公共服务城乡同标同质为方向，建立健全普惠化、保基本、均等化、可持续的农村公共服务体系。特别是要抓好教育、医疗这两大民生关注热点。一要推动优质教育资源下沉。推进学前教育扩容提质，实施学前教育第三轮行动计划，在每个镇（街道）办好X所公办中心幼儿园的基础上，按照大村独建园，小村联合办园的方式，新建改建一批公办园。要扎实推进义务教育学校标准化建设，确保X年全面达标，推动城区骨干教师到农村交流任教，实施好乡村教师专业发展支持政策，不断提升农村教育教学水平。二要推动医疗卫生资源下沉。加强队伍建设，健全培养引进机制、强化激励机制、优化乡村医生队伍等政策制度。全面推进县域医共体建设，完善医共体内部运行机制，推动远程诊疗、双向转诊和资源共享。要深化医保差异化支付政策，加大向基层医疗卫生机构的倾斜力度，更好落实分级诊疗制度，加快推动农村基层医疗卫生服务提档升级。六、进一步深化“三农”领域各项改革农村改革是实现乡村振兴的内在动力。要抓住新一轮农村改革机遇，不断增强“三农”发展后劲。重点谋划好“三大改革任务”。一是宅基地“三权分置”改革。要加快宅基地（农房）确权，严格做好“一户多宅”、违法建设、超标建设的清理，提高确权颁证覆盖率，为闲置宅基地和农房激活利用奠定基础。要推动使用权的适度放活，因地制宜探索宅基地开发、流转、合作、退出、抵押等模式，通过发展农旅融合产业、物业经济、招商引资等方式，使闲置农房得到更好的利用。二是集体产权制度改革。加强集体建设用地入市配套政策研究，积极探索集体资产股权抵押、担保、继承和有偿退出等机制，着力破解农村集体产权权能不完整、流转不顺畅问题。三是金融支农改革。要推进农村普惠金融体系建设，推动我市辖区内大型银行完善普惠金融事业部机制，深化符合条件的农信社改制，引导农村中小金融机构把更多信贷资源配置到涉农领域，到今年底实现农村地区普惠授信全覆盖。要加快金融产品和服务方式创新，全面推广“多权一房”抵(质)押贷款，总结推广余姚“道德银行”、慈溪“整村授信”等融资新模式，完善“惠农e通”等互联网金融服务“三农”平台，扩大茶叶低温气象指数保险等特色农产品保险试点，更好满足乡村振兴多样化融资需求。我就讲这么多，谢谢大家！