第3讲组织职能

1第三节组织结构的基本类型直线结构职能结构直线－职能结构事业部结构模拟分权结构矩阵结构委员会结构网络结构21、直线式结构（军队式结构）厂长车间主任车间主任车间主任班组长班组长班组长图7—1直线式组织结构3一、直线结构工人工人工人班组长车间主任工人工人工人班组长车间主任工人工人工人班组长车间主任厂长4（一）、直线型组织结构组织中各种职务按垂直系统直线排列，各级主管人员对所属下级拥有直接的一切职权，组织中每一个人只能向一个直接上级报告，即“一个人，一个头”。直线结构的特点：⑴各职务按垂直系统直线排列，上级对下级直接管理。组织中所有职务按垂直系统排列，各类管理职能均由各级行政领导人负责，无职能和参谋机构；只有直线人员和直线部门，没有参谋人员和参谋部门。⑵命令从最高管理者经各级管理人员，直线传达至组织末端；⑶组织中各成员只接受最近的一个上级指挥，也仅对受该上级负责，并汇报工作；⑷每人只有一个上级，完全贯彻统一指挥原则。一切经营活动由各级主管人员直接指挥,企业的一切生产经营活动，均由企业的各级主管人员来直接指挥和管理，51、直线制：•2）优点：•(1)结构简单，费用较低：管理结构简单，管理费用低，不设专门的参谋人员和机构，至多有几名助理。•⑵责权明确，易于评估，管理权力高度集中，各级主管对所辖属的一切问题负责，责权归属明确,；责任分明，易于对每个人的贡献作出评价；•(3)统一指挥,命令统一，指挥关系清晰、统一，联系简捷。•(4)决策迅速，反应灵活:决策迅速，命令系统单纯且统一，容易贯彻执行到底；•(5)易于维持，确保秩序：于维持纪律，确保组织秩序，纪律和秩序的维护较为容易。•3）缺点：缺点源于对管理工作没有进行专业化分工。•（1）没有分工，技能要高：没有专业化分工,对管理人员的技能要求高,要求最高主管通晓多种专业知识。•（2）管理粗放,易于忙乱,管理工作比较简单、管理很粗糙.由于管理人员的精力、知识、能力的有限性，因而管理较为粗糙；•（3）联系较少，协调性差：横向协调差；成员之间和组织之间横向联系差；每个人只注意听上级指示，且各部门只关注本部门工作，成员之间横向联系少,因而部门间的协调比较差,横向联系差•（4）权力集中，易于失误：权力过分集中，容易失误:权力完全集中于一人，成败取决一人,对最高领导者的依赖性大，易发生失误；在组织规模较大的情况下，所有的管理职能都由一人承担，往往由于个人的知识及能力有限而感到难以应付，顾此失彼，可能会发生较多失误。•（5）制约性强，交接困难：受原有胜任管理者的制约。交接工作较为困难。6直线结构的沟通方式－－上行沟通、下行沟通直线结构的适用范围：适用于新建小企业,某些军事部门,项目小组和现场管理⑴适用于规模较小、、任务单一、人员较少的组织。产品单一、没有必要按职能实行专业化管理的小型组织；⑵初建阶段和简单环境。组织处于初建阶段、组织所处环境较简单且易变；⑶组织突然面临困难甚至于敌对环境等情况；⑷在军事系统中应用广泛。7（二）职能制结构职能制也叫职能工长制，从“泰勒”理论而来。根据组织职能划分部门，并由此建立组织领导和指挥关系，由直线系统直接下达命令和指示的组织结构。职能机构职能机构职能机构职能机构经理工段或班组工人图4.2职能制组织结构形式8二、职能结构职能科室职能科室车间主任职能组职能组班组长班组长班组长车间主任车间主任厂长9职能结构的特点：⑴在组织内设置若干职能部门，组织内除了直线主管外还相应设立一些组织机构，分担某些职能管理业务。⑵各职能部门有权在自己的业务范围内向下级单位下达命令和指示；也就是各基层组织都接受各职能部门的领导。⑶下级直线主管要同时接受上级直线主管和上级职能部门的双重指挥。下级直线主管除了接受上级执行主管的领导外，还必须接受上级各职能机构的领导和指示。10•职能结构的优点：⑴能够发挥职能机构的专业管理作用，可充分发挥职能机构的专业特长；有利于专业人才发挥职能专业化优势作用，采用专业分工的职能管理者，代替直线制的全能管理者。每个管理者只负责一方面的工作，有利于充分发挥专业人才的作用；能够充分发挥职能部门的专业管理作用。⑵对下级工作的指导更加细致；管理工作分工明确、深入、细致，对下级工作指导比较具体；能够适应现代组织技术比较复杂和管理分工较细的特点，⑶减轻了直线主管的压力；可以弥补行政人员管理能力的不足，职能结构作用发挥得当，可以弥补各级行政领导人员管理能力的不足，减轻上层主管人员的负担。⑷有利于对管理者的选用和培养。（5）专门化带来成本节约的好处（如规模经济、减少人员和资源的重复配置）；员工会喜欢与其他完成相似任务的人在一起（6）职能部门有权,有积极性,11职能结构的缺点：⑴容易造成多头领导，破坏统一指挥原则，“千线一针”，从而造成管理混乱；这种结构形式妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，形成了多头领导，对基层来讲是“上边千条线，下面一根针”，下级往往无所适从，比较反感.⑵责任不清，责任和权力的划分不明确，容易造成争夺权力、推卸责任。（3）过分强调专业部门重要性，而忽略组织整体要求的问题。追求职能目标会导致管理者看不到组织整体的最佳利益；（4）职能专家相互隔离，不了解其他单位的工作，将一种相似或相关职业的专家们组合在一起的组织设计，职能专家相互隔离，不了解其他单位的工作。12职能结构的沟通方式－－上行沟通、下行沟通、横向沟通。职能结构的适用范围－－医院、高等院校、设计院、图书馆、会计师事务所等组织。注意：这种原始意义上的职能制无现实意义，实际中采用较少。13三、直线－职能结构职能科室职能科室车间主任职能组职能组班组长班组长班组长车间主任车间主任厂长14•直线职能参谋型组织结构形式如下图所示。图中的直线表示直线指挥权；虚线箭头表示业务指导及部分直线指挥权。15•（三）直线职能制结构•又叫直线参谋型组织结构，集权式结构，这是一种普遍适用的组织形式，综合了上述两种即综合直线制和职能制两种类型特点，以直线制为基础，增加参谋部门配合。•设两套系统，一套是按命令统一原则组织的指挥系统（直线式）；另一套是按专业化原则组织的管理职能系统（参谋式）。直线部门和人员在自己的职责范围内有决定权，对其所属下级的工作实行指挥和命令，并负全部责任，而职能部门和人员只是直线主管的参谋。只能对下级机构提供建议和业务指导，没有指挥和命令的权利。直线参谋型组织结构吸取了以上两种结构形式的优点，并克服其缺点。从而既保持了直线制集中统一的优点，又具有职能分工专业化的长处。16直线－职能结构的特点：⑴以直线制为基础，在各级直线主管之下设置相应的职能部门，在保持直线组织的统一指挥原则下，又增加了参谋机构；⑵直线部门是骨干，原则上担负着各类直线业务；而职能部门是同级直线主管的参谋和助手，只有对下级职能机构的业务指导权，只有在上级直线主管授予他们某种特殊权力时才有权发号施令。17直线－职能结构的优点：⑴综合了直线结构和职能结构的优点，既能保持指挥的统一，又能兼顾参谋人员的作用；⑵分工细密，职责清楚，各部门仅负责自己应做的工作，效率较高；⑶组织稳定性较高，在外部环境变化不大的情况下，易于发挥组织的集团效率。18直线－职能结构的缺点：⑴部门上级沟通较少，不利于集思广益地作出决策；⑵直线部门与职能部门之间目标不易统一，矛盾较多，上层主管的协调工作量大；⑶不利于从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才；⑷协调弹性较小，适应性差，容易因循守旧，对新情况不易及时作出反应。19直线－职能结构的沟通方式－－以上行沟通、下行沟通为主，辅之以横向沟通。直线－职能结构的适用范围－－适用于简单稳定的环境；－－适用于用标准化技术进行常规性大批量生产的场合；－－不适宜多品种生产和规模很大的企业以及强调创新的企业；－－目前，我国企业多采用直线－职能结构。适用于规模不太大，产品品种不太多、工艺较稳定、市场信息易掌握的企业。大多数企业的组织形式。20四、事业部结构职能部门职能部门职能部门职能部门工厂工厂事业部职能部门职能部门工厂工厂事业部职能部门职能部门工厂工厂事业部总经理21总裁产品事业部1财务产品事业部2研发职能部门职能部门工厂工厂工厂财务研发工厂工厂工厂23•事业部制（联邦分权制）定义：在直线职能制框架基础上，按产品、项目，或地域，设置独立核算，自主经营的事业部，在总公司领导下，统一政策，分散经营的半独立经营单位。事业部型结构-由相对独立的单位或事业部组成的组织结构，在一个企业内部对具有独立产品市场或地区市场并拥有独立利益和责任的部门实行分权化管理的一种组织形式。事业部制组织结构又称“M型”组织结构，斯隆模式、联邦分权化。•“M型”：M型结构（Multidivisionalstructure）multi-表示多，division表示部门，structure表示组织，结构，构造，结合起来即多部门结构•“斯隆模式”：事业部制组织结构首创于２０年代的美国通用汽车公司，它是在总公司领导下设立多个事业部，各事业部有各自独立的产品和市场，实行独立核算。事业部内部在经营管理上拥有自主性和独立性。20年代美国许多大企业传统的集权式组织结构不能适应内外环境的高速变化，由通用汽车公司副总裁斯隆指导下建立的分权制的组织结构。故又称“斯隆模式”。•联邦分权化：这种组织结构形式最突出的特点是“集中决策，分散经营（集中政策下的分散经营）”，其总公司集中决策，事业部独立经营，这实在组织领导方式上由集权制向分权制转化的一种改革。因此事业部制也叫联邦分权化，它是一种分权化体制。•事业部产生的原因：竞争要求企业越大越好(船大抗风险)；市场要求企业要灵活(船小好调头)24事业部结构的特点：⑴分权管理，事业部制是在一个企业内对具有独立产品市场并拥有独立利益和责任的部门实行分权化管理的一种组织结构形式。最高管理当局只保留少量重大问题的决策权，人资金分配、重要人事任免和战略方针等，其他权力尽量下放。政策控制集中化，业务运作分散化；⑵一个标准的事业部制组织由高层管理，职能管理和事业部门三个部门组成。总公司成为投资决策中心，事业部是利润中心，下属的生产单位是是成本中心，实行“集中政策下的分散经营”⑶日常经营活动的决策中心是事业部；事业部是多种职能或多个部门的组合，这些职能或部门共同运做生产产品。事业部结构的三种形式：产品结构、地域结构、市场结构。说明：如果把产品事业部式结构中的“产品事业部”分别换成区域、顾客、产品工艺流程，则相应的结构变是区域事业部结构、顾客事业部结构、工艺流程事业部结构。⑷事业部是完全自主的经营单位。事业部在不违背公司总目标、总方针和总计划的前提下，充分发挥主观能动性，自主管理其日常的生产活动。（5）特点是组织按地区或产品来划分部门，各事业部独立核算，自负盈亏，适应性和稳定性较强，灵活地应付市场，有利于调动各事业部的积极性。25事业部结构的优点：⑴有利于公司最高管理者摆脱日常行政事务，对重大问题进行决策，集中时间与精力去考虑宏观战略。把总公司从日常经营中解放出来，使最高管理部门摆脱了具体的日常行政事务，成为强有力的决策机构，有利于集中精力做好战略决策和长远规划，；⑵有利于调动各个事业部的积极性、主动性，能够保证公司的稳定收益。分部有权有利于调动积极性。每个单位或事业部拥有较大的自主权，在保证公司获得稳定利益的前提下，充分发挥各个事业部经营管理的积极性、主动性和灵活性；事业部制以利润责任为核心，能够保证公司的稳定收益，有利于调动中层经营管理人员的积极性；⑶有利于专业化和联合化更好地结合，总公司和事业部的责、权、利关系明确。多种经营业务专业化管理和公司总部集中化管理相结合，总公司和事业部之间责、权、利关系明确；强调结果——事业部经理对特定产品或服务的经营负责，有利于实现顾客满意的目标⑷提高了管理的灵活性和适应性，可以使各事业部的生产结构更符合商场需求结构的变化，保证总公司的稳定发展。这种结构稳定性较高，且适应性较强；适应环境的变化，更好地适应市场；⑸有利于锻炼和培养综合管理人员，发现人才、使用人才，便于考核。有利于培养综合型管理人才。各事