X市“十四五”时期消防救援工作调研报告

X市“十四五”时期消防救援工作调研报告（三）公共消防基础建设显现新问题。经过多年发展，消防队站、市政消火栓等公共消防基础建设取得显著成效。但是，随着城镇化建设、乡村振兴战略加速推进，城市建成区面积不断加大，乡镇村寨产业日益兴旺，消防队站、市政消火栓、农村消防取水点等基础建设与经济社会发展不匹配的形势更加凸显，已成为影响消防救援事业高质量发展的瓶颈性问题。全市应建城市一级消防站49个，建成XXX个、欠账率71.4%。建成应建市政消火栓数9221个，实际建成6671个、建成率72.34%，完好5511个、完好率82.6%；农村消防取水点建设更是任重道远。（一）紧抓队伍改革转型重大机遇。习近平总书记出席消防救援队伍授旗仪式并致训词，明确提到“组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策，是立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国家应急救援体系的重要举措，对提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全具有重大意义”；亲自推动改制转隶系列政策制度出台，发表关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等一系列重要论述，为消防救援工作开展和队伍建设发展指明了前进方向,提供了根本遵循,立起了“纲”和“魂”。（二）紧抓党委政府高度重视重大机遇。市委、市政府高度重视消防救援事业发展，高标准出台《XXX市消防救援队伍职业保障办法》《XXX市消防救援事业高质量发展意见》《火灾事故调查处理办法》等政策措施，投入近2.5亿元支持消防基础设施、消防队站和智慧消防建设，夯实队伍建设发展根基；省委常委、省委秘书长史文斌，市委书记陈云，市长邱向军，副市长郭峰及各县（市、区）党政主要领导经常性听取汇报、调研慰问、带队检查，并就政策完善、经费投入、队伍建设等方面作出指示要求，帮助协调解决重大问题，党政常议常抓消防救援工作趋于常态化。（二）着力提升队伍应急处置能力。立足国家应急救援主力军和国家队职能定位,对标黄明部长提出的“救援理念、救援职能、救援方式、救援力量、救援装备、救援机制”转型升级要求，大力提升队伍应急处置能力。一是强化作战力量建设。在建强消防救援专业队、壮大政府专职队、规范社会志愿队、整合其他应急队伍上持续发力，科学布建8类15支消防救援专业队伍，强化熟悉演练和比武竞赛，加强专业队伍与社会救助力量联勤联战，提升队伍实战打赢能力；推动各级政府加大消防队站、训练场地建设投入，完善政府专职消防员招录、培训、管理机制，引导街道、社区、企业、单位等基层应急力量承担一定的抢险救灾职能，构建多元化应急救援力量体系。二是强化器材装备建设。按照“满足当前需要、适度超前配备”原则，科学制定“全灾种”车辆装备建设规划，加快配齐配强各类专业救援车辆装备，提高“高精尖”装备配备比例，充分发挥装备作战效能，其中特种灾害救援装备配备比例不低于10%。优化应急通信装备结构布局，配齐关键通信装备，提升应急通信保障能力。“十四五”期间，全市增配各类消防车辆63辆，全部执勤车辆配备一体化车载通信终端，市本级配备通信先导车、大型方仓式通信指挥车和灾害事故现场宽窄带通信组网设备。三是强化指挥调度体系建设。完善指挥中心建设，2024年前全部完成改造升级，并接入总队灭火救援数字化预案管理系统，依托城市大数据中心，逐步接入各行业部门、社会联动力量数据资源，实现跨区域、跨部门、跨层级的业务协同和信息共享。加快推进指挥调度从单一“接警调度”向多功能“警情受理、信息汇聚、综合研判、智能调度、指挥决策”转变，为灭火救援指挥决策提供有力支撑。（三）着力提升队伍综合保障能力。一是优化消防战勤保障。结合XXX抗洪救灾任务多的特点，加强72小时战勤保障物资和淋浴车、宿营车、炊事车等保障型车辆配备，满足全方位、多功能保障需求，确保在极端环境下保障能力不减。整合市县两级资源，按照“结合实战加强配备”原则，分级分类落实物资储备和车辆装备配备标准。升级建强应急物资储备库、战勤保障消防队站，实现“服务本域、辐射周边、跨域增援”的战勤保障目标。与航空、铁路、公路运输部门及餐饮、供电、企业等建立联勤保障体系，实现力量、物资、装备快速调运。二是强化应急通信保障。建强应急通信力量，统筹通信装备配备，优化通信作战编成，完善协同保障机制，构建“全天候、全地域、全灾种”应急通信保障体系。建强通信“轻骑兵”提升中继前突能力，充分解决“断乱慢”问题；加强高适应性卫星通信、宽窄带智能中继、无人机集群等新装备、新技术、新战法建设应用，满足特殊灾害现场实时通信需要。常态化开展复杂恶劣条件下应急通信测试训练和实战演练，确保随时“拉得出、连得上、通得畅”。三是加强消防职业保障。坚持训词精神作为队伍发展的根本遵循，创作高质量、广受社会关注的消防题材文化力作，展现人民消防为人民的生动形象，获取社会尊崇，提升职业自信。推动将消防救援队伍纳入地方党委政府荣誉表彰体系，落实交通出行、子女教育、看病就医等优待政策，激发消防救援人员职业认同感和荣誉感，从根本上强化队伍精神力量，凝聚和鼓舞士气。围绕全灾种实战需求，按领域和岗位建立人才库，强化人才储备；立足XXX队伍发展实际，针对性培养一批战训、火调、装备等专业人才，为消防救援事业高发展提供强有力人才保障。蓝图已经绘就、奋斗正当其时。站在新的时代起点，我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，以舍我其谁的担当和只争朝夕的精神，方能在新征程上展现新气象、实现新作为，奋力推动XXX消防救援事业实现高质量跨越式发展。