二OO七年工作计划

二OO七年工作计划2007年，昆山经济社会将在更高发展平台上运行，和谐社会建设对我们的行政执法工作提出了新的更高要求，地方经济社会又好又快发展赋予了我们更加崇高的使命。同时，人员与任务的矛盾将得不到根本改变，行政经费与业务工作不同步发展的矛盾将依然存在，地方财政收入大幅度上升与我们部门预算、阳光工资的反差将可能继续拉大，我们面临的情况将更加复杂，任务将更加艰巨，责任将更加重大。然而，我们承担的是伟大的使命，全局干部职工务必振奋精神，倍加努力，切实按照苏州局建设“四型工商”、做好五大工作的要求，心往一处想，劲往一处使，努力把各项工作做得更好。一、服务规范求高效，努力促进全市经济社会又好又快发展服务型工商建设，我们已经历了一年打基础、二年见成效、三年大见效和四年巩固提高的过程。今年，全省工作会议把服务型工商建设提到了更新、更高的高度，全局系统要认清服务型工商对完善执法环境、促进和谐监管、建设和谐社会的重要作用，坚决克服松懈麻痹思想，强化终身服务理念，努力实现监管与服务相统一，对法律负责与对经营者、消费者负责相统2一，促进经济发展与促进社会和谐相统一，使工商行政管理更好、更自觉地服从和服务于地方经济社会发展大局。1、完善服务体系，创造透明高效的市场准入环境。一是发挥准入功能，促进经济结构调整和经济增长方式转变。以开展“依法行政、优质服务”活动为载体，以“争创红旗窗口，争当服务标兵”活动为切入点，不断完善依法、规范、高效的窗口服务工作机制，不断改进服务方式、手段，努力把两级红旗窗口、基层达标窗口建设成为示范窗口、标兵窗口，提高工商准入工作的社会满意度和美誉度。二是深入贯彻《公司法》和《公司登记管理条例》，力争在研究制定审核、比对公司章程的办法、修订完善撤销公司登记程序、探索完善非货币财产的出资方式等方面取得进展，依法严把准入关。进一步规范、统一名称登记口径和做法，探索建立名称登记快捷系统，提高核准效率和质量。研究建立名称听证和争议解决机制，完善名称争议的事前与事后救济途径，保护当事人合法权益。三是加强注册官岗位培训，明确权、责，科学审核，保障准入工作进一步提速增效。做好变更、注销、吊销等动态管理工作，全面提升工商部门市场主体管理水平。2、拓宽服务功能，助推内外民资经济的融合发展。一是加大工商职能扶持力度。加强政策引导和行政指导，大力促进先进制造业、高新技术产业、现代都市农业发展和现代服务业跨越，全力助推花桥国际商务城建设，努力完成市委、市政府确定的外资、民资发展目标。二是加强外资投向引导。积极扶3持投资强度大、科技含量高、产业带动强、占用资源少、对区域经济贡献大的外资项目。加强企业出资管理，规范企业出资行为，提高企业诚信自律，促进经济持续、健康发展。三是着力提高民营经济发展水平。引导民间资本投向工业核心技术领域，不断提升外向配套水平，推动民营企业走集约化规模型发展道路。四是依托有效载体优化对企业服务。加强政策研究，把握工作预见性，通过认真落实支持创业、加快富民的各项政策措施，保障投资环境最大优化。继续加大力度支持港、澳、台居民申办个体经营，探索台湾居民从事涉农项目个体经营的操作管理办法。进一步支持和鼓励民营经济向法律法规未禁止的行业和领域拓展，支持民营企业参与公有制改组改制改革。五是发挥私个协会及行业协会作用，借助媒体舆论等载体，加强法律法规宣传力度，弘扬创业精神。开展民营企业家系列活动，积极为广大民营企业提供政策指导、信息引导和培训服务。加强职业化企业家队伍专题培训，尝试开展职业经理人培训。3、拓展服务领域，促进地方发展战略的加快推进。一是积极服务社会主义新农村建设。继续推进“红盾护农”活动，严格农资经营主体和农资商品准入把关，深入开展农资打假行动，严厉打击坑农害农行为，维护农民切身利益。推进“创业富农”、“合同助农”、“经纪活农”、“千村百乡市场工程”等工作，提高农民创业致富能力。加大农村“三大合作经济组织”培育发展力度，引导农民合作创业、联合创业，在忠实履职中为农业增产、农民增收和农村稳定尽责出力。二是大力实施品4牌带动战略，服务自主创新。继续加大商标注册指导力度，稳步推进全市注册商标总量增长、质量提升；认真做好驰名、著名、知名商标培育辅导、推荐申报工作，力争到年底完成商标注册700件、申报中国驰名商标1件硬任务。积极扶持创新创业项目，全力推动品牌经济加快发展。鼓励支持企业自创品牌、做强做大，扩大商标国际注册和服务商标注册范围。搞好农产品商标和地理标志、新兴服务业商标、高新技术产品商标、老字号商标的培育和管理，进一步优化商标注册结构，夯实可持续发展根基。三是深化“合同助企”系列活动。继续认真做好以合同抵押登记为核心的合同帮扶工作，积极为企业融资发展、缓解资金短缺提供有力支持。继续做好以“重合同、守信用”为核心的企业诚信自律活动，完善“重、守”企业认定、退出机制，提高全社会诚信意识和水平。继续做好以充实完善企业信用动态信息数据为手段的信用平台建设，通过向社会提供企业综合信用信息和客观公正的信用评估服务，促进企业自律和社会他律机制的形成，提升社会诚信整体水平。二、监管创新求发展，努力保障全市经济社会又好又快发展缓解人员少与任务重矛盾的根本出路是创新，不断提升履职能力和工作水平的根本途径是创新，确保各项工作不断进步、勇夺一流的根本动力是创新。新的一年里，全局上下要集思广益谋创新、求发展。1、以深入推进经济户口网格化监管为切入点，努力推动监管机制的创新发展。一是大力深化经济户口网格化监管。始5终把网格化监管工作放在十分突出的位置，在2006年基本达到落实人员、摸清主体、划分网格、明确责任的基础上，推动网格化监管机制的平稳运行，突出运行效果，进一步完善基础信息、抓好制度落实、提升联动效能、定型运行模式。针对出现的新情况新问题，不断探索监管制度创新，使网格化监管更加符合监管工作的实际需要，实现对市场主体资格和行为的动态管理，切实提高监管效能。二是积极探索专项工作与基层常规性综合监管工作的有效结合。充分利用科学分类成果，研究分析不断发展变化的形势要求和工作实际，开展基层依法行政达标试点工作，建立基层依法行政目标管理体系，推动执法监管工作创新，促进法制体系建设的完善。三是积极加快电子工商建设。年内，要在网上年检、年检申报备案、行政审批部门信息共享、前置审批部门过程联动等方面的创新有所突破。要借助外资登记管理数据监测分析系统，及时分析掌握外资企业运营走向和可能出现的违法违规行为，为监管关口前移提供信息保障，拓展经济户口管理平台功能。四是积极探索年检制度改革，通过简化年检程序和申报材料，提高年检工作效率效能，借助年检加强对企业后续监管。2、以整治无照经营为突破口，争取整顿和规范市场经济秩序工作的创新发展。一是全面落实苏州市政府100号文件精神，积极应对和解决无证无照经营出现的新情况。坚持分类监管、综合治理，对具备主体资格条件的无证无照经营者要督促其依法办证办照，成为守法经营的合格市场主体；对一些暂不6具备条件的“谋生型”经营者，将其纳入监管视野，规范其经营行为；对可能危害人身健康、生命安全、公共利益的无证无照经营活动，必须加大执法力度，坚决查处取缔。要加强各方配合，形成社会合力，分解部门压力，达到对无证无照经营活动“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的治理目标。二是切实维护食品安全，全面加强流通领域商品质量监管。继续推进食品安全主体自律、行政监管、社会监督三大体系建设，建立健全食品安全预警防范和应急管理机制，认真落实食品安全监管责任制和责任追究制度，不断提高食品安全监管制度化、规范化水平。要以集贸市场、批发市场、商场超市、食品集散地和城乡结合部及农村为重点区域、重点对象，抓好对粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、饮料、酒类、儿童食品、保健食品以及季节性食品和食品添加剂等重点品种的日常检测。要以关系人民群众身体健康和生命安全的食品、日用品、保健品、家用电器、建筑材料、装饰材料为重点商品，抓好“打假保健康、治劣保安全”和“红盾双保”集中整治行动。三是继续深入推进专项整治行动，建立和巩固整顿规范市场经济秩序的长效机制。围绕上级与地方不同时期专项整治的重点和要求，继续深化商业贿赂专项治理，加强与纪检、监察、检察、法院、公安等部门的密切联系协作，切实做好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的治理商业贿赂工作，促进公平竞争市场秩序的建立。深入开展反垄断执法工作，加大对供水、供电、供气、电信、邮政、交通、殡葬等与7人民群众生活密切相关的行业强制交易、强制服务、限制竞争行为的查处力度，切实维护消费者合法权益。重拳打击商标侵权假冒行为，切实加大知识产权保护力度。三季度，根据省、苏州局统一部署，开展以查处侵犯商标专用权，仿冒包装装潢、侵犯商业秘密、网络盗版等为重点的“红盾秋风”侵犯知识产权专项整治行动。要以贯彻新修订的《医疗广告管理办法》为契机，继续以医疗、药品、保健品为重点，深入开展虚假违法广告专项整治，打击虚假宣传、虚假促销、以假充真、以次充好等商业欺诈行为，挽回信用缺失。要进一步完善广告监测手段，加快建立行政监管、业主自律和行业约束并举的综合管理体制，努力从源头上治理虚假违法广告，重点打击医药黑色广告。要继续加大合同监管，推进格式合同普及使用，对利用合同进行欺诈的故意违法行为要加大打击力度。要周密组织治理虚假出资专项行动，重点加强对企业登记代理行业、会计师事务所设立行为的监管，努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。3、以加快社会综合执法体系建设为抓手，努力促进消费维权工作的创新发展。一是依托现有12315消费者举报网络，建立由消费咨询、申诉举报、消费安全预警、查办案件、广告监测、经济户口管理、企业信用分类监管等专项网络组成的12315行政执法综合网络，不断提高工商行政管理快速反映、应急处置能力，推进消费安全长效管理。二是不断完善消费维权工作机制。以推进12315综合执法体系建设和基层消费维权8网络建设为契机，完善和创新消费纠纷调解机制，加快基层消费者维权网络制度化、规范化建设，依法打击各类消费侵权行为，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题，切实保障城乡市场消费安全。三是巩固消费放心城市创建成果，确保创建工作预期目标实现。全面落实市场值班巡查制度，完善不合格食品退市和应急处置、食品质量快速检测、经营者自律约束等机制，加强消费教育，引导成熟消费、健康消费、文明消费，繁荣消费市场，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费热点问题，切实保障城乡市场消费安全。三、队伍稳定求提高，努力确保全市经济社会又好又快发展党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略性命题。就工商部门而言，只有和谐稳定的人文环境、和谐稳定的干部队伍才能促进工商行政管理事业的进步提高。一个单位拥有一支干劲足、人心齐、素质高的干部队伍是做好各项工作的根本保证。2007年，我们要在构建和谐社会的大环境中，牢牢抓住队伍建设这个根本，努力促进班子和谐、干群和谐，实现干部人心稳定、人际关系和谐，系统内部之间、上下之间和谐协作、密切配合，在稳定和谐的基础上，推进工商行政管理工作机制的高效运行，为谋求各项工作更大成就扎实基础。1、加强干部队伍建设，营造团结和睦的人际氛围。一是着力抓好领导班子自身建设。以“团结、务实、廉洁、创新”为目标，抓好领导班子理论学习，不断增强班子的大局责任意识和综合领导素质，以过硬的班子带好过硬的队伍。二是着重9抓好中层主官素质提升。着眼于工商事业长远发展需要，认真抓好中层干部的培养、教育和管理工作，努力建立一支素质优良、数量充足、结构合理的中层干部队伍。三是着力加强业务骨干队伍建设。按照建设职业化、专业化工商干部队伍的要求和“优中选优、择优聘用”的原则，做好一、二、三级“注册官”和“执法检查官”的选拔和评聘工作。根据苏州局制定的科学监管、执法办案、市场准入、综合管理四大类的岗位练兵大纲进行分级分层培训，完善岗位练兵工作机制，保证业务骨干队伍建设健康发展。继续发挥典型示范引路作用，突出一线监管执法岗位，表彰和宣扬一批先进