公文写作(5)三通一公(1)

第四讲关于“三通一公”写作（通知、通告、通报、公告）一、关于“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知有哪些功用？？1、传达需要办理和周知或者共同执行的事项，2、转发上级机关和不相隶属机关的公文3、批转下级机关的公文、4、发布有关法规和规章5、任免人员和聘用干部的通知是具有多功能性的下行文通知使用范围与能量有多大？？上至高层领导机关，下至基层单位都可以使用，所使用频率极高，通知约占文件总数量的3/4。通知的特点特点内容：广泛性时间：时效性功能：晓谕性受文对象：确定性无权限美称——“轻骑兵常规武器”二、通知常用类型：3类（9种）根据性质和使用范围分：1、发布性通知：（3种：印发、颁发、发布）2、中转性通知（2种：转发、批转）3、传达性通知（4种：指示、知照、会议、人事）传达性通知：凡不宜用其他公文行文的事项,要求下级办理或周知则可用通知行文。(1)指挥性:上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可使用这类通知。例《××省人民政府关于加强水污染防范工作的通知》例《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》例《东莞理工学院关于开展文化月活动的通知》（2）知照性通知例XX县人民政府关于撤销XXX精细盐化工厂项目建设指挥部的通知例:东莞理工学院关于成立网络领导小组的通知（3）会议通知：例《关于召开第三届团代会的通知》（4）人事任免通知。例《关于胡刚等同志职务任免通知》例《关于任命XX市建筑公司经理的通知》例《关于XX同志免职的通知》关发布性通知：一般用于党政机关向下发布规章、计划、领导讲话等印发:指下发本单位规章类文书以及计划、总结、领导讲话等如P177关于印发〈广东省碧水工程计划〉的通知颁发:指省人大、省政府制定的法规或规章向下的发文〉如P178颁发〈广东省铺设海底电缆管道办法〉的通知发布（指上级领导机关公布未设置处罚内容的规章时用“发布”.如P178国务院发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知关此类标题可省略“关于”中转性通知（转发、批转）（一）转发通知——①指用于转发上级公文给下级—（下转上）例：XX镇人民政府转发XX省人民政府关于做好春季植树造林工作的通知②指用于转发不相属机关公文给下级—（平转平）例:东莞市人民政府办公室转发市财政局关于加强我市地方政府债务管理意见的通知关（2）、批转通知——用于上级机关将某一下级上报的公文批转给所属下级机关——上转下例：国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划的通知例：关于批转保卫科关于清理乱停放车辆的情况通报的通知》。批转通知有指令性，因为下级文件一旦被上级转批就有了上级的同意、推荐的含义，一般都将原下级文件作为附件三、通知的结构模式及要素：标题——主送——正文——落款（一）关于标题：完整标题（三要素齐全）例：国务院关于进一步精简会议的通知发文机关+关于“事由”+文种不完整标题（省略要素）例1：《关于胡刚等同志任免通知》例2：《居委会通知》例3：《通知》（二）关于主送：即被通知的单位或个人。正文首行顶格写.1）有抬头①特称式（单称）例：宏伟数码机械有限公司：②递降式：（对垂直下级,从高到低）例：中国人民银行各分行、营业管理部、监管办、省会城市中心支行：例：学院各系、各学生班级：③泛称：（上级对下级同类诸机关）例：各镇人民政府（区办事处）,市府直属有关单位：例：公司各部门，各分店：2）无抬头（一般用于无确指对象，让人们周知的事）（普发——报纸公开发布）（机关内部——简便通知）（三）正文——主干写要求对方办理的事,一般由三部分组成：（1）通知的缘由：交代缘由或依据或目的（2）通知的事项：是通知正文的主体，内容简单的篇段合一，复杂的分条列项写（3）通知的执行要求：（有程度区别）‘遵照执行“’参照执行”“照此执行”“研究执行”“结合本单位实际情况贯彻执行”关于正文的结尾：通知的结尾可用惯用语：一般采用套用格式：正文结束后，另起一行单独成段，写“特此通知”或“特此通知，届时请依时出席会议。”或采取自然结尾。注意：①前文中有“现将事项通知如下”的情况，不再用“特此通知”；②批语性通知和有些知照性通知都不用此种结尾，自然结尾。（四）落款：署名——暑时——盖章四、通知制作注意事项：1、不要超越职权乱发通知。（下行文）2、注意通知与通告的区别。3、通知中的指示性意见要可行。4、用词要准确、得体，根据通知内容、性质、行文对象等不同采取不同的语调。答：通知是下行文，一般只能主送给下级机关单位，平级、不相属机关不宜用通知，但实际工作中有一种灵活、方便的做法，即以函件格式的文头来发通知。但此种情况必须满足两个条件：1、事先有“倡议书”、邀请函“之类的文书进行过沟通、协商。2、作为主办方再发”正式通知“时可用函件格式发通知注意：行文措词要用平行文语气，尊重对方。通知可不可以”平发“？？市民政局要求镇政府在本年底对低保优抚对象生活状况摸底工作可不可以用通知行文？——见《办法》第15条区别是：（1）受文对象不同通知——机关单位通告——社会公众（2）告知的事项不同，通知告知的事项仅局限于管辖内的受文单位、人员知照执行通告公布的事项具有普遍意义。关于调整两校区交通专线乘车事项的通告一、发布性通知写法：一般采用模式化（套式）关于印发〈××××××〉的通知××××（主送机关）现将《××××××××》印发给你们，希望认真贯彻执行。××××××年×月×日注意——1、明确指出所发布规章的名称、施行或生效日期及相关事项；2、提出贯彻执行的希望或要求。（有时为简练起见，省略此部分）【例文】发布性通知中共中央关于印发《中国共产党党校工作暂行条例》的通知各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委国家机关各部委党组（党委）、军委各总部、各军兵种委，各人民团体党组：现将《中国共产党党校工作暂行条例》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。中共中央一九九五年九月六日堂上练习（1）东莞理工学院网络中心拟定了《东莞理工学院学生使用计算机网络违纪处分规定》，上交院领导阅示，2001年5月3日经研究决定以学院名义下发，请代院办公室草拟一份下发通知。关于印发《东莞理工学院学生使用计算机网络违纪处分规定》的通知院内各单位、各学生班级：现将《东莞理工学院学生使用计算机网络违纪处分规定》印发给你们，请认真贯彻执行。东莞理工学院二00一年五月三日转发通知：省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知各市、县（区）人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：现将《国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知》（国办发明电〔1997〕28号）转发给你们，请认真遵照执行。陕西省人民政府一九九七年五月二十日注意：1、标题内只有法律、法规、规章等要加书名号，其他不标点符号。2、转发的层次过多造成标题过长时，标题中只保留公文发源处文种即可。不宜用”通知的通知“。4、转发必”适当“，在”转“中可渗入本机关的意见、指示、建议、让下级更好地理解、执行。二、中转性通知写法：（转发通知、批转通知）标题——发文机关+转发+被转发机关+文件全名批转通知例2北京市人民政府批转市编办等部门关于改革本市固定资产投资项目审批程序意见的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：市编办等部门制订的《关于改革本市固定资产投资项目审批程序的意见》已经第122次市长办公会议讨论通过，现批转给你们，并就有关事项通知如下：一、改革固定资产投资项目审批程序是本市改革行政审批制度的重要举措，有利转变政府职能，改善本市投资环境，加快首都建设和发展，市政府各有关部门要高度重视，密切配合，贯彻执行《关于改革本市固定资产投资项目审批程序的意见》。二、改革固定资产投资项目审批程序要先进行试点，不断总结经验，完善流程，逐步在全市范围推广。市政府有关部门要做好试点过程中审批的前期准备和事后监督工作。改革固定资产投资项目审批程序的试点范围为：已有城市控制性详细规划、土地利用计划和实行土地一级开发的地区，同时对奥运场馆项目、中关村科技园区项目、文化设施建设项目、中央在京单位投资项目和卫星城及小城镇项目也可进行试点。三、成立北京市固定资产投资项目审批程序改革工作协调小组，负责落实改革固定资产投资项目审批程序的协调和监督工作。孟学农常务副市长任组长，刘敬民副市长任副组长，市编办、市委城建工委、市监察局、市政府体改办、市计委、市规划委、市建委、市国土房管局为成员单位，办公室设在市编办。二ＯＯ二年一月三十日（原载《北京市人民政府公报》）转发《关于抓紧抓好今冬明春计划生育工作的通知》的通知各镇、区计划生育办：我局收到省计划生育办粤计办〔2001〕1号文件，根据文件精神以及我局研究决定，现将省计划生育办《关于抓紧抓好今冬明春计划生育工作的通知》转发给你们，请你们认真阅读，惯切文件精神，做好计划生育工作，并把近期各单位所在的镇、区计划生育工作情况上报我局。东莞市计划生育局二○○一年十二月二十六日省计划生育办1、不应加书引号2、只应保留一个“通知”贯彻今冬明春的于3月30号前堂上改错(1)中转性通知写作——东莞市计划生育局收到省计生办《关于抓紧抓好今冬明春计划生育工作的通知》，局领导批办意见：拟发一个转发通知给各镇区计生办，强调抓紧、抓好今冬明春的计划生育工作，并写明要各镇区将近期计划生育工作情况于3月30日前报我局。请以办公室秘书身份代拟转发通知文稿。三、传达性通知写作（一）会议通知：应写明召开会议的：1、原因、目的、2、名称，3、通知对象、人数4、时间、5、地点6、议题等注意——大型的，内容复杂的会议除写明会议目的、内容（主题）以及时间、地点、参加对象外，还必须把报到的事项：1、交通路线、2、交通工具、3、报到时间、地点、4、联系方式5、需要证件、6、必备的资料等一条条列出，让有关人员知道。堂上改错（2）通知经研究决定，本星期三下午第二节课后，召开各班学生代表会议，收集对各科教学的意见。希各班派代表按时参加。此致敬礼教务科3月20日分析：内容错误：（3点）1、时间不确切；2、地点未交待；3、参加人员、人数不清楚。格式错误：（2点）1、不必用祝颂语；2、落款与时间不能一排。国务院关于成立经济贸易办公室的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为适应加快改革开放和经济建设的新形势，加强宏观调控和协调日常经济工作，国务院第100次常务会议决定，撤销国务院生产办公室，在原生产办公室的基础上成立国务院经济贸易办公室，办公室主任由朱容基同志兼任。国务院一九九二年五月十六日2、知照性通知写作：通知的缘由+通知事项堂上练习（3）模写知照性通知2002年年底学院机构调整后人员变动大，学院党委研究决定对原网络管理领导小组，进行调整。新的安排是组长：张灵副组长：曾文光成员：杨正标、李怔忡利新张芒锋、洪兵；并明确该领导小组负责网络安全和信息管理以及网站建设的领导和规划，其日常工作由党委宣传部负责，请代拟文件草稿。文号：东理党〔2002〕16号中共东莞理工学院委员会文件东理党〔2002〕16号★关于调整网络管理领导小组的通知各单位、各党支部：由于人员变动及工作的职能的改变，经研究，决定对原网络管理领导小组作如下调整：组长：张灵副组长：曾文光成员：杨正标、李怔忡利新张芒锋洪兵网络管理领导小组主要负责网络安全和信息管理以及网站建设的领导和规划，网络管理和网站建设的日常协调工作由党委宣传部负责。中共东莞理工学院委员会二00二年十二月四日3、指示性通知写作：做什么——通知缘由、依据、目的怎么做——通知事项、简明扼要有什么要求——通知要求即怎样执行注意：1、开门见山2、突出重点，有可行性3、内容多则分条列项塘厦镇十八岁成人宣誓仪式活动通知各单位团总支、各班团支部：十八岁成人教育系列活动是实施素质教育，开展未成年人思想道德实践活动的有效途径，对于加强青少年思想道德建设，培养创新精神和实践能力，促进青少年的健康成长