(修改稿)马县长在6月23日防汛工作会议上的讲话

在全县防汛工作会议上的讲话马焕龙（2008年6月23日）近日来，我盟先后出现大范围强降雨过程，局部地区发生严重暴雨洪涝灾害，全盟防汛形势十分严峻。上午，盟委、行署紧急召开防汛工作会议，安排部署全盟防汛任务。根据会议精神和全盟防汛形势，县委、政府决定召开这次防汛工作会议，既是传达全盟防汛工作会议精神，又是对本月5日全县防汛工作会议上提出的各项任务进行再部署、再动员、再强调。刚才，郑县长已经对全盟防汛工作会议精神作了传达，我不再重复，一会儿，县委刘书记还将作重要讲话，各乡镇、有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好当前防汛工作，我先讲两点意见。一、全县防汛重点工作做好防汛工作重要早谋划、早安排、早落实，全县上下要任务明确、重点突出、难点主攻，做到“五个确保”，即：确保蛟流河堤防和北河堤防在防御标准内不决口；确保蛟流河、大小额木特河等几条主要河流不成灾；确保8座水库不垮坝；确保全县中小学校舍及师生安全度汛；确保人民群众生命财产不损害。按照以上要求，要认真做好以下十项工作：（一）进一步落实防汛预案。县防汛指挥部办公室再次修订了《突泉县山洪灾害防御预案》和《突泉县城防汛抗洪预案》。各乡镇、有关部门要认真学习防汛预案。既要应对河流洪水危害，又要应对山洪等突发灾害，一旦发现汛情，立即启动预案，做到早发现、早报告、早抢险，避免酿成灾害。2（二）加强防汛队伍建设和物资储备。各乡镇、各部门要尽快组建专门的工作机构和抢险队伍，做到召之即来，来则能战，战则必胜，随时准备投入抗洪抢险，做到组织、人员、任务、措施“四落实”。要组织必要的抢险技能培训，提高作战能力，建设敢打敢拼、能打硬仗的抢险队伍。要根据防汛需要，储备充足的编织袋、木材、石料、铅丝等防汛物资，尤其对防洪重点部位和薄弱环节，储备数量和质量必须达到县防汛指挥部要求。要调配一定额度的资金做为防汛经费，决不能因资金短缺而贻误防汛工作。（三）做好山洪灾害防御工作。山洪灾害突发性强、难以预测，山洪导致人员伤亡的事例屡屡发生。各乡镇要切实加强洪灾防御知识宣传，提高群众防范意识，增强群众自我保护能力。对于山洪预测，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小；对于山洪易发区，要结合农田水利基本建设，修筑必要的防洪工程，降低山洪危害程度。同时，加强洪灾易发区管理，对河道两侧的居民住户重点防范，做好民房危房排查工作，对民房危房要及时修复，无法修复的要做好居民转移和安置工作；对已被山洪冲毁的桥梁路段要及时修复，无法修复的要设立警示牌，避免危险发生。（四）突出抓好水库防汛工作。我县现有8座水库，其中5座国管水库进行了除险加固，闸门启闭设施完好，汛限水位稳定，主要工作任务是抓好安全运行与管理。其他3座镇管水库要重点盯防，特别是学田胜利水库，目前还在开展水产养殖，坝下仍有人居住，安全隐患很大。要严格按照5月28日现场办公会议精神，抓紧施工，保证完工时间，保证工程质量，实施消险加固。要立即终止水库承包合同，限期撤离人员，确保不出现问题。各3水库管理所要按要求及时上报水库水位、库容，加强值班值宿和查坝巡库，及时掌握库区雨量水情，制定向下游传递信息的应急方案，一旦发生险情，立即做好下游群众疏导转移工作。（五）依法开展河道清障工作。清除洪障是还道于河、实现人与自然和谐相处的重要举措，也是对洪水实施有效管理的一项基本措施。有些群众片面追求经济效益，忽视防洪安全，人为侵占河道，导致老障未清，又设新障；有的在堤坊上植树造林、在河道内采砂、倾倒垃圾，严重破坏了行洪断面，情节十分严重，性质十分恶劣。县防汛办及水务部门要严格按照《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规，组织专门人员对洪障进行清查、登记，按照“谁设障，谁清除”的原则，向属地镇、办事处发出“清障通知书”，限期整改。各乡镇要高度重视清障工作，迅速组织专门队伍，依法清障，消除安全隐患，确保河道安全。（六）认真做好人工防雹工作。近几年来，本地区频繁出现冰雹等强对流天气，给农业生产造成很大损失。这既是天灾，也反映出我县人工防雹工作还存在一定问题，如：个别镇、办事处防雹作业点基础设施建设较差，高炮管护维修不力，炮弹储备不足；防雹作业点管理不规范，人员空岗、漏岗现象时有发生，不能及时作业等等，对防雹工作重视程度不够。今年，县政府明确要求，要抓好人工防雹规范化和制度化建设，被取消资格的作业点，要尽快向相关部门申请恢复作业。各作业点要加强基础设施建设，抓好高炮维修管护，储备200发以上炮弹，按要求配齐作业人员，加强对雹云监测，早发现、早请示、早作业，避免冰雹成灾。（七）抓好县城防汛和汛期安全生产工作。县城防汛是全县防汛工作的重要组成部分，城防指挥部成员单位要认真履行职4责，重点抓好北河堤防、城西堤防和城区排洪泄洪、城郊村大田和棚区蔬菜，确保县城汛期安全。要建立由专业人员组成的汛期灾害预测组织，提高县城防灾抗灾决策能力，做到责任到位、任务到人，对于忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实的单位，依法追究有关人员责任。要切实抓好汛期安全生产，做到防汛、生产两不误、两促进。（八）尽快转移牤牛海矿区采空区居民。煤矿安全生产关系群众生命财产安全，县安监局做为第一责任部门，要高度重视，认真履行职责，做到警钟长鸣，确保不出问题。对于采空区居民搬迁问题，县安监局要做好转移煤矿采空区地面上居民的转移工作，目前，还有三户人家在采空区居住，极其危险，必须劝其迁出，全程跟踪落实，不得马虎大意、留下安全隐患。有关乡镇要按照通知要求，立即将居住在煤矿采空区地面上的居民转移到安全地带，采取坚决措施，限期完成移民搬迁任务。县安监局要明确提出工作时限，跟踪督促检查，及时消除安全隐患，确保采空区群众生命财产安全。要积极向上争取新农村建设项目，尽量把采空区移民搬迁纳入项目实施范围，争取得到更多扶持，减少工作阻力。（九）加快中小学校舍危房改造修缮工作。我县部分中小学校舍及配套设施破损严重，存在安全隐患，必须尽快改造修缮。县教育局作为教育行政主管部门，要统一管理和实施全县中小学校舍维修工作，认真排查校舍破损情况，及时组织修缮。要把好工程质量关，与施工单位签订工程质量责任状，杜绝年年维修、年年返修现象。特别是县实验小学教学楼维修要尽早纳入日程，在征得有关部门及学生家长的同意后，采取双休日加课时的办法，提前完成本学期教学任务，在主汛期来临前，将学生撤离学5校，保证学生在校安全，维修校舍，确保下学期开学前完工，交付使用。（十）高度重视受灾情况的统计上报工作。各乡镇、各有关部门要加强与气象部门联系，密切关注天气变化，安排专人收集动态信息，将受灾情况及时、准确上报。各防汛指挥部要充分发挥职能作用，制定科学有效的防灾救灾预案，及时、准确、全面发布灾害预警信息，最大限度避免或减轻灾害损失，对迟报、瞒报、漏报、虚报的责任人将严肃追究责任。二、强化防汛工作的组织领导任务已经明确，落实至关重要。各乡镇、各部门要严格按照县防汛指挥部统一部署，切实加强组织领导。（一）实行“一把手”负责制。“一把手”负责制是做好防汛工作的前提和保障。必须按县里统一下发的领导防汛责任表严格执行。领导必须在汛期内坐阵指挥，到岗到位。充分运用县、镇、村三级防汛指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保障。要实行严格的防汛工作责任制，县级领导包乡镇、包水库、乡镇领导包村屯、乡村干部包农户、教育局领导包学校、学校领导包班级、班级老师包学生，通过细化工作责任，量化工作指标，把责任制贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程，具体到各河段、沟渠、危房、校舍、敬老院等重点部位。与此同时，建立健全技术工作责任制、通讯联络责任制、交通运输责任制、物资器材电力供应责任制、水库安全监督责任制等一系列制度，做到事事有人抓、时时有人管，决不能出现管理“盲区”或责任“空档”。要实行严格的防汛责任追究制度，对防汛责任人进行公示，接受社会监督，凡失职、渎职造成事故的，依法追究有关人员责任。（二）明确重点，迅速行动。各乡镇、防汛指挥部成员单位6要迅速落实防汛工作任务，思想上到岗、行动上进岗，深入防汛第一线，抓好查险排险工作，做到责任区域、重点问题、抢险预案和汛前措施“四清楚”。要以查险情、查清障、查责任为主要内容，认真研究防汛工作中的实际问题，全面落实安全度汛的各项措施，决不允许出现有险不报、有险无策现象的发生。督查部门近期要对各乡镇、各部门工作落实情况进行专门督查，督查结果在全县通报。（三）协调配合，形成合力。各乡镇、各部门要主动承担防汛重任，服从命令，听从指挥，尽职尽责，形成合力。气象、水务部门要严密监视天气、水情变化，及时预警测报，特别要加强对局部暴雨和冰雹的监测预报，为防汛决策提供科学依据。农牧业部门要针对水患灾害对农牧业生产的影响，指导和帮助农民及时采取补救措施，抓好生产自救。财政部门要积极筹措抗洪抢险资金，为防汛工作提供资金保障。民政部门要认真做好救灾各项准备，筹备必要的救灾物资。电力、邮政、通讯部门要抓好线路维修，满足防汛需要。石油、供销、交通等部门要加强调度，抓好防汛物资、油料筹措、运输和供应。新闻部门要加强水患意识和防汛抗灾宣传，把握正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。人民解放军和武警部队是抗洪抢险的主力军和突击队，要时刻做好应战准备。各有关部门要协调配合，通力协作，形成防汛抗灾的强大合力。同志们，全县防汛工作责任重大，任务艰巨。民生重于泰山，防汛高于一切，我们必须树立执政为民的责任意识，各乡镇、各部门领导要坚决克服麻痹思想，万万不能掉以轻心，一定要上不愧党，下不愧民心，把防汛各项措施落到实处，确保全县安全度汛，保一方平安！