公文写作(上午)

2019/9/121掌握公文写作技巧提高公文写作水平国家人事部中国人事科学研究院北京市奥组委公开招聘综合考试命题组和阅卷组组长全国政府绩效评估研究会副秘书长许铭桂2019/9/122一、认识公文写作重要意义三、掌握公文写作基本要则四、学习常用公文写作方法主要内容二、了解公文写作基本常识2019/9/123（一）公文是“经国之大业，不朽之盛事”（二）公文是规范协调组织各项活动的重要工具（三）公文是体现自我综合素质的重要载体一、认识公文写作重要意义2019/9/124（二）公文是规范协调组织各项活动的重要工具•笔下有财产万千,•笔下有人命关天,•笔下有是非曲直,•笔下有毁誉忠奸。例如：（1）请切实遵照执行。（2）请认真遵照执行。（3）请参照执行。2019/9/125文字表达能力是个人综合能力的最好表现。公文写作则是把组织意志通过个人以组织的程序和形式表达出来。（三）公文是体现自我综合素质的重要载体2019/9/126（一）公文写作基本内涵（二）公文质量的标准要求（三）公文行文的基本规则二、了解公文写作基本常识2019/9/127（一）公文写作的基本内涵公文是党政机关、人民团体、企事业单位在各自的公务活动中，为处理公务而形成的，具有一定格式的文字材料。1.公文的概念2019/9/128企业通用公文是企业机关治理企业的重要工具，也是企业中的各部门共同使用、企业处理公共事务的书面文字材料。它担负着传达贯彻党和国家的方针、政策，请示答复问题，指导商洽工作，汇报沟通情况，总结交流经验等重要职能。2019/9/1292.企事业单位常用公文1.规范性文件：办法、规定2.领导指导性文件：指示、批复、决定、决议3.公告性文件：通报、通知4.陈述呈请性文件：请示、报告5.商洽性文件：函6.证明性文件：证明、介绍信、合同7.记录性文件：会议纪要、会议记录8.其他文件：计划、总结、规划、简报2019/9/1210文种，用于揭示公文的性质，发文机关的职权范围与行文目的以及发文机关之间的行文关系，是公文标题的组成部分。正确选用文种的依据：1.国家的有关法规，不得漏掉、错选或自造文种。2.发文机关的职权。3.发文机关的行文目的。4.发文机关与主送机关之间的行文关系。学习文种目的在于正确选择文种2019/9/1211（二）公文质量的标准要求文件质量标准是对文件质量特性的具体化、精细化，它以定量或定性的指标、参数规定了文件的质量水平，使文件质量可被明确比较衡量，也使文件质量控制活动有了具体的目标和依据。2019/9/12121.合“法”要求公文的内容与形式以及公文形成的程序过程务必合乎国家法律、法令、方针政策，合乎上级指示和规定，符合上级公司的规定等。内容要合法形式要合法2019/9/1213•《××公司关于适当降低排污合格标准的请示》ו《××公司关于暂时拖欠职工半年工资的通知》×内容要合法2019/9/12142.求实•要求公文的内容能从实际情况出发，有切实的客观针对性，有利于解决实际问题；•要忠实地反映情况，不作任何夸大、缩小和虚构；•各种判断要合乎实际，杜绝主观臆想、臆断；•各种解决问题的方法措施应切实可行，具有可操作性。2019/9/12153.合体•文体要正确，务使表达合乎公文这种特定式样的文章的特殊要求。•以语体文为原则的应用文体，兼用议论、说明、记叙三种基本表达方式。2019/9/12164.精简要求尽量用最简洁的文字顺畅而有条理地明确表达充实丰富的内容，做到言简意赅。公文、美女与鸟的思维少发文，发短文正文仿宋3号字，每行28个字，每页22行。2019/9/12175.严谨要求公文的结构必须严密有序；用语务必周密确切不生歧义，没有漏洞。观点要严谨。国企改革是否是当前经济体制改革的中心环节？提高了？全面提高？2019/9/12186.准确必须准确无误，不允许有任何欠缺、失当或失真。•对公文制发意图与依据的反映•每项具体内容的表达（用词、数据、观点等）•文种的选择•概念的使用•每个符号的书写印刷2019/9/12197.规范•要求公文结构、格式、语言表达、符号使用均应符合有关规定，符合语法规则与逻辑规则，不允许“标新立异”。2019/9/12208.完整●要求公文结构完整，不遗漏任何必备的数据内容，以保证公文能完整有效地消除受文者对特定问题认识上的不确定性。●公文构词完整规范，不滥用简称。2019/9/12219.清晰•要求各种文稿文本上的字迹要清楚，字体要标准、工整，避免因字迹不清、模糊混乱而造成错漏。2019/9/122210.耐久•要求公文的制成材料（书面公文主要包括纸张和字迹材料）应持久耐用，以保证公文的有效物质存在。2019/9/1223（三）公文行文的基本规则上行、下行、平行文的行文规则联合行文的规则公文抄送的规则2019/9/1224上行文的行文规则单头主送，不多头主送，可采取抄送形式；上级未答复前，但不得抄送其下级机关；逐级行文，不要越级行文；要向机关行文，不要向领导者个人行文。2019/9/1225下行文的行文规则按照职权范围行文；部门之间应当经过协商一致，方可就有关问题向下行文；向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。2019/9/1226平行文的行文规则平级之间不宜使用上行或下行文不相隶属机关之间一般用函行文；无论向什么机关行文，无论要求解决什么问题，只要彼此间没有隶属关系，一般都得用函。2019/9/1227联合行文的规则同级公司、同级公司各部门、上级公司部门与下一级公司可以联合行文；公司与同级党委可以联合行文；公司与地方同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。注：原则上互不隶属之间的同级组织可联合行文。业务涉及其他部门职权范围的可商该有关部门联合行文，并根据职能主从商定或确定一个主办单位。属于主管部门职权范围内的具体问题，应直接报送主管部门处理，不得采取联合行文方式。2019/9/1228须经公司审批的事项，经公司同意也可以由部门行文，文中应当注明经公司同意。禁未经协商一致各自向下行文。部门之间对有关问题未经协商一致擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。禁联合单位过多。一般在3-5个单位之内。如涉及单位过多，可以提请同级公司协调或以公司名义发文。2019/9/1229抄送的规则要求•抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送使用全称或者规范化简称、统称。•向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。•需要同时送其他机关的用抄送形式，但不得抄送其下级机关。•受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应抄送另一上级机关。2019/9/1230（一）公文写作的语言运用规则（二）公文写作的核心要领（三）公文写作的基本过程三、掌握公文写作基本要则2019/9/1231（一）公文写作的语言运用规则语言模式选择词语的选择常用的事物和概念的特殊表达要求2019/9/1232语言模式选择•书面语言•口头语言•程序语言2019/9/1233•指在表述公文内容的时候，不能用日常说话的口语方式来表述公文内容，而是要用符合书面材料语言要求的方式来表述内容。比如说在公文当中要表述内容的顺序，常常要用到“一是、二是”之类的数字用语，“文件”类的公文必须要用书面式语言。书面式语言2019/9/1234•是指在表述公文内容的时候，要用日常说话的口语方式来表述公文内容。比如用“一个是、再就是、另一个是，还有就是”来表述事物。应用口语式语言表述的文种主要是“领导的专题讲话”，这类文稿用口语式语言来表述，其作用是能够把文稿写得生动，写得活泼，使领导在讲话的时候增强感染力。再如“歇后语啊”、新兴网络用语等等。口语式语言2019/9/1235•格式固定的语言表述方式。•比如在一些文件的开头部分：•“根据┄┄为了┄现将有关事宜通知如下”•“为做好┅特制定┅”•“现将┅印发┅请┅”•“为加强┅公司就┅规定如下”程式化语言2019/9/1236词语的选择•词语的涵义•词语的感情色彩•词语间的正确搭配2019/9/1237启示和启事其他和其它制定和制订截至和截止2019/9/1238常用的事物和概念的特殊表达要求•时间的表达（今年、明天、本月、年份）•空间的表达（国外、国内、这里、那里）•职务、姓名的表达（全称、多种职务、党内党外）•数量的表达（倍数、分数、到、了、以上、以下）•范围的表达（全部和部分）•程度的表达（很、更、特、最等等）按惯例，“以上”、“以下”表示界限时，一般均包括前面的本数在内。2019/9/1239公文格式要规范。常见错误要避免。常用文种要钻研。艺术水平要提高。（二）公文写作的核心要领2019/9/1240公文格式要规范•公文框架格式。•标题+主送机关+主体+结尾•标题格式•发文机关+事由+文种•主送单位格式•上行文一般是一个主送单位•公文要素字号格式•公文结尾格式（根据文种要求）2019/9/1241常见错误要避免•公文标题方面的错误•1.标题要素不全。（发文机关＋事由＋文种）•2.标题不准确。（事由概括不准、文种名称不准确）•3.标题不够简要。（事由、批转文件等过于冗长）•4.标题不清楚。•5.标题中标点符号使用不妥。•6.标题与落款矛盾。2019/9/1242时间、数字方面的错误•成文日期的错误使用。•结构层次序数乱用。•违反公文中数字使用规则。2019/9/1243文字表达方面的错误•语不对体。•叙述事实滥用文学语言。•轻易造新词。•错用、滥用字、词。•重复交叉使用。•前后矛盾。2019/9/1244公文语句结构方面的错误•句子成分搭配不当。•语句位置颠倒。•语句成分残缺。•语言结构混乱。•指代不明。•用语叠床架屋。2019/9/1245标点符号方面的错误•标题中的符号使用不妥。•数字之间使用不妥。•省略号与“等等”的重复使用•冒号的不当使用。•符号与语气的表达使用。2019/9/1246艺术水平要提高•领会领导意图，达到预期目的；•掌握党的政策，与法律相一致；•了解行文对象，取得谅解支持；•善于写作短文，以便省时省力。2019/9/1247•明确主旨，把握要求•收集资料，调查研究•拟出提纲，安排结构•落笔起草、拟写正文•反复检查，认真修改（三）公文写作的基本过程2019/9/1248明确发文主旨•文件的中心内容是什么？•根据文件内容，准备采用什么文种？•明确文件发送范围和阅读对象。•明确发文的具体要求。总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。2019/9/1249收集有关资料，进行调查研究•一是收集和阅读有关的文字材料；•二是到实际当中搜集活材料。2019/9/1250拟出提纲，安排结构•篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。2019/9/1251落笔起草、拟写正文•要观点鲜明，用材得当。•要语句简练，交代清楚。2019/9/1252反复检查，认真修改•关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。•关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。•关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。•关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。•最关键在于：查找自己经常出错的地方。2019/9/1253公文写作修改流程理论分析效果策划素材积累调查研究确定提纲完成初稿一改小组讨论二改领导初审三改征求意见四改班子讨论定稿印发五改总结反馈2019/9/1254请示的撰写批复的撰写报告的撰写通知的撰写会议纪要的撰写四、学习常用公文写作方法2019/9/1255●行文的依据、原因