关于全市社会保障工作情况的调研报告

关于全市社会保障工作情况的调研报告随着个人文明程度的提高，报道与我们的生活息息相关。通常，报告的内容很多，篇幅也很长。那么你知道标准的正式报告格式吗？以下是网友精心整理的全市社会治安工作调查报告。仅供参考，欢迎大家阅读。按照市人大常委会20xx年的工作安排，5月份要听取和审议市人民政府关于全市社会保障工作情况专项报告，依据《xx市人大常委会听取和审议专项工作报告工作规程》，市人大财经委员会组成调研组于4月25—26日，对我市社会保障工作情况进行了调研，市劳动和社会保障局的同志参加了调研活动。本次调研的目的是：摸清我市社会五项保险工作的基本情况，找出存在的突出问题，提出解决问题的建议，为完善政府专项工作报告提出意见，为常委会组成人员审议专项工作报告提供相关情况。调研组先后深入到xx钢铁(集团)公司、燕京啤酒(xx雪鹿)股份有限公司、明天科技、特密高晶元石墨(xx)有限责任公司、内蒙古第一电力建设工程有限责任公司等企业，听取了企业职工参加社会保险情况的汇报，与企业负责人就我市社会保障工作情况进行了深入的探讨和交流。在此基础上还召集了7名市人大代表参加的座谈会，听取情况，征求意见。现将调研情况报告如下：一、基本情况我市从1986年开始在国营企业合同制工人中试行养老保险社会统筹，经过二十多年的不懈努力，特别是近年来的快速发展，现已初步形成了以养老、医疗、失业、工伤和生育保险为主要内容的社会保障政策和管理服务体系，社会保险工作积极稳步推进取得了较好的成绩。有以下三个主要特点：一是参保人数不断增加。养老保险：到2006年底，我市已有77.5万人参加了城镇基本养老保险(其中：在职职工54.2万人，已享受养老保险金的离退休人员23.3万人)，比2003年增加了11.5万人。企业基本养老保险实行自治区、市本级和旗县区三级统筹，事业单位实行市、旗县区两级统筹。医疗保险：自2000年9月启动实施城镇职工医疗保险以来，到2006年底，已有56.96万人(其中：退休人员18.8万人)参加了城镇职工医疗保险，比2005年增加4.1万人。该项保险实行市、旗县区两级统筹和包钢等四个大企业集团实行内部封闭运行。失业保险：1996年实行了失业保险市级统筹，到2006年底，已有38.04万人参加了失业保险(其中：企业33.1万人，事业单位4.94万人)，比2005年增加1.18万人。工伤保险：2004年1月开始实行工伤保险市级统筹，到2006年底，已有26.02万人参加了工伤保险，比2005年增加1.82万人。生育保险：自2004年1月正式启动生育保险以来，实行市级统筹，到2006年底，已有32.83万人参加了生育保险，比2005年增加5.05万人。2005年我市养老、医疗、失业、工伤和生育五险参保率分别为77.8%、67.7%、85.4%、66.1%、68.0%，按同口径对比，除养老保险参保率与自治区平均水平基本持平外，其它保险参保率均高于自治区平均水平。现在，我市非私营企业和机关事业单位在册正式职工五项保险参保率均达90%以上。二是社会保险能力明显增强。2006年养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险基金收入分别为106576万元、56558万元、11862万元、2156万元和3736万元，分别比上年增长22.0%、40.1%、21.7%、49.0%、53.9%。五项社会保险基金除养老保险基金征收比支付有54938万元缺口外，其余四项均有结余。三是社会保险待遇水平不断提高。现在，我市企业退休人员养老金平均水平为985元/月人，比2004年增长59%，比2005年增长28%;失业人员给付标准为509元/月人，较2005年增长42%;基本医疗保险和大病医疗保险合计报销最高限额15万元/年人，比过去提高了3万元/年人;生育津贴的最低标准较2005年增长20.57%;工亡职工的工亡待遇和伤残职工的工伤津贴较2004年年均增长20%以上。在不断拓展逐步完善社会保险工作中，市政府及其职能部门坚持依法行政，紧密结合我市经济社会发展的实际，积极稳妥地对社会保险政策进行细化、补充和完善。先后制定了十多项暂行办法和实施细则，有效地破解了在推进五项社会保险改革工作中，作为我国的老工业基地，国有、集体困难企业多，历史包袱重，情况复杂而出现的一系列难题;有效地从源头上维护了劳动者依法享有社会保险等合法权益;全市社会保障工作得到了国家、自治区劳动保障部门的肯定，曾多次获得国家、自治区有关部门的表彰和奖励，连续四年在全自治区劳动保障工作考核评比中排名第一，去年，市劳动和社会保障局又被国家授予了“全国劳动保障系统先进集体”荣誉称号。与此同时，我们还应该清醒地看到，我市的社会保障工作与经济社会发展的要求还不相适应，与先进省市和发达地区相比也存在着一定的差距。二、存在的主要问题(一)企业养老保险欠费数额较大截止到2006年底，我市企业欠交养老保险费达5.9亿元，其中市本级5亿元，旗县区0.9亿元。主要原因：一是确有部分企业经济效益较差，交费有困难;二是有些企业在转制、破产或重组过程中，未将企业应交社会保险费列入剩余资产分配序列中，形成欠费;三是部分施工企业，因工程欠款与甲方发生债务关系，造成养老保险的链锁欠费;四是部分企业，虽有交费能力，但有意拖欠养老保险费用，加之又缺乏有效的.强制征收手段，形成欠费。(二)历史遗留问题亟待研究解决一是我市上世纪90年代中期之前破产、转制的部分企业，未给原破产、转制前的职工参加养老保险，这部分职工现要求补办养老保险参保手续，但原企业已解体，加之企业职工的劳动关系又模糊不清，造成交费主体不明确，因此，补交养老保险费困难很大。二是按照国务院《工伤保险条例》规定，《条例》实施前的“老工伤”人员的工伤待遇仍按原渠道解决，因此，在部分破产或经营困难企业中，其相关待遇得不到保障。就是在能保障工伤待遇的企业中，旧标准与《工伤保险条例》规定的新标准还有差异，造成新老工伤待遇不一致的新问题。(三)个体工商户和灵活就业人员参加社会保险难度较大一是这部分从业人员择业自由度较大，工作期多以中短期为主，参加社会保险后一旦与企业解除劳动关系，不在城市就业时将面临两大难题，第一，原参加的社会保险怎么办?第二，若是农民工返乡原参加的社会保险可否与农村养老保险衔接?目前两大难题尚无明确的解决办法;二是灵活就业人员参保、续保、转保以及来包从业人员接保还不够顺畅;三是有些用人单位为降低成本费用对为职工参加社会保险的事宜不积极，既不在用工合同中约定也不向从业人员宣传，从业人员在不知情的情况下做出不参保的决定;四是个体工商户和灵活就业人员收入水平较低，20%的收费标准超出了他们的实际承受能力(仅养老、医疗保险需交费410元/月人)，加之对参保的认知程度低，因此，主观上不积极，客观上也影响社保的普及率。(四)部分企业特殊工种从业人员难以享受提前退休政策按国家有关规定，企业职工在特殊工种岗位上连续工作八年以上，才能享受提前退休政策。1998年后，随着改革的不断深化，劳动管理部门对企业职工涨工资和定岗已逐渐放开，十年来，市劳动和社会保障局就我市企业中从事特殊工种的人员已没有了记载，有的企业也缺少这方面的档案，为此，难以确认企业职工特殊工种年限，按国家有关政策给这部分人员办理社会保险统筹确有难度。(五)养老金社会发放网点不足制约社会化发放的改革进程政府专户在建行，由于建行股票上市撤了不少网点，建行承诺将委托其他非银行的金融机构代为办理，但现在还没有完全落实，只能依然委托个别企业代发，从而造成我市养老金社会化发放的改革目标难以按时实现。三、几点建议(一)要把工伤和医疗保险作为解决灵活就业人员和个体工商户参保难的攻坚重点。本着先易后难稳步推进的策略，特别是这部分从业人员中多数农民工从事的是重体力劳动和特种作业，若防护不当极易受到伤害，因此，把工伤和医疗保险作为突破口和重点既是现实也是必要的。在这方面我市也有部分企业进行了探索，如内蒙电一建，在灵活就业人员参保工作上突破流动性大的难点，在企业内部创造性地推出了工伤和医疗保险参保办法，值得研究和借鉴。另外，政府还要研究制定农民工解除劳动合同后返乡务农，原社会保险如何与农村社会保险相衔接，以及在难以衔接的情况下如何退保的办法;要进一步完善灵活就业人员的参保、续保、转保以及来包从业接保的操作办法。与此同时，市劳动和社会保障局要加强对各用工企事业单位和灵活就业人员参加社会保险党的方针政策和法律法规的宣传教育，统一思想，提高他们的认识，激发他们参加社会保险的主动性和积极性。(二)研究解决好历史遗留问题，要切实关注无社会保障收入老年人的晚年生活。对原国有破产关闭和重组失败企业职工养老、医疗保险的遗留问题，政府要摸清底数，加大力度研究解决。同时，要着力研究无社会保障收入老年人的养老和医疗保险问题和新“老”工伤待遇差异的问题。(三)教育、执法和建立诚信档案并重，加大征收和清欠力度，确保社会保险基金应核尽核，应收尽收。一是扩大宣传。主要通过办专门的培训班，创办刊物，及时地把党的政策和国家的法律法规，宣传到每个企业，特别是企业法人代表，提高他们的认识。二是进一步加大执法监察力度。在继续发挥五个社保办事机构、地税局和社会中介组织“五险合一”交费基数核定征收等功能的基础上，对那些赖账、瞒报、偷费、逃费企业，要依法严肃追究其法人代表的法律责任。三是切实加大清欠力度。对那些经过审计认为的确困难的企业，要求他们制订出清交欠费的计划，由劳动和社会保障局会同银行、税务和工商等部门，督促其按时完成清欠计划;要进一步加强养老保险费征收管理工作，克服征收中的各种不利因素，力争当年征收率实现95%的奋斗目标。四是纳入企业法人绩效考评。要把企业核交社会保险费的情况记入企业诚信档案，并作为企业法人绩效考核的一项重要指标予以评价。(四)建立我市特殊工种在岗人员数据库，实现动态管理。对于部分企业特殊工种从业人员身份确认问题，要本着依法、公开、准确、核实的原则，认真研究解决。企业和劳动部门均应建立数据库，利用互联网实施动态监管，规范和完善我市特殊工种在岗人员电子档案管理，确保特殊工种从业人员依法享受提前退休政策。(五)着力加强网点建设，进一步推进养老金社会化发放改革进程。养老金社会化发放是推进养老社会化改革必经的历程，金融服务网点覆盖到位是关键。市政府要责成有关部门和机构，加快完善金融服务养老金发放的网点建设，最大限度地满足养老金社会化发放的工作。