市县人大视察工作手册

-1-目录一、参会人员........................-2-二、日程安排........................-3-三、乘车安排........................-4-四、就餐安排........................-6-五、项目简介........................-6-六、天气预报.......................-66--2-一、参会人员市代表：13人马世平张晓荣冯治军刘春艳梁维曹晓东李新文曹向宁刘宏岗王玮杜温中都志兰高艳县代表：23高合斌曹旭东白焕毅刘抗美陈东阳高延忠王江虎李保平刘勇刘俊祥李晓林高焕武刘晓勇张宏雄董国璟乔栋才房海军呼碧庆刘斌李宝高军海聂志鹏刘二伟工作人员：5人呼文军王宏斌张虎电视台通讯组-3-二、日程安排11月27日（周三）7:30延川宾馆早餐8:00延川宾馆统一乘车出发8:30关庄镇太相寺村大棚建设9:10冯家坪中心社区农业产业园建设9:40高家屯中心社区鲍家河村灾后重建10:30永坪镇灾后重建、市镇管理12:00永坪镇午餐13:30禹居镇马家坪村灾后重建13:50文安驿镇依洛河水利工程建设14:10文安驿小城镇建设14:40文安驿行道树栽植和绿化造林15:10文安驿文梁路建设15:40文安驿镇梁家河果树管理-4-16:10马家河乡木军沟村灾后重建整村搬迁16:40马家河乡安家塬新建苹果园17:10马家河乡杜木塬苹果幼园管理17:30延川宾馆晚餐11月28日（周四）7:30延川宾馆早餐8:00延川宾馆统一乘车出发9:10土岗乡一斗谷村红枣示范园管理9:40乾坤湾景区建设10:50延水关镇刘泉河枣树管理11:30马家河锦春枣业红枣加工12:00延川宾馆午餐14:30延川宾馆四楼报告厅座谈讨论会17:30延川宾馆晚餐三、乘车安排-5-0号车（陕J0033警）：李保平王宏斌通讯组电视台1号车(陕J20899)：马世平刘俊祥李晓林2号车(陕J61119)：宋满红呼文军3号车(陕J10076)：刘抗美曹晓东王江虎4号车(陕J80020)：陈东阳高焕武刘晓勇李新文5号车(陕J19116)：高合斌景军红刘春艳房海军6号车(陕JAD928)：曹旭东刘勇刘二伟李宝7号车(陕JN8981)：白焕毅乔栋才董国璟梁维8号车(陕JD1788)：张晓荣王玮都志兰曹向宁-6-9号车(陕JG8197)：高延忠杜温中呼碧庆高军海10号车(陕J80118)：冯治军刘宏岗高艳刘斌11号车(陕J02836)：张宏雄聂志鹏张虎四、就餐安排11月27日上午延川宾馆三楼11月27日中午永坪镇11月27日下午延川宾馆三楼11月28日全天延川宾馆三楼五、项目简介5.1关庄镇太相寺现代农业产业示范园简介关庄镇从2001年开始发展大棚产业，目前-7-全镇共有大棚541座，平均每棚年纯收入2.8万元，年产值达1500万元，已成为当地农民的主导产业。今年，按照镇党委、镇政府“山地苹果、川道大棚、沟道养殖”的产业发展思路，以国家核电集团扶贫项目为支撑，全镇建设标准化大棚178座。太相寺现代农业产业示范园区新建三代加强型大棚（背墙高4.5米、棚宽9米）153座，占地220亩，连接十甲和甄家湾两个板块，形成大棚产业集中区。我们的主要做法是：一、成立班子，强势推进。镇党委成立太相寺产业建设工作组，主要领导负总责，副镇长、包村干部抓具体工程建设，签订责任状明确了工作目标和奖罚制度。二、创新生产经营机制，充分发挥农民专-8-业合作社作用。通过农民专业合作社将220亩土地流转回来，承包期为10年，统一建设，建成后向种植户承包，解决了有土地无种植意向和有意向种植无土地的难题。专业合作社统一购买大棚生产资料，价格低，质量优，降低了生产成本。专业合作社拥有自己的商标，统一销售包装，形成品牌效应。三、严把工程建设质量关，保证土地高效利用。聘请专业技术员科学规划，做到土地科学高效利用。落实专人全程跟踪指导建设环节，镇主要领导每天至少一次到点检查。落实工程负责人员到岗情况，发现工程建设中存在的问题，现场整改，确保工程建设质量优、标准高。四、积极争取项目资金支持，做好基础设施配套。镇上积极协调产业扶持项目，硬化道-9-路2.6公里，修建排水渠三条0.87公里，大棚操作间47间；通过向县供电局争取建立160KW专变一处；积极争取县水利局引水工程，建设150立方蓄水池一座，打机井32处，争取比利时贷款全部安装节水灌溉；争取农机补贴实行自动卷帘机全面覆盖。五、建立完善的管理体系，确保园区良好运行。成立了园区管理协会，协会拥有自己的办公地点。并设主任一名，副主任两名，投票选举产生，实现自我管理，自我经营，自我服务。5.2冯家坪中心社区农业产业园建设冯家坪村是冯家坪乡政府驻地所在村，距永坪镇5公里，辖2个自然村，5个村民小组，343户1328人，总土地面积为21.9平方公里，-10-有退耕4220.1亩，大棚115座，苹果280亩。2012年，全村农民人均纯收入为6928元。为进一步做大做强做精冯家坪乡棚栽产业，加快发展现代农业，促进农民增收。今年，我们克服重重困难，多次沟通协商和做思想工作，在县委书记刘景堂的鼎力支持下，于延长水利水电有限责任公司达成协议，在该村新建现代农业高效设施示范园1处。该示范园总投资2180万元，占地面积为120亩，计划新建高标准四代大棚100座，现该示范园已全面开工建设。目前，已完成一期土地平整、水电路配套工程，建成大棚15座。二期土地平整等工程正在紧张的实施中，预计明年6月底前完成二期85座建设任务。示范园建成后将是延川县乃至全延安市最大的现代农业高效设施示范园，可-11-辐射带动兄弟乡镇共同发展现代农业，将促使全乡农民收入成倍增长。5.3高家屯中心社区鲍家河村灾后重建高家屯乡地处子长县、宝塔区、延川县三县区交界处。全乡辖26个行政村，4020户，16070人，总面积186平方公里。今年7月7份，百年不遇的持续强降雨袭击，导致全乡常住人口1.2万人不同程度受灾，房屋倒塌和严重受损涉及679户，一般损坏1230户；农作物严重受灾面积达5525亩，大棚垮塌受损152座；死亡大家畜59头；基础设施受损严重。直接经济损失将达7011万元。为全面抓好灾后重建工作，乡党委、政府高度重视，按照“分步实施、因地制宜、群众为主”的原则，坚持政府救助与群众自救相结-12-合，坚持民生优先与突出重点相结合，坚持乡政府主导与帮扶部门相结合，全面开展灾后重建工作，确保群众长期安置。具体做到“三到位”：一是政策宣传到位，通过开会、印发资料等方式，将灾后补助政策贯彻到家喻户晓；二是组织领导到位，成立了灾后重建领导小组，下设了灾后重建办公室，并以片成立了8个检查组、1个验收组、1兑现组、1个督查组;三是责任落实到位,强化工作举措，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓，包村干部抓落实的责任，全面进行了分工安排。目前全乡房屋倒损受灾户679户得到全部长久安置。一是就地重建249户全部完工，110户已入住；二是异地安置351户，其中进社区安置84户、进永坪249户（其中2013年保障-13-房安置64户、自行购房45户，2014年安置140户）、进县城18户；三是随子女自行解决79户。我乡就地重建共需补助资金747万元，已下拨322万元分三批兑现282万元。同时，我们对损毁公共设施、产业道路、损毁大棚进行了恢复，全乡灾后重建各项工作井然有序进行。鲍家河村位于我乡西南20公里处，与宝塔区相连。辖3个自然村5个村民小组，有226户1087人，总土地面积11250亩。今年7月份持续强降雨，导致户85户227孔民房倒损不能居住，其中53户142孔倒塌，32户85孔严重受损；村庄道路、产业路普遍损毁；农作物大面积受损，收入减半。灾情发生后，乡党委乡政府迅速组织干部深入一线抢险救灾，避免了次生灾害的发生。-14-该村自然条件落后，是我乡低收入村之一，这次强降雨导致民房倒损最多，重建任务艰巨，乡党委政府高度重视，结合灾后恢复重建政策，早谋划、早动员、早着手，科学按排部署85户重灾户灾后自救。现有76户就地重建已全部建成，相关补助到位，26户已入住新房；9户选择异地安置，其中1户进延川，8户进永坪，均已签订购房协议；结合村民一事一议政策配套实施基础设施，修复了桥梁、道路，建立了垃圾台。该村灾后重建得到各级领导的大力支持，对重建入住户，每户发放1吨煤各项补助兑现到户，确保每一户都能安全越冬，温暖越冬。5.4永坪镇灾后重建受全市大范围、持续强降雨过程的影响。-15-我镇降雨量达到498.7毫米，百年不遇，历史罕见。这次持续强降雨过程导致我镇3145人受灾。全镇农居民房屋受损累计达到1536间（孔），涉及农居民548户，2200人。其中，倒塌窑洞34孔，平板房2间，涉及农居民20户，78人；严重损毁窑洞234孔，涉及农居民90户，276人；一般受损窑洞1266孔，涉及农居民438户，1846人。灾情发生后，全镇广大群众风雨同舟，患难携手，不等不靠，积极开展生产自救，灾后重建工作顺利推进，并取得明显的成效。在灾后重建过程中，我们按照县委、县政府统一安排部署，落实“三个一”帮建机制（一名领导主抓、一支队伍攻关、一个方案落实），集中安置、原址重建同步推进。在集中安置方-16-面，根据全县移民搬迁总体方案，结合省级重点镇新区建设，统一规划幸福小区A区C段和南坪两个集中安置区，概算投资1.23亿元，新建安置楼13栋，安置房752套，建筑面积76000㎡，可解决冯家坪、高家屯、贾家坪、关庄四乡镇及我镇750户受灾群众住房难问题。至目前，幸福小区A区C段和南坪两个集中安置小区基础开挖全部完成，今年11月底完成正负零工程，预计于明年10月底达到入住条件。利用我镇现有的幸福小区A区A段、A区B段1380套保障性住房（公租房764套，廉租房616套），安置关庄、冯家坪、高家屯、贾家坪四乡镇及我镇城镇低保、进城务工人员和“7.12”洪灾当中无房户共计850户。至目前，此项工作已完成报名登记、情况核查等，摇号分配正在落-17-实；在原址重建方面，我镇把防灾避让作为灾后恢复重建的重中之重来抓，按照“统规自建，原址重建”方式，群众自建，政府补贴，全镇确定原址重建户10户，新建平房37间。在重建当中，我镇根据恢复重建工作的紧迫性，倒排工期进度，采取“一对一”挂钩负责制。截止目前，全镇10户原址重建户自建房屋全部达到入住条件,每户补助1吨煤炭的实物补助全部兑现。总之，我镇灾后重建工作任务繁重，时间紧迫。在今后的工作中，我们将在县委、县政府的领导下，众志成城，共克时艰，大力推进恢复生产和灾后重建步伐，与全镇群众共同夺取抢险救灾工作的最后胜利。5.5永坪镇镇区管理-18-今年以来，我镇城镇管理工作在县委、县政府的正确领导下，以民生城管为主题，围绕“城镇更靓、管理更优、生活更美”目标，以城镇环境“六项整治”为突破口，着力推进城乡环境卫生综合整治常态化。为全镇群众营造出“山青水秀地干净、宜居乐业人幸福”的美好生活环境。全年城镇管理工作概括起来，主要表现在以下三个方面：一是着力解决了看不见、见不管的“顽症”。以“惠民城管，和谐城管”为目标，以绩效工资、岗位目标责任、过错追究三项制度为重点，全面加强了城管队伍建设。用铁的手腕、铁的作风、铁的纪律，推动了城管队伍精气神的进一步释放。同时按照“细致扫、认真洗、定时收、及时运”的城镇保洁标准，加强了保洁员-19-队伍管理，打造出一支群众满意、作风过硬的城管队伍，为构建宜居、宜业城镇奠定了坚实的基础。二是着力解决了管不好、好不久的“难题”。坚持管理措施和环卫设施两手抓，推行“百名干部抓环卫”措施，落实“四包两禁止”责任制。划行归市，变堵为疏，商铺门店管点，环卫工人管线，包抓干部管段，主管领导管面，筑牢了“点、段、线、片、面”相结合的城管五道防线，有效杜绝了“脏、乱、差”重复反弹。推行了“以块为主、条块结合、两级管理、全民参与”的城管新模式，进一步明确了单位、社区、村组责任，实现了城镇管理工作由单一部门管理向全社会管理的转变，城管执法、