公文写作例如函,通知等

第二讲应用文写作应用文的种类：1、行政公文——命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等十二类十三种，其中公告、通告属于一类。2、事务文书——规章制度、计划、总结、述职报告、简报、调查报告、求职信、应聘、演讲稿、会议记录、各类信函3、经济文书——合同、意向书、商品说明书、市场调查与预测报告、广告等4、礼仪文书——祝辞、贺信、贺电、请柬、邀请信、感谢信、欢迎词、欢送词、答谢词、唁电、讣告、悼词5、司法文书——起诉状、上诉状、申诉状、答辩状6、学业文书——学术论文、毕业论文、实验报告、毕业设计说明书第一部分：公文写作规范第二部分：公文写作行政公文的规范与写作含义：行政公文：国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。第一部分行政公文写作规范公文分类规范公文草拟规范公文行文规范公文格式规范一、公文分类规范按机关种类分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文等按密级程度分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种按紧急程度分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种按使用范围分：党务性公文分为：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要14种。行政性公文分为：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要13种。按规范性分：规范性公文和非规范性公文。规范性：条例、规定、办法、规程、章程、细则等。其制发规范、执行约束力低于法律，高于通用规范性公文。非规范性：讲话稿、调查报告、简报信息、汇报材料等。二、公文草拟规范1、主题规范：集中单一，鲜明显露。一事一文，不能有歧义，忌多义多解，含蓄象征。2、材料规范：客观真实，新鲜有力。3、结构规范：三层式。开头（原由）+主体（具体事项）+结尾（要求、号召或结语）4、表述规范：叙述为主，据事说理。5、语言规范：简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂。6、标点符号规范：全角半角。7、数字规范：表示长度、高度、面积、体积、重量、发文字号、表格、百分比、份号、印数等用阿拉伯数字（1234）。词、词组、惯用语和有修饰色彩的数字用汉字小写数字（一、二）。注意前后一致。公文的主旨和材料公文的主旨：是撰写者通过公文的全部内容表达出来的对有关公务事项的基本看法和办理的行为意向。作用：主旨是一篇公文的灵魂。构成公文的其他因素，如材料、结构、表达方法、语言等等，都是受它制约、受它指挥、为它服务的。主旨同材料、结构、语言构成公文的要素。主旨在其中占有特殊位置，它是公文的“灵魂”、“统帅”，与其他要素有着内在的逻辑联系。——主旨统帅着材料。材料要根据主旨的需要，决定取舍，即选取最能说明、证明主旨的材料，材料要能为表现主旨服务，主旨蕴涵在材料之中。——主旨制约着结构。结构服务于表现主旨的需要，正确地反映事物发展规律和内部联系。材料选用的详略、顺序安排的先后、思路前后的照应，都应以利于表现文件基本精神或基本观点为出发点。——主旨指挥着语言。语言是表现主旨的工具，应服从主旨的调遣。一篇公文，采用何种语态，运用哪些词语，如何把话说得准确、严谨、得体，都应视主旨需要而定。由此可见，主旨在一篇公文里，贯通首尾，统摄全篇，起着主导作用。公文主旨的要求：1。明确：公文的主旨要求正确、明白。文章的中心意思、作者的意图和主张是什么，要使读者一看便知，而不必费心揣摩。2．单一：一篇文章只能有一个中心。“一文一旨”是撰写法定公文必须依循的原则。公文主旨的两种表现方式：1．主题句现旨：1）标题现旨：“关于毕业班学生领取剩余书款的通知”“中共中央、国务院关于制止乱伐乱砍森林的紧急通知”2）正文现旨：——主旨在事由或导语部分明确浙政发[2003]15号《浙江省人民政府关于防治“非典”期间对部分行业采取扶持政策的通知》：“为了减轻‘非典’疫情给省部分行业的生产经营所带来的影响，……结合本省实际情况，省政府研究决定，在防治‘非典’期间，对部分行业采取扶持政策。”——主旨在主体（事项）部分明确《中华人民共和国公安部通告》的开头“为确保国际民航班机的运输安全，决定从1981年11月1日起，在中华人民共和国境内各民航机场，对乘坐国际班机的中、外籍旅客及其携带的行李物品，实行安全技术检查”。2、非主题句现旨有的公文的主旨，并不是在公文的开头，或由文中一个地方集中出现，而是通过公文的层次或段落之首句的含义而归纳得出。如：国办发[2003]49号《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》的主旨不是在开头或结尾，而在每段的首句。第一段“鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作”。第二段为：党政机关录用公务员应重要面向高校毕业生。第三段鼓励企事业单位聘用高校毕业生。第四段为：“鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业”……。这篇公文从11段首句整合说明了如何做好高校毕业生就业工作。再比如：2003年农业部、纠风办、财政部等《关于2003减轻农民负担工作的意见》，在开头提出虽然在减轻农民负担等方面做了大量工作，但农民的负担重的问题还未从根本上解决的问题。而公文在结尾作出回答：“减轻农民负担工作是一项长期、艰巨的任务。各地区、有关部门应注意分析农村税费改革后农民负担的新情况、新问题，加强调查研究，认真总结经验，积极探索减轻农民负担的治本措施。要统筹城乡经济社会发展，转变政府职能，精简机构人员，转变干部工作作风，为彻底减轻农民负担而努力。”这样做到了头尾呼应。确立公文主旨的方法：来源：公文主旨来源于人们办理公务的社会实践。方法：分析研究材料。——通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫，使感性认识上升为理性认识，形成能够反映事物本质的、内在联系的思想观点，即确立主旨。公文的材料公文的材料：是构成文章的内容，具体表现为形成、支撑并表达主旨的各种事实和理论。**公文材料的要求：公文材料的多样性：——事实和理论是公文材料的两大类型。——不同的材料要从不同的途径获取。观察、实验和调查是在实践中获取事实材料的主要途径。公文材料的真实性：——真实，是指材料要同客观情况完全相符，不能随意编造，不能有任何虚构和夸张。——真实是实用型文章的生命。公文材料的典型性：——材料要能为主旨所统率。——材料为表达主旨所必须。——能够集中、深刻地表明主旨所反映的事物的本质，不是其他材料所能够替代的××学校团委关于组织登山比赛活动的请示校党委：为提高团组织的威信，增强团员的组织观念，进一步过好团的生活，经校团委研究，拟于10月20日前后组织一次登山比赛活动。地点：南山。这次团的活动，准备吸收团外青年参加。具体比赛办法和活动费用，我们意见如下：一、登山比赛以各团小组为单位，哪个团小组全上去了（不许有一个人掉队）为优胜，按前后顺序取名次。二、哪个优胜多的团小组的团支部为优胜支部。三、优胜支部发给奖镜一块。四、挖宝游戏。游戏内容包括十二大知识测验、团的基础知识问答、谜语、诗歌，答对者获奖。奖品有格尺、信封、铅笔、笔尖等学习用品。以上活动所需经费400元。妥否，请批示。2011年×月×日××学校团委关于组织登山比赛活动经费的请示校党委：为提高团组织的威信，增强团员的组织观念，进一步过好团的生活，经校团委研究，拟于10月20日前后组织一次登山比赛活动。所需活动经费400元，请予拨给。以上请示如无不妥，请予以批准。2011年×月×日公文写作要正确运用语言**公文的语言的特征：*平实性：*直接性：*规范性——要用规范的书面语，不用口语和方言。语言要准确：语言要简练：语言要生动：语言要得体：语言要注意场合：语言要注意对象：语言要适度××市××区人民政府致市属有关单位的函市属有关单位：目前你们在我区新建、扩建了许多职工宿舍，但不考虑商业网点、学校、托幼和医疗设施。这样不仅给你们的生活带来困难，也给我们带来许多麻烦。要知道，我区与居民居住有关的生活服务设施异常紧张，其中商业网点、学校、托幼和医疗等设施的紧张程度更为突出，实在没有能力再承受新的负担。希望你们再新建、扩建职工宿舍时务必把生活服务设施规划进去，否则后果自负。特此函达×年×月×日修改稿1××市××区人民政府致市属有关单位的函市属有关单位：据我们了解，你们已在我区新建、扩建了许多职工宿舍，但尚未考虑商业网点、学校、托幼和医疗设施。这不仅给我们造成了一定的压力，也给你们的生活带来了许多不便。目前，我区与居民居住有关的生活服务设施异常紧张，其中商业网点、学校、托幼和医疗等设施的紧张程度更为突出。希望你们在新建、扩建职工宿舍时也能把生活服务设施考虑进去，以共同解决目前公共设施紧张的困难。特此函达，即请见复。×年×月×日修改稿2××市××区人民政府致市属有关单位的函市属等企事业单位：为了贯彻调整国民经济的“八字方针”，根据国务院（79）224号文件精神和其他有关规定，今后凡新建（包括统建和自建）、扩建宿舍，都应把必须的生活服务设施包括进去。按上述224号文件规定，商业服务网点应占新建、扩建总面积的7%左右。目前我区与居住有关的生活服务设施异常紧张，其中商业网点、学校、托幼和医疗等设施的紧张程度更为突出，没有能力再承受新的负担。为了解决迁入新建住宅居民的生活供应、学生上学、幼儿入托、居民就医等问题，建议你们在我区新建、扩建宿舍时，按照有关规定的比例，预先把商业网点、学校、托幼和医疗等设施设施规划进去，不给以后带来困难。关于生活服务设施的布局和其他具体问题，可由双方协商解决。希望你们大力支持。此致敬礼！三、公文行文规范遵守行文规则：一是必要性；二是控制数量；三是不得越级；四是按隶属关系行文；五是分清主送和抄送；六是联合行文必须同级；七是部门（除办公室）不得单独行文。严格行文制度：一是按分工拟稿；二是按行文程序行文；三是按规定签发。行文关系、行文方向、行文方式、行文规则行文关系：行文关系是机关单位之间的组织关系在公文运行中的体现。（一）政权机关：1．立法机关体系：自全国人民代表大会及其常设机构、省市人民代表大会及其常设机构（省级以上立法机关或经全国人民代表大会授权的市级立法机关才有立法权）至乡镇人民代表大会。2．行政机关体系：依次是中央人民政府即国务院；省、市（四大直辖市）、区（各自治区和香港特别行政区）政府；市、地区、州（自治州）政府；市（县级市）、区（市辖各区）、县政府；乡、镇政府。3．司法机关体系：自最高人民法院至乡镇司法机关。其它政权机关有军事机关体系、政协机关体系等。（二）团体机关：1、中国共产党机关体系，这一机关体系实质上是我国社会的领导权力核心；2、中国共产主义青年团机关体系；3、全国工会机关体系；4、全国妇女联合会机关体系；5、其他群众性团体，如文联、社会科学联合会等等。（三）实体机关：事业单位机关和企业单位机关。我国社会组织机关及其部门、单位之间的组织关系和行文关系有以下四种：一是上下级关系，即领导和被领导关系，这是直接垂直的关系，一般在上下一级之间。如国务院和省政府。机关或部门的上行文报告和请示都是面向上一级的机关或部门。而下行文如决定、通知、批复等都是面向下一级机关或部门。二是隶属关系，不论大小和级别，都在同一系列内。如某乡政府就可以说隶属国务院或者所在省的省政府，而和另外的省政府就不是隶属关系。在这一关系之下，上级常用普发性下行公文如命令、通知、意见、会议纪要等，下级也可越级使用上行文（在特殊情况下行文并且必须抄送上一级即直接上级机关部门）。三是平级关系，是在一个系列中的同等级别的机关或者部门、单位之间的关系。其代表性文种是平行文函。有的通知也可以发挥平行性。四是非隶属关系，指不是同一垂直系列不发生直接职能往来的机关及其部门、单位之间的关系，不论是相同级别