公文写作训练

广东清连公路发展有限公司员工岗位能力提升培训公文写作训练主讲人：2016年9月目录一公文写作概述二行政公文的写作三事务文书的写作公文的概念有广义、狭义之分。广义的公文是指机关、团体、企事业单位在公务活动中所用的各类文书材料。包括各类应用文。狭义的公文专指行政公文和党的机关公文。何谓“公文”？“盖文章，经国之大业，不朽之盛事”——曹丕《典论•论文》“章表奏议，经国之枢机”——刘勰《文心雕龙•章表》公文是一个单位的“喉舌”、“脸面”，公文质量的高低体现了制发单位的政策水平、业务水平、领导作风和工作作风，直接关系制发单位的意志和方针政策的传达贯彻成效。公文是人们工作、生活、学习的重要工具，能否得心应手地撰写公文，已经成为衡量工作能力高低的重要标准之一。公文通用公文法定公文党的机关公文行政公文法规文书条例、规章、办法事务文书计划、总结、调查报告等专用公文法律文书、军事文书、外交文书、财经文书党政机关公文（15种）决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。依据：2012年《党政机关公文处理工作条例》鲜明、正确（立意高远、悉心揣摩）真实、得当（积累材料、精选材料）严谨合理，格式规范要明确、平实、简要、得体公文的写作要求公文在长期的使用过程中，逐步形成了自己独特的朴素、严谨、庄重的文风。明确就是表达明白清楚，准确贴切，数字运用精确、规范，做到不产生歧义，不引起误解。使用规范化的书面语言，一般排斥口语词语和方言词语，不滥用简称、略语，句式严密，使用陈述句、祈使句而不用倒装句、感叹句和省略句。平实就是平易朴实，即通俗易懂、质朴无华。不追求语言的生动形象，排斥想象夸张，也无需激发人们的感情，一般不采用修辞手法。简要即简洁扼要。为适应言简意赅的要求，公文往往使用某些文言词语和特定用语。如“兹有”“业经”“悉”“特此”“届时”“为荷”“为要”“为宜”“拟”“莅临”等等。得体就是行文要根据不同的对象和场合，掌握恰当的分寸，语言要能体现作者处理事务的立场和态度，要能为特定的需要服务。公文的语体：开头用语：为（了）、关于、由于等结尾用语：为要（盼）、特（专）此通知、请审批等称谓用语：我院、我司、你局、贵方、该公司、该项目承启用语：为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等经办用语：经、已经、业经、现经、兹经等征询用语：当否、妥否、是否可行、意见如何等期请用语：期望、盼、拟请、恳请、报请、特请、希望等讲座主要内容一公文写作概述二行政公文的写作三事务文书的写作公文通用公文法定公文党的机关公文行政公文法规文书条例、规章、办法事务文书计划、总结、调查报告等专用公文法律文书、军事文书、外交文书、财经文书第二节行政公文的写作第二节行政公文的写作党政机关公文（15种）决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。依据：2012年《党政机关公文处理工作条例》第二节行政公文的写作《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）第二节行政公文的写作条例是法规性文件，具有约束性。版头版记主体主体第二节行政公文的写作下行文格式下行文格式版头版记主体主体旧版公文一般格式第二节行政公文的写作联合行文格式第二节行政公文的写作联合行文用印第二节行政公文的写作无需用印公文第二节行政公文的写作信函格式公文发文机关全称，不加“文件”二字首页不放页码武文线文武线第二节行政公文的写作附件的标注附件：1.×××××××××××2.××××××××××××××××××××××××××××3.×××××××××××××××××××××命令格式公文用纸：A4210×297(mm)版心规格：156×225（mm）天头：37±1（mm）地脚：35±1（mm）订口：28±1（mm）翻口：26±1（mm）第二节行政公文的写作版头版记主体主体第二节行政公文的写作000012机密★2年急件广东省人民政府文件粤政发〔2016〕2号签发人：张三————————————————双鸭山市人民政府关于的通知1.公文份数序号：用6位3号阿拉伯数字。2.密级和保密期限：3号黑体字，两字间空1字，若标期限则不空，用星隔开。3.紧急程度：3号黑体字，两字间空1字。4.发文机关标识：小标宋体字，红色，字号小于22*15mm.发文机关全称加“文件”组成。5.发文序号：由发文机关代字、年份、序号组成，发文机关标识下空2行，3号仿宋体，居中。如有签发人，则居左，前空1字。版头6.签发人：3号楷体，右空1字。发文机关标识：机关名称+文件机关名称发文字号：机关代字+年份+序号年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入例如：粤交职院〔2016〕21号粤交职院学〔2016〕21号粤交职院科〔2016〕21号国办发〔2016〕3号粤府办〔2016〕21号粤交科函〔2016〕1号版头的制作红线下空2行为标题位置，用2号小标宋体字，居中。主送机关在标题下空1行，左侧顶格，3号仿宋体字。正文用3号仿宋体字，每面22行×28字。小标题一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。————————————————广东省人民政府关于的通知各市、区人民政府：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。一、××××××××××××。（一）××××××××××。1.×××××××××××。（1）××××××××××。①××××××××××。附件在正文下空1行左空2字标识，附件名称后不加标点。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”成文日期右空4字，用阿拉伯数字标志。印章：加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。②××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××××2.×××××××××广东省人民政府2016年1月10日（附注××××）×××××版头版记主体主体第二节行政公文的写作公文标题：完整标题发文机关+关于+事由+的+文种省略式标题关于+事由+的+文种发文机关+文种文种广东省人民政府关于颁发2013年度广东省科学技术奖的通报广东省人民政府关于全面推广使用国Ⅴ车用燃油的通知广东省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定广东省人民政府关于调整南澳大桥收费方式的批复关于批准2014年院级大学生创新创业训练计划项目立项的通知广东省人民政府令公告主体部分的制作正文主体部分的制作缘由制发公文的目的、原因、依据事项将要请示、传达、商洽的事项分条列项写清楚结尾或提希望要求，或采用惯用结束语党政机关公文（15种）决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。依据：2012年《党政机关公文处理工作条例》第二节行政公文的写作企事业单位常用公文文种第二节行政公文的写作不生造文种：如申请、汇报、建议、请示报告不越权使用公告、通告、公报、决议等上行文选报告、请示、意见；下行文选通知、通报、意见、批复等，平行文选函要钱、人、物：请示汇报工作、情况：报告第二节行政公文的写作二、请求解决问题的请示四、请求批转的请示三、请求指示的请示一、请求批准的请示请示的适用范围请示适用于向上级单位请求指示或批准。第二节行政公文的写作第二节行政公文的写作必须一文一事不能一文数事必须事先请示,不能先斩后奏标题不要写成请示报告语气平和恳切材料真实理由充分、要求明确向主管部门请示，不能越级请示写请示的注意事项广泛性陈述性沟通性报告的适用范围报告适用于向上级单位汇报工作、反映情况、回复上级单位询问或交办事项、上报有关材料等。文风要平实，内容要实事求是，观点表达要精练清晰，文字简明、庄重。重点突出，中心明确，主次分明，详略得当。报告中不得夹带请示事项，若涉及需上级单位批准的事项，应另文请示。区别点请示报告性质呈批性陈述性目的请求指示和批准汇报工作、反映情况时间只能事前事前、事中、事后均可内容只能一文一事可多事报、一事报处理必须答复阅存，可不答复结尾妥否，请批示特此报告，请审阅通知的适用范围通知适用于传达上级单位指示，部署安排工作，任免和聘用干部，批转、转发和印发文件，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事项等。转发性通知指示性通知知照性通知发布性通知通报的适用范围通报适用于传达重要精神、重要情况，表彰先进和批评错误等。批评通报情况通报表彰通报批复的适用范围批复适用于答复下级单位的请示事项。要求：条理清楚；态度和意见明确；不同意来文的请求，应说“暂缓进行”、“暂不宜考虑”；否定性批复，一般应简要说明理由。函的适用范围函主要适用于不相隶属单位之间商洽工作、通报情况、征询意见、询问或答复问题，请求批准和答复审批事项等。广泛性专属性事务性往复性平和性函的种类商洽函询问函请批函告知函先交代发文的原因或目的，然后说明商洽的事项，最后提出要求或希望。先简要交代询问问题的原因或目的，然后提出问题，最后提出要求或希望。先交代请批事项的原因目的，说明理由，然后说明请批的事项，最后提出要求。先交代发文缘由（目的、依据等），然后说明告知事项及要求。三原则：先宏观后微观，把住关但不包办，先当学生后当老师。六关：行文关、会签关、政策法规关、可行关、文字关、体例格式关如：国发〔2010〕5号交拟拟稿会签审核签发复核第二节行政公文的写作讲座主要内容一公文写作概述二行政公文的写作三事务文书的写作（一）计划的定义计划是为将要进行的工作，提出预想的目标，并制定出实现这个目标的具体措施、步骤的应用文。计划的三要素：目标、措施、步骤第三节事务文书的写作一、计划的写作（二）计划的种类：第三节事务文书的写作——计划规划如：《XXX学院十三五事业发展规划》要点如：《XXX学院2016年工作要点》方案如：《XXX学院XX专业建设方案》安排如：《XXX学院2015年下半年公务员培训工作安排》按表达形式分，有条文式计划、表格式计划和文表结合式计划。1、表格式计划（简明醒目）先把各项内容划分成几个栏目，再把制定好的各项具体计划内容填写进栏目中，形成表格。这种方式适用于时间较短、范围较小、方式变化不大、内容较单一的具体安排。第三节事务文书的写作——计划（三）计划的写作2.条文式（1）标题完整式标题单位名称+时限+内容+文种例如：《XX学院2016年工作计划》省略式标题时限+内容+文种内容+文种单位名称+内容+文种第三节事务文书的写作——计划公文式标题单位名称+关于+内容+文种关于+内容+文种例如：XX省贸易促进会关于对外贸易联络工作计划第三节事务文书的写作——计划（2）正文一般包括前言、主体和结尾3个部分。前言：制定计划的指导思想、依据。回答“为什么做”，宜简明扼要。主体：说明计划的三要素：目标任务和要求（做什么）措施办法与方式（怎么做）步骤时间与进度（分几步做完）宜明确具体切实可行结尾：希望、号召（可以省略）第三节事务文书的写作——计划（3）落款要写明计划的制定者（如标题上已写明，此处可从略）和成文时间。可写在标题下方，也可写在正文之后。例文：XXX学校2016年工作要点XXX学校心理咨询室2011年工作计划第三节事务文书的写作——计划3、文表结合式计划即表格式和条文式相结合的计划。将各项目的内容填进表格后,再用简短文字作解释说明。正文为条文式计划，附件为表格。表格和条文相交错。例文：广州壹心社会工作服务中心2012—2013年度心理咨询工作计划书第三节事务文书的写作——计划（一）总结的定义总结是人们对某一阶段或某项工作的回顾、分析和评价，从中找出经验教训和规律性的认识，以指导促进今后工作的一种应用文。回顾--分析--经验教训和规律性认识—指导今后的工作第三节事务文书的写作——总结二、总结的写作（二）总结的种类工作汇报性质的全面性总结介绍经验的专题总结科学实验、生产技术总结个人