教师教研工作手册（DOC80页）

公文格式与写作实践主讲:陈建忠公文格式与写作实践一、公文的定义机关单位实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公文的特点：具有法定的权威性、效力性、严肃性、规范性等特点公文处理原则坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则二、常用公文种类1.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。2.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，提出意见或建议，回复上级机关的询问。3.函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项等。4.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批准、转发公文。5.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。6.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况7.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。还有决议、命令、公报、公告、通告、意见、议案等文种三、公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。标题:由发文机关名称、事由和文种组成。居中，排列讲求美观，字体大于正文，一般用小标宋2号字体。主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。需要顶格，注意核实主送单位的名称。抄送单位：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。不用“抄报”字眼。正文：公文的主体，用来表述公文的内容。注意段落、逻辑、语言。一般用GB2312仿宋三号字体，行距字间距有统一要求。（二）常见错误每年省政府办公厅均对行文不规范的情况进行点名通报。就我们广电网络而言，主要有以下情况需要注意：标题：与正文内容不相符，标题归纳不到位，文种使用不当等。如：“关于**的批复的报告”，“关于**通知的通知”，等等。主送单位：主送漏写、填错。正文：主要的问题为段落错乱，逻辑不通，啰嗦重复，措辞不当，错别字等。•文种使用不当：尤其是请示与报告混淆，报告中夹带请示事项，请示事项用报告行文，一份请示件中提及多件事情。请示与报告该如何区别：报告只是让上级知道某件事情或工作情况即可，不需要批复。请示是按照有关规定，需要上报上级决定才能实施的事项，不能越级和“先斩后奏”。请示和报告等上行文需要单位的主要负责人签发。用词不够严谨：口语化现象，有的文件重复修改，甚至发出去后还要收回来重新修改。审批程序不规范：个别部门和人员越级审批，容易出现纰漏和问题。**案例评点**四、行文规则1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。能不发的，尽量不发。有的可以通过电话、口头沟通能解决问题的，就没必要发文件。另外，有些敏感事情，不事宜发正式文件的，也不宜通过文件形式。2.一般不越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。•3.向上级机关行文，应当遵循的规则*下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报。*请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。*除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。当然，特殊情况除外，要注意口头先沟通好。4.向下级机关行文，应当遵循的规则涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文。5.内设部门除办公室（综合部）外不得对外正式行文。五、公文起草要求1.符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。避免出现前后文件“打架”的情况。•2.一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。•3.内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。•4.深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。重要政策需要征求意见。主要参考：中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》和福建省政府办公厅《福建省人民政府公文格式细则》六、公文写作实践总体要求：文字精炼、讲求时效、意图明确、真实客观，以解决问题、达到目的为归宿。能少一个就少一个字，能不出文就不文。初略归纳公文写作的“八注意”“八注意”之1.注意多写多练多读书拓宽眼界和胸襟，多参考学习上级红头文件，提高政策理论水平。还要多学习业务知识，多了解全局情况。眼界放宽点，厚积薄发。平时多动笔，多练习，到写文章的时候笔头才不会陌生。主要是思维习惯的培养。“八注意”之2.注意积累资料平时看文件、审核文件或者工作中接触的一些材料，尤其跟自己业务有关的，要注意留存。“八注意”之3.注意有效沟通充分了解行文的意图，与上级沟通行文的目标、方向、需要体现的要素。反复沟通，做到有的放矢，避免南辕北辙，方向偏差。及时提交初稿，是很重要的工作方法，也是工作态度的体现。*你心中“好文章”，不一定是领导认可的。“八注意”之4.注意文章条理功名看器宇，事业看精神，若要看条理，尽在言语中—曾国潘大材料要先定框架再着手。文章的框架就像人体的骨架，条理就像人体的脉络。有了框架，再填充内容。就像盖楼要有框架再砌砖。当然，凡事都不可偏执。有的时候没有头绪，事情又紧急，也只能先动笔写初稿，再写的过程中再进行调整。“八注意”之5.注意切实可行那就是从公心出发。处处为集体着想，从大众利益出发，为社会良性发展着想。不要打自己的小算盘，不要闭门造车，作不切实际的表述，不出现原则性偏差。“八注意”之6.注意听取他人意见*动笔之前的头脑风暴。*要尊重他人的意见。吸收他人意见，尤其是上级领导的修改意见，不可视而不见，不可自作主张。站位不同、水平不同和掌握信息不一致，思考问题的角度不一样。切忌：同一个错误，让领导修改两次。*提交审核前的全文通读。“八注意”之7.注意克服急躁智慧源于内心清净。心浮气躁写不出文章。只有心清净下来，才能有自己的思考，才能有自己的见地，才能才思泉涌。急躁的情况下，脑子里像浆糊似的，过去学的忘得干干净净。考虑问题可能不周到。“八注意”之8.注意身心健康写文章是脑力劳动。脑力劳动者要注意体育锻炼，做到劳逸适度、动静结合。每天静心10-30分钟，或散步，或静坐，听听自己的呼吸，听听自己的心声。•总结与归纳1.注意多写多练2.注意积累资料3.注意有效沟通4.注意文章条理5.注意切实可行6.注意他人意见7.注意克服急躁8.注意身心健康祝各位工作顺利!吉祥如意!谢谢大家!