对计划生育行政执法的理性思考

参考资料，少熬夜！对计划生育行政执法的理性思考对计划生育行政执法的理性思考摘要：本文从行政执法的内涵和基本特征出发，总结了计划生育行政执法中存在的一些突出问题：一是一些领导和执法人员依法行政观念淡薄；二是“自费执法”现象依然存在；三是违反执法程序的情况时有发生；第四，权威的异化；五是执法人员错位，素质低下。然后从历史惯性、监督机制和个人因素三个基本层面分析了产生这些问题的原因。最后，加强宣传，提高全社会的法律意识；增强计划生育行政执法人员依法行政的意识；健全和完善计划生育行政执法监督机制；从提高计划生育执法人员的业务素质和加强社会主义精神文明建设等方面提出了解决这些问题的建议。关键词：行政执法与计划生育随着社会主义法制建设的不断推进，近年来计划生育行政执法不断得到加强和完善，但仍存在一些问题。究其原因，本质上是一些相关人员对行政执法的内涵存在误解，对行政执法的特点把握不正确。因此，要深入分析计划生育行政执法中存在的问题，规范计划生育行政执法主体的执法行为，维护法律的严肃性，提高计划生育行政执法人员的执法水平，保证计划生育行政权力的合法行使，首先必须准确、深刻地把握行政执法的内涵。一、计划生育行政执法的内涵及规范化。什么是行政执法？“执法”是指国家机关依法实施法律的活动。包括国家行政机关的执法活动、国家司法机关的司法活动、国家权力机关的执法。因此，所谓行政执法，是国家行政机关在行政管理过程中执行法律法规的人们活动的总称，是行政主体执行法律的行为。具体而言，是指行政机关和其他具有行政职权的组织依法作出的直接影响其权利义务的具体行政行为，或者对其权利义务的行使进行监督检查。为了准确把握行政执法的内涵，规范计划生育行政执法行为，应特别注意行政执法最重要的几个特征：一是行政执法主体的合法性。行政执法主体是国家行政机关和法律法规授权的组织。目前，在我国人口和计划生育领域，由于计划生育行政部门和计划生育协会两个组织的存在，需要特别关注计划生育行政执法主体。计划生育协会本质上是一个群众性、非营利性的非政府组织(但目前其“附属行政化”倾向较为突出)，因此必须明确只有计划生育行政部门才是计划生育行政执法的法律主体。第二，行政执法的权威性。即行政执法必须是行政主体行使行政职权、履行行政职责的具有法律意义的行为。而且，行政主体行使行政职权的目标不是从事民事活动或其他社会活动，而是实现国家行政管理的职能。因此，在计划生育行政执法中，只有人口和计划生育领域的事务才属于计划生育行政部门管辖对计划生育行政执法的理性思考摘要：本文从行政执法的内涵和基本特征出发，总结了计划生育行政执法中存在的一些突出问题：一是一些领导和执法人员依法行政观念淡薄；二是“自费执法”现象依然存在；三是违反执法程序的情况时有发生；第四，权威的异化；五是执法人员错位，素质低下。然后从历参考资料，少熬夜！史惯性、监督机制和个人因素三个基本层面分析了产生这些问题的原因。最后，加强宣传，提高全社会的法律意识；增强计划生育行政执法人员依法行政的意识；健全和完善计划生育行政执法监督机制；从提高计划生育执法人员的业务素质和加强社会主义精神文明建设等方面提出了解决这些问题的建议。关键词：行政执法与计划生育随着社会主义法制建设的不断推进，近年来计划生育行政执法不断得到加强和完善，但仍存在一些问题。究其原因，本质上是一些相关人员对行政执法的内涵存在误解，对行政执法的特点把握不正确。因此，要深入分析计划生育行政执法中存在的问题，规范计划生育行政执法主体的执法行为，维护法律的严肃性，提高计划生育行政执法人员的执法水平，保证计划生育行政权力的合法行使，首先必须准确、深刻地把握行政执法的内涵。一、计划生育行政执法的内涵及规范化。什么是行政执法？“执法”是指国家机关依法实施法律的活动。包括国家行政机关的执法活动、国家司法机关的司法活动、国家权力机关的执法。因此，所谓行政执法，是国家行政机关在行政管理过程中执行法律法规的人们活动的总称，是行政主体执行法律的行为。具体而言，是指行政机关和其他具有行政职权的组织依法作出的直接影响其权利义务的具体行政行为，或者对其权利义务的行使进行监督检查。为了准确把握行政执法的内涵，规范计划生育行政执法行为，应特别注意行政执法最重要的几个特征：一是行政执法主体的合法性。行政执法主体是国家行政机关和法律法规授权的组织。目前，在我国人口和计划生育领域，由于计划生育行政部门和计划生育协会两个组织的存在，需要特别关注计划生育行政执法主体。计划生育协会本质上是一个群众性、非营利性的非政府组织(但目前其“附属行政化”倾向较为突出)，因此必须明确只有计划生育行政部门才是计划生育行政执法的法律主体。第二，行政执法的权威性。即行政执法必须是行政主体行使行政职权、履行行政职责的具有法律意义的行为。而且，行政主体行使行政职权的目标不是从事民事活动或其他社会活动，而是实现国家行政管理的职能。因此，在计划生育行政执法中，只有人口和计划生育领域的事务才属于计划生育行政部门管辖