常用公文的写作方法和要求(XXXX1104)

常用公文的写作方法和要求“能写”是新时期管理干部的基本功、职业生涯的增长点、凸显业绩的关键。一、公文概述（一）公文的特点和作用（二）公文写作的基本原则（三）公文的分类二、公文的写作规范（一）公文的格式（二）公文的基本要求三、公文写作的常见问题四、几种常见公文的写作主要内容•《党政机关公文处理工作条例》（2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发）•党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。•公文的质量，直接体现机关的水平与形象。第一部分公文概述法定性工具性规范性时效性一、公文的特点目的：为行政管理服务，排斥个性化写作“受领导之命，代机关立言”，“遵命写作”行为表达：准确严密、言简意赅、庄重严谨内容：真实地反映事实，排斥文学手法一、公文的特点中共中央政治局通过了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，改进文风是其中的重要内容。中宣部下发《关于贯彻党的十八大精神切实改进文风的意见》。《意见》指出：着力转变思想作风、工作作风，着力提高针对性实效性、亲和力感染力，提倡短、实、新，反对假、长、空。例：“广大员工纷纷表示。。。”“第一把手亲自抓，党委成员人人抓，分管委员认真抓，主管部门配合抓，大队小队层次抓，节日假日仔细抓，年年抓，月月抓，一抓到底。”一、公文的特点实事求是原则准确规范原则精简高效原则安全保密原则二、公文写作的基本原则公文有狭义和广义之分。狭义公文是指法定公文，即列入《党政机关公文处理工作条例》的15个文种（比原《国家机关公文处理办法》新增2个文种）广义公文是指所有用于处理公务的文书，包括计划、总结、制度、讲话、贺信、协议、简报等。以下所说的公文均指狭义公文。三、公文的类型按来源分:收文、发文按行文关系分:上行文、平行文、下行文按紧急程度分:普通文件、紧急文件（特急、加急）按密级分:普通文件、保密文件（绝密、机密、秘密）四、公文的类型党政机关公文共15个文种：(1)决议(2)决定(3)命令(令)(4)公报(5)公告(6)通告(7)意见(8)通知(9)通报(10)报告(11)请示(12)批复(13)议案(14)函(15)纪要较原《国家机关公文处理办法》新增2个文种）五、公文的种类一、公文用纸主要技术指标质量：60g－80g胶版印刷纸或复印纸幅面：A4型纸（210mm×297mm）天头：37mm（上下）订口：28mm（左右）版心：156mm×225mm第二部分公文的写作规范二、排版规格与印制要求标题用2号小标宋体正文用3号仿宋GB2312每页排22行，每行排28字双面印刷，左侧装订订位在左侧上下各1／4处第二部分公文的写作规范三、公文各要素的组成眉首：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件版记：抄送机关、印发机关和印发日期、页码等第二部分公文的写作规范党政机关公文格式1、页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm版心尺寸为156mm×225mm。37mm±1mm28mm±1mm7mm156mm225mm2、页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。公文首页版式3、版头：新增“份号”要素，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。3号黑体字正文3号仿宋4mm两行标题2号小标宋编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。发文机关标志上边缘至版心上边缘为距离统一为35mm。统一了上下行文首页的格式。发文字号居中六角括号“〔〕”发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。公文首页版式5、公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。公文结构层次原则上不超过四层，序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。联合行文公文首页版式6、签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。全角冒号3号仿宋体3号楷体公文末页版式成文日期中的数字用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）7、公文落款新增“发文机关署名”要素，成文日期的数字用阿拉伯数字标注。成文日期为会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。8、附注如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。附件说明页版式在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称多个附件使用阿拉伯数字附件名称后不加标点符号附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。9、附件说明如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。带附件公文末页版式附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行（没有全角冒号）。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。示例党政机关公文格式10、版记减少了“主题词”要素；如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。抄送机关名称之间顿号和逗号隔开句号4号仿宋体字左空一字右空一字四、公文写作的基本要求（一）思想内容：1.目的明确，行文有据；（“为了”“根据”）2.准确无误，客观务实；符合政策和法律法规；公文中人名、地名、数字、引文、日期要准确。第二部分公文的写作规范3.主题集中，重点突出；一文一事、剔除次要、详略得当。4.符合领导意图“受领导之命，代机关立言”第二部分公文的写作规范（二）结构框架：结构合理严谨，条理清楚。同一层级结构要一致第二部分公文的写作规范（三）文字表达：准确、鲜明、简炼、得体，崇尚庄重沉稳，力戒浮华造作。第二部分公文的写作规范第二部分公文的写作规范准确：概念清楚、讲究分寸、符合语法、要素规范“工会要支持职工的要求”“认真贯彻落实第四届第一次会全”“只要我们公司上下统一认识，精诚团结，今年公司的年度各项目标任务就一定能够全面完成”第二部分公文的写作规范鲜明：观点鲜明、用好标题、褒贬得当例：“领导倾巢而出”经典方法：段旨撮要，即提炼一句话，放在段落开头。既便于阅读，又集中体现思想。例：（一）积极拓展经营。挖掘经营潜力，盘活闲置资产，充分利用闲置的设备、房屋、场地开展经营…（措施具体化）。第二部分公文的写作规范简炼：锤炼语言、控制篇幅、去除空话例：“在这个问题上，无论思想上、还是在观念上、无论在认识上、还是在想法上，我们都取得了共同的认识。”第二部分公文的写作规范得体：使用书面语和公文术语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语。公文用语：一是开头用语二是称谓用语三是过渡用语四是经办用语五是结尾用语第二部分公文的写作规范•开头用语：•用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、根据、按（遵、依）照、关于、由于、对于、据、兹等。第二部分公文的写作规范第二部分公文的写作规范导语经典三要素：根据什么，为了什么，要做什么•例如：根据集团公司**会议精神（有关部署），为了加强运营管理，经公司研究，决定**•称谓用语：•第一人称：我、本；•第二人称：贵、你；•第三人称：该（不使用“他”“他们”）。第二部分公文的写作规范•过渡用语：表明转折、过渡或承上启下关系的词语。为（对、因、据）此、鉴于、经研究批复如下、特制订本方案、总之、综上所述等。第二部分公文的写作规范•经办用语：表明处理问题的时间及其经过情况的用语，通常表示过去时态。已经、业经、兹经、通过、经过。如：“经公司研究”、“兹经调查”等第二部分公文的写作规范•结尾用语：表达公文结束或向收文单位提出行文要求时使用的词语。特此通知、特此报告、特此函达（此函）、请认真贯彻执行等。第二部分公文的写作规范生日上坟不几天后考虑到已经经过时令正当就在现场发表讲话收到了，内容也知道了请直接与他们公司进行商量联系第二部分公文的写作规范公文用语修改诞辰扫墓不日鉴于业经时值即席发表讲话收悉请径与该公司商洽（四）文种的确定：根据行文目的、发文单位与主送单位或部门的行文关系确定。（五）行文规则：原则上主送一个上级机关请示应当一文一事，并提出倾向性意见除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。第二部分公文的写作规范（六）文件签发程序：重要公文和上行文由机关主要负责人签发（《办法》只对上行文作此规定）（七）非规范化简称：应先用全称并注明简称。使用外文名称或其缩写形式，应在第一次出现时注明准确的中文译名。数字的使用：除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，均应使用阿拉伯数字。第二部分公文的写作规范一、发文字号标注错误第三部分公文写作的常见问题（二）引用文号格式不对崇左运营发(2013)9号崇左运营发[2013]9号崇左运营发〔2013〕9号×办〔2006〕12号文《×××的通知》《×××的通知》（×办〔2006〕12号）（一）错用符号二、公文标题错误第三部分公文写作的常见问题关于印发《××公司薪酬管理办法》的通知（一）要素不全完整的、规范的公文标题构成应为：发文机关名称+事由+文种一般不得随意省略，特别是在没有版头的情况下。只有命令、公告、通告、议案、函、纪要的标题允许省略要素第三部分公文写作的常见问题（二）标题滥用标点符号XX县人民政府办公室关于印发xx同志在XX会议上讲话的通知XX公司关于印发《XX薪酬管理办法》的通知国务院批转财政部《关于加强国有企业财务监督的意见》的通知公文标题中除法律、法规名称加书号外，一般不用标点符号。（三）标题回行不规范第三部分公文写作的常见问题中共xx县委xX县人民政府关于进一步整治和改善经济发展环境的实施意见公文标题回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。三、文种使用错误第三部分公文写作的常见问题文种混用：请示与报告的区别1.行文目的、作用不同。2.行文时间不同。请示需要事前行文，报告一般在事后或者工作过程中行文。3.主送机关数量不同。请示只写一个主送机关。报告有时可写多个主送机关。4.受文机关处理方式不同。请示属办件，收文机关必须及时批复。报告属阅件，收文机关可不行文作答。5.写作侧重点不同。报告只汇报工作情况，不能夹带请示事项。请示中所陈述的情况只是作为请示的原因，其重点依然是请示事项。第三部分公文写作的常见问题缺少文种：xx省人民政府转