企业登记前置行政许可目录

—1—序号项目实施机关及许可方式设定依据备注1冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的企业名称国务院批准《国务院办公厅关于公司名称冠以“中国”等字样问题的通知》（国办发[1995]36号）2重要国有独资公司合并、分立、解散国有资产监督管理机构审核后报本级人民政府批准《公司法》3以募集方式设立股份有限公司公开发行股票国务院证券监督管理机构核准4境外发行证券或者境外上市交易国务院证券监督管理机构核准《证券法》5外国公司在中国境内设立分支机构有关主管理机关批准《公司法》6国有企业设立、合并、分立政府或者政府主管部门审核批准《全民所有制工业企业法》涉及本《目录》的其他前置许可还应提相应许可文件7城镇集体企业设立、合并、分立、停业、迁移或者主要登记事项变更省级人民政府规定的批准部门批准《城镇集体所有制企业条例》《劳动就业服务企业管理规定》涉及本《目录》的其他前置许可还应提相应许可文件8设立劳动就业服务企业主办或者扶持单位的主管部门审查同意或者县（区）以上劳动部门批准9乡村集体企业设立、分立、合并、迁移、停业、终止，以及改变名称、经营范围等县级乡镇企业主管部门以及法律、法规规定的有关部门批准《乡村集体所有制企业条例》涉及本《目录》的其他前置许可还应提相应许可文件—2—序号项目实施机关及许可方式设定依据备注10军队、武警部队设立企业中央军委批准，并由军队各大单位、武警总部分别核发军队企业证书、武警企业证书国务院有关决定涉及本《目录》的其他前置许可还应提相应许可文件11设立军队审计事务所解放军审计署批准12政法机关设立企业省级以上政法委员会批准13国有中小企业和集体企业改制国务院银行业监督管理机构或其派出机构认可的金融债权保全证明文件《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》（国发明电[1998]4号）14设立中外合资经营企业国务院商务主管部门或国务院有关部门或国务院授权的省级人民政府批准，并由国务院商务主管部门颁发批准证书《中外合资经营企业法》《中外合资经营企业法实施条例》涉及本《目录》的其他前置许可还应提相应许可文件15中外合资经营企业增加或者减少注册资本、转让股权原批准设立的机关批准16设立中外合作经营企业国务院商务主管部门或国务院授权的部门批准，并由国务院商务主管部门颁发批准证书或者国务院授权的地方人民政府批准并颁发批准证书《中外合作经营企业法》《中外合作经营企业法实施条例》涉及本《目录》的其他前置许可还应提相应许可文件17合作企业合同作重大变更、委托中外合作才以外的他人经营管理、延长合作期限原批准设立的机关批准—3—序号项目实施机关及许可方式设定依据备注18设立外资企业国务院商务主管部门批准并颁发批准证书或者国务院授权的地方人民政府批准并颁发批准证书《外资企业法》《外资企业法实施细则》涉及本《目录》的其他前置许可还应提交相应许可文件19外资企业分立、合并、变更注册资本、股权转让、延长经营期限原批准设立的机关批准20外国、港澳台地区企业承包经营中外合资企业、受托经营管理合营企业国务院商务主管部门批准《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》第190项21外国航空运输企业设立代表机构国务院民用航空主管部门批准《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》取消外国贸易商、制造商、货运代理商等九类企业及外国烟草公司、外国铁路运输企业、外国广告企业、外国医药行业企业在华常驻代表机构设立批准（《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》）第561、598项，《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》附件1第93、138、356项）22外国国际道路运输经营者设立代表机构国务院交爱主管部门批准《道路运输条例》23外国国际船舶运输经营者以及外国国际海运辅助企业设立代表机构《国际海运条例》24外国船舶检验机构设立代表机构《船舶和海上设施检验条例》25外国会计事务所设立代表机构国务院财政主管部门批准《注册会计师法》—4—序号项目实施机关及许可方式设定依据备注26外国检验鉴定机构设立代表机构国务院质量检验检疫部门许可《进出口商品检验法》27外资金融机构设立代表机构国务院银行业监督管理机构批准《外资金额机构管理条例》28外国保险机构设立代表机构国务院保险监督管理机构批准《保险法》29外国证券类机构设立代表机构国务院证券监督管理机构批准《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》第392项30境外认证机构设立代表机构国家认证认可监管部门批准《认证认可条例》31外国旅行社设立代表机构国务院旅游主管部门批准《旅行社管理条例》32境外版权组织设立代表机构国务院版权主管部门批准《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》第317项33境外新闻出版机构设立代表机构国务院新闻出版主管部门会同国务院新闻办公室批准《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》第331项34境外广播电影机构设立代表机构国务院广播电影电视主管部门会同国务院新闻办公室批准《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》第306项—5—序号项目实施机关及许可方式设定依据备注35生产主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种种子省级农业（林业）主管部门核发种子生产许可证《种子法》草种、食用菌菌种参照执行农民个人自繁、自用的剩余常规种子在集贸市场出售、串换、经营不再分装的包装种子，或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子，以及种子经营者按照经营许可证有效区域设立分支机构，可不办理许可证36生产其他农（林）种子县级以上农业（林业）主管部门核发种子生产许可证37经营主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种种子省级农业（林业）主管部门核发种子经营许可证38经营其他农（林）种子县级以上农业（林业）主管部门核发种子经营许可证39实行选育、生产、经营相结合并达到国务院农业、林业部门规定的注册资本金额和种子进出口企业国务院农业（林业）主管部门核发经营许可证40生产农业转基因植物种子、种畜禽、水产苗种国务院农业主管部门核发经营许可证《农业转基因生物安全管理条例》农业转基因生物包括转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物及其产品；转基因农产品的直接加工品；含有转基因动植物、微生物或其产品成分的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等41经营农业转基因植物种子、种畜禽、水产苗种国务院农业主管部门核发经营许可证42生产、加工农业转基因生物省级以上农业主管部门批准—6—序号项目实施机关及许可方式设定依据备注43生产经营家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料省级以上畜牧行政主管部门核发生产经营许可证《畜牧法》《种畜禽管理条例》种畜禽是指经过选育、具有种用价值、适于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等蜂、蚕的生产经营适用执行农户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余仔畜、雏禽出售的、农户饲养种公畜进行互助配种的，不需要办理种畜禽生产经营许可证44生产经营其他种畜禽县级以上地方畜牧行政主管部门核发生产经营许可证45开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间）国务院工业产品生产许可部门（国家发展和改革委员会）批准《农药管理条例》《国务院关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》46农药、化肥、农膜经营由国家规定的专营单位经营（经营的农药属于危险化学品的，还应取得危险化学品经许可证）农药、化肥、农膜经营由《农药管理条例》、《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》、《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》规定的经营单位专营47粮食收购粮食行政管理部门核发粮食收购资格证《粮食流通管理条例》粮食包括小麦、稻谷、玉米、杂粮及成品粮粮食收购指为销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向种粮农民或者其他粮食生产者批量购买粮食的活动—7—序号项目实施机关及许可方式设定依据备注48棉花收购加工省级人民政府组织有关部门审查核发棉花收购或加工资格证书《棉花质量监督管理条例》《棉花收购加工与市场管理暂行办法》皮棉经营除外49新建棉纺企业国务院纺织工业主管部门批准《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于严格控制新增棉纺生产能力规定的通知》（国办发[2000]40号）50鲜茧收购省级商务主管部门或者茧丝绸生产生产行政主管部门发放鲜茧收购资格证书《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》第185项51缫丝绢纺生产经营国务院商务主管部门核准《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》第184项52羊绒收购、加工、生产、出口省、自治区人民政府指定的部门认定资格《国务院办公厅关于加强羊绒产销管理的通知》（国办发[1995]52号）53甘草、麻黄草收购省级、计划单列市、副省级市、新疆建设兵团发改委（经贸委、工交办等）核发甘草、麻黄草收购许可证《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》附件3第4项—8—序号项目实施机关及许可方式设定依据备注54边销茶生产加工国务院商务主管部门会同有关部门批准定点《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步加强边销茶产销管理意见的通知》（国办发[2001]49号）55边销茶批发省、自治区商务主管部门会场有关部门认定资格56设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业国务院农业主管部门颁发生产许可证《饲料和饲料添加剂管理条例》饮料包括单一饲料，添加剂与混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料饮料添加剂包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂57设立其他饲料生产企业省级饲料主管部门批准58生猪屠宰商业流通和农牧等主管部门批准定点《生猪屠宰管理条例》59林区木材经营（加工）单位县级以上林业主管部门批准《森林法实施条例》木材包括原木、锯木、竹木、木片等60松材线虫病疫木加工板材国务院林业主管部门批准定点《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第342项61以生产经营为主要目的驯养繁殖陆生国家重点保护野生动物省级以上林业主管部门核发驯养繁殖许可证《野生动物保护法》《陆生野生动物保护实施条例》62收购驯养繁殖的国家重点保护野生动物或者其产品的单位省级人民政府或其授权的单位批准—9—序号项目实施机关及许可方式设定依据备注63驯养繁殖国家一级保护水生野生动物国务院渔业主管部门核发驯养繁殖许可证《野生动物保护法》《水生野生动物保护实施条例》64驯养繁殖国家二级保护水生野生动物省级渔业主管部门核发驯养繁殖许可证65开办烟草制品生产企业国务院烟草专卖主管部门核发烟草专卖生产企业许可证《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》烟草制品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械取消外国烟草制品零售业务申领特种烟草专卖经营企业许可证批准（《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》附件1第360项）66烟草制品生产企业分立、合并、撤销国务院烟草专卖主管部门批准67烟草制品批发省级以上烟草专卖行政主管部门核发烟草专卖批发许可证68烟草制品零售县级烟草专卖行政主管部门（未设立烟草专卖部门的地方由上级委托的工商行政管理部门）核发烟草专卖零售许可证69生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业国务院烟草专卖主管部门核发烟草专卖生产企业许可证70经营烟草专卖品进出口业务或在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品销售业务的企业省级以上烟草专卖行政主管部门核发特种烟草专卖经营企业许可证71开办烟草专卖品交易市场国务院烟草专卖主管部门批准72设立烟叶收购站（点）省级烟草专卖行政主管部门批准—10—序号项目实施机关及许可方式设定依据备注73石油、天然气勘查国务院国土资源主管部门核发勘查许可证《矿产资源法》《矿产资源法实施细则》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》《对外合作开采陆上石油资源条例》《对外合作开采海洋石油资源条例》74其他矿产勘查省级国土资源主管部门核发勘查许可证75石油、天然气、煤层气和放射性矿产的开采国务院国土资源主管部门发放划定矿区范围的批复