通用第11章公文与常用文体写作

TankertankerDesignTankertankerDesign中国移动通信集团湖北有限公司职业技能认证领导小组编制通用知识教程湖北移动员工任职资格认证教材通用技能篇TankertankerDesignTankertankerDesign目录CONTENTS沟通与合作公文与常用文体写作第十章第十一章第十二章计算机应用基础知识TankertankerDesignTankertankerDesign公文的概念第一节公文概述1公文，即公务文书，是指党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。它是人类社会活动中为处理事务的需要，而直接形成并使用的具有规范体式和法定效用的信息记录。公文有狭义和广义之别。狭义的公文是指《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）中确定的15种公文。第十一章公文与常用文体写作TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文的分类（一）按使用范围划分科学发展观的历史地位、指导意义和实践要求TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作政务公文专用公文经济公文•党政机关、社会团体、企事业单位普遍使用的，用以指导工作、规范行为、交流信息的有固定体式的公务文书。这种公文一般包括两个要素：内容有关公务活动；形式规范统一。•在科研、财经、司法、军事、外交等这类具有专门职能的部门在某种专业活动及一定业务范围中使用的文书文件。包括科研文书、财经文书、司法文书、起诉书、判决书、条约、声明等等。•经济活动中形成并使用的文字材料。这类公文虽然也有较规范的格式，但因其写作内容丰富因而其写作格式也呈现出一种灵活性，这类公文包括经济合同、市场调查报告、市场预测报告、商务说明书等等。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作日常事务公文机关、团体、企事业单位普遍使用的指导日常工作、处理日常事务、交流工作情况、研究工作问题时所使用的公务文书。常见的有规章制度、简报、计划、总结、演讲稿、述职报告、倡议书、建议书、挑战书、表扬信、介绍信等等。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文的分类（二）按行文方向划分科学发展观的历史地位、指导意义和实践要求TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作上行文下行文平行文•上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。•下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。•平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文的分类（三）按来源和运转方向划分科学发展观的历史地位、指导意义和实践要求TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作收进公文（收文）外发公文（发文）内发公文（内发文）•收进公文（收文），指本机关收到其他机关、单位、团体的公文。•外发公文（发文），指发往本机关（单位）之外的机关、单位、团体的公文。•内发公文（内发文），指发给本机关、单位内部相关部门、人员的公文。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文的分类（四）按处理时限划分科学发展观的历史地位、指导意义和实践要求TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作紧急公文（特急件）急办公文（急件）常规公文（平件）•紧急公文（特急件），通常当日办复。•急办公文（急件），通常3日内办复。•常规公文（平件），通常7—10日内办复。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文的分类（五）按机密程度划分科学发展观的历史地位、指导意义和实践要求TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作绝密文件机密文件秘密文件•绝密文件，指内容涉及党和国家重要机密，在一定时间内需要绝对保密的公文，为密级最高的公文。•机密文件，指内容虽然不涉及党和国家重大核心秘密，但在一定时期、一定范围内需要严格保密的公文。•秘密文件，即虽不涉及重大机密事项，但却有一定保密要求的公文。普通公文•普通公文，指不涉及机密事项的公文，即通常所说的普发文。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作•涉及国家秘密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”、“机密”、“秘密”和保密期限。涉及公司商业秘密的公文应当根据涉密程度分别标注“核心商密”、“普通商密”和“内部信息”。除此之外为普通公文，指不涉及机密事项的公文，即通常所说的普发文。•以上涉及国家、公司的密级公文，在拟稿、审核、签发、印制、封发、传递、阅读、保管、清理、移交、立卷、归档、销毁等环节必须按照《保密法》的相关要求办理。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文的分类（六）按传阅对象和范围划分•1、内部公文，分为一般内部公文和指定传阅对象的内部公文。•2、公开公文，一般指通过张贴或新闻媒体公布的公文。观的历史地位、指导意义和实践要求TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文的特点（一）法定性。公文是由依法存在的机构、组织或其领导人，根据自己的职能和权限制发的公务文书，具有法定性。（二）权威性。公文一经签发公布，在它所涉及的范围内就具有很强的权威性和行政约束力。所谓“令出必行，禁止必从”，就是指公文特有的行政约束力和强制性。（三）实用性。制发公文是为解决公务活动中的实际问题，或者是为完成某项工作，具有明显的业务性和实用性。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文的特点（四）规范性。为维护公文的权威性及其法定效用，保证公文运转、处理的有序、辩解和严密，国家统一了公文格式。公文的制作及生效必须符合规范和法定程序。（五）时效性。公文的时效性体现在它对时间的要求上，公文要在特定的时间发生特定的作用，因此具有很强的时效性。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文行文规则行文规则是关于正确有效传递文件的规定，也是撰拟公文的指导依据。行文规则的主要内容包括：根据机关间的工作关系准确行文；选择适宜的行文方式，一般不越级行文；正确选择主送、抄送机关；明确发文权限，不越权行文；坚持“党政文件分开”；联合行文时，作者应为“同级”；行文前需就有关问题协商一致；严格控制文件数量，简化行文手续。第二节公文写作的特点2TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文书写规范公文书写规范主要涉及：文稿用纸要求；图文区的规定；稿纸的使用；书写格式要求；字体与各种计量单位的使用；标点符号使用；外文字母书写；公文中的数字表示；序号表示；标注格式设计、排版、印刷注意事项的要求；文稿的修改；页码的标注；注释的处理；公式的处理；文中的表格的编排。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文写作的一般步骤（一）公文写作前的准备1、明确行文目的和要求。2、确立公文主题。3、选定公文文种。4、占有材料。5、确定具体表达方式。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文写作的一般步骤（二）撰拟文稿1、安排好结构，一是确定总体的构成；二是确定正文的具体构成，解决好各组成部分的编排次序，安排各层次、段落间的衔接与转换，处理好开头和结尾。2、拟出写作提纲。3、正式撰拟文稿。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文写作的一般步骤（三）审核修改文稿的审核修正要认真严肃反复进行，要按规定的程序进行。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作公文的语言特点公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。这些特点具体体现在公文词语、公文语句、公文表达、公文修辞中。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作通知——概念通知是一种使用广泛的公务文书。适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。第三节常用公文写作方法3TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作通知——特点1.广泛性；2.周知性；3.指导性；4.不确定性。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作通知——类型1、批转性通知。这是以传达外机关的文件为主要目的的通知，具体来说可以分为两种情况：（1）转发文件。转发上级机关、平级机关和不相隶属机关的文件。所转发的文件包括通知、决定、规定、意见、批复、复函等。例如《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（转发平级机关的文件）；广东省人民政府《转发国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》（转发上级机关的文件）；湖北省人民政府办公厅《转发省政协办公厅关于贯彻省有关发展个体私营经济的〈决定〉、〈条例〉情况的调查和建议的通知》（转发不相隶属机关的文件）。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作通知——类型（2）批转文件。批转下级机关的文件。所批转的文件包括有报告、请示、会议纪要等。例如：武汉市人民政府《批转市公安局关于实施武汉市道路交通管理综合整治工作方案请示的通知》。批转文件与转发文件的区别在于所转发的文件来源不同。对于下级机关的文件，应加以批准、认可然后转发下去；对于上级机关、平级机关和不相隶属机关的文件则无权批准，只起传达作用。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作通知——类型2、事项性通知。这种类型是用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项的通知。具体来说可分为以下几种情况：（1）布置工作、安排开展活动。对一般事项做出布置安排。其内容是布置任务、部署工作、交代方法、阐明原则，指导性较强。如：《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》、《武汉市人民政府关于实行住房货币分配有关问题的通知》、《武汉市人民政府办公厅关于开展全市安全生产大检查的通知》。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作通知——类型（2）解决实际工作中的某些问题。对实际工作中出现的某些问题，给予解决的原则、界限。其内容政策性强，往往作为行政法规和地方性法规的补充或试行性文件发布。例如《国土资源部关于涉外非法人企业申请探矿权有关问题的通知》、《关于禁止滥发会议误餐费、交通费的通知》。（3）告知召开会议。指组织召开会议的机关向参加会议的机关、单位行文，告知会议的内容、时间、地点和会议要求的通知。如《关于举办武汉市第三届名城名人运动会的通知》。TankertankerDesignTankertankerDesign第十一章公文与常用文体写作通知——类型3、任免通知。按人员管理权限，由上