公文文种、格式及拟制_行政公文_工作范文_实用文档

公文文种、格式市委办公厅冯景坡1996年5月3日《中国共产党机关公文处理条例》2000年8月24日《国家行政机关公文处理办法》2012年4月16日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》。包括总则、种类、格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则，共8章，42条。公文种类新旧公文处理区别1．党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政机关公文处理规范标准。2．在“文种”方面，在《国家行政机关公文处理办法》的13个文种基础上，增加了党委的“决议”和“公报”两个文种，共15个文种。3．在“格式”方面，取消了主题词；成文日期阿拉伯数字。4．在公文拟制方面，要求“重要公文”由主要负责人签发。5．在行文规则方面，增加“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”。6．在公文管理方面，增加发文立户的规定决定通知通报报告请示批复函纪要意见决议公报条例规定命令议案公告通告行政机关《办法》党的机关原《条例》指示党的机关：14种行政机关：13种新条例：15种比《行政》增加了决议、公报2种；比原《条例》增加了命令（令）、公告、通告、议案4种，减少了指示、条例、规定3种。15个文种的适用范围及特点1、决议用于会议讨论通过的重大决策事项。特点：1、制发程序上的规范性；2、内容上的针对性；3、效力上的权威性；4、适用对象上的普遍性；5、思想上的指导性2、决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。特点：1、适用范围广；2、使用方式比较灵活；3、极强的约束力例：《乌海市委关于表彰2011年度先进党组织的决定》3、命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。特点：1、权威性：限定在行政机关及其法定代表。2、强制性；3、严肃性。4、公报用于公布重要决定或重大事项重要会议情况、重大事件及有关人口普查、经济发展情况等，多用公报。5、公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。特点：1、发文机关的特定性。仅限于国家权力机关、行政机关，及被授权的部门；2、内容的庄重性3、告知范围的广泛性4、传播的公开性6、通告用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。特点：公开性周知性7、意见用于对重要问题提出见解和处理办法。下行文：上行文：向上级机关就有关工作或事项提出建议；平行文：就某项工作或某些事项提出意见，供对方参考。8、通知：用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项。批转性通知：上级发布下级机关的来文转发性通知：下级转发上级或发布平行来文印发性通知：上级向下级行文使用15个文种以外的其他文种时（如规定、办法、细则、要点、纲要等）9、通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10、报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。11、请示：向上级机关请求指示、批准。特点：（1）单一性（一事一请示）；（2）呈批性（无论同意与否，上级机关都要给予答复）；（3）事前性。12、批复：用于答复下级机关请求事项。13、议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14、函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15、纪要：用于记载会议主要情况和议定事项。1）纪实性；2）概括性；3）内部性。属内部文件，可印发参会单位和相关单位，不需要向社会公开。不得以会议纪要代替有关行政执法文书或文件，不得直接作为行政管理的依据。文种选用存在的问题1、使用非法定文种。如：总结、要点、议案、计划、安排、建议、答复、签报等。（如“关于××××××的计划”）2、文种重叠。如请示报告、意见报告等，又如转发类“通知的通知的通知”3、生造文种。如“情况报告、总结报告、申请报告、任免通知、汇报等”文种选用存在的问题4、文种作为公文标题。如将函、通知、请示、报告作为公文标题。5、文种混用。请示与报告不分，决定与决议相混，公告与通告乱用等。6、错用文种。（1）拿请示当函用。（2）拿报告当请示。（用报告的形式请示问题，或报告中夹带请示事项）公文格式（一）总体要求（二）版头（三）正文（四）版记297mm210mm225mm每页22行每行28字（一）总体要求幅面尺寸:A4型纸，210mm×297mm；天头：37mm±1mm订口：28mm±1mm版心尺寸：156mm×225mm排版规格：正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。正文3号仿宋体订口28mmA4天头37mm156mm（二）公文格式各要素《党政机关公文处理工作条例》第九条：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等18个要素组成。版头份号6位3号阿拉伯数字。密级和保密期限一般用3号黑体字，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。紧急程度一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，。发文字号居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；不加“第”字，不编虚位（即1不编为01。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。签发人版头中的分隔线发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。份号：6位3号密级、紧急：3号黑体小标宋体，红色3号仿宋4MM35MM下空两行□乌党报〔2012〕10号签发人：鲍常青□000001机密特急乌党报〔2012〕10号签发人：鲍常青№000001机密3号仿宋3号楷体前后各空一字35MM000001机密特急××××××××文件××××××××〔2012〕10号000001机密特急×××××××××××××签发人：××××××□□×××〔2012〕10号××××××××局×××局文件×××〔2012〕10号不规范×××签发人：××××××正文部分000001机密特急乌党发〔2011〕7号空2行2号小标宋3号仿宋3号黑体3号楷体空1行空7mm公文首页应显示正文小标题序号：一、（黑体）（一）（楷体）1.（仿宋）（1）（仿宋）4号半角宋体阿拉伯数中共乌海市委关于加强人才建设的决定乌海市委办公厅政府办公厅关于做好重点项目巡检及开工仪式准备工作的通知乌海市委办公厅政府办公厅关于××××的通知正梯形倒梯形菱形乌海市委办公厅政府办公厅关于做好重点项目巡检及开工仪式准备工作的通知乌海市委办公厅政府办公厅关于××××××××的通知长方形沙漏形空1行仿宋，全角冒号名称后不加标点附件：1、新命名的2011—2012年度市级文明单位名单；2、复查后重新命名的2011—2012年度市级文明单位名单附件说明附件附件1×××××××××××××××××××××××××××××××××××××3号黑体空一行2号小标宋乌党发〔2012〕10号附件1×××××××××××××××××××××××××××××××××××××附件一×××××××××××××××××××××××××××××××××××××另面编排，在版记之前，与正文一起装订。如附件与正文不能一起装订发文机关署名、成文日期和印章结合实际，认真贯彻执行。中共乌海市委办公厅□□乌海市人民政府办公厅□□□□2012年7月1日中共乌海市委2012年12月10日□□1、不用盖章的形式空1行阿拉伯数字空2格成文日期长于发文机关署名的发文机关署名长于成文日期的空2格2、盖章的形式空1行□□□□空4格××××××××××××××2012年7月1日□□□□新旧□□□□□□□□多部门联合发文附注对公文需要注意的事项加以说明。如：发布层次、印发传达范围等；请示件、报告件在附注处标明联系人姓名和联系方式。居左空2字加圆括号编排在成文日期下1行。××××××文件乌党报〔2012〕10号签发人：鲍常青××××××的请示×××××：××××××××××××××××……×××××局2012年7月1日（联系人：×××，联系电话×××××）版记4号仿宋0.25mm0.35mm党政军群，人大、政协、法院、检察院民主党派、工商联信函格式30mm4mm长170mm，红色双线3号汉字的7/8空2行20mm无印发机关、印发日期、分隔线，乌党发〔2012〕1号乌党报〔2012〕1号市委、政府文件版头样式乌党字〔2012〕1号乌党办发〔2012〕1号乌党办报〔2012〕1号乌党办字〔2012〕1号乌党办会通字〔2012〕1号乌党函〔2012〕1号乌党办函〔2012〕1号谢谢大家！