_附件：刘祥民副总裁在电视电话会议

1在中国铝业公司安全生产节能减排电视电话会议上的讲话刘祥民（2011年3月22日）同志们，下午好！为落实2011年中国铝业公司工作会议精神，全面部署公司“违章行为综合治理年”和2011年安全环保节能减排重点工作，实现“十二五”发展的良好开端，公司决定召开安全生产和节能减排视频会议。受熊总委托，我讲五点意见。一、前80天公司安全生产和节能减排总体情况通报今年以来，公司所属企业认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《中央企业安全生产禁令》及中国铝业公司2011年工作会议精神，进一步落实安全生产、节能减排责任制，扎实开展“两节”、“两会”期间的安全生产检查，及时治理事故隐患，总体上，安全环保、节能减排工作保持向好的势头。今年前80天，公司没有发生工亡事故，累计发生1人次重伤、2人次轻伤事故，未发生环境污染事件。前2个月公司工业COD、二氧化硫排放量分别同比降低12%和21%；氧化铝综合能耗同比下降6.29%，铝锭综合交流电耗同比下降101kWh/t，铝材综合能耗同比下降14.72%，但是部分品种单耗出现上升，其中精2炼铜、铜材综合能耗分别同比上升33.3%、5.01%；全公司累计同比节能8.3万吨标煤。二、进一步提高认识，增强安全生产和节能减排工作的主动性刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议上，温家宝总理在政府工作报告中强调：“十二五”期间要扎实推进资源节约和环境保护，积极应对气候变化，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态建设和防灾减灾体系建设，全面增强可持续发展能力。做好安全环保和节能减排工作，既是中央的要求，也是公司内在的需要。首先，安全环保和节能减排是国家软实力的体现，中铝公司作为中央企业的一员，必须承担起相应的政治、社会和经济责任，当好排头兵。其次，为把中铝公司建设成最具成长性的世界一流矿业公司，就必须按照“以人为本”的理念，尽快提高公司安全环保、节能减排工作水平，缩短与世界一流水平的差距。第三，做好安全环保、节能减排工作，也是公司降本增效、提高竞争力的迫切需要。第四、做好安全环保、节能减排工作，是为员工谋福祉，为社区谋和谐，树立公司优秀企业公民形象的需要。各单位领导同志对此要有清醒认识，要高度重视、牢固树立安全发展、节约发展、清洁发展的观念，增强工作的主动性，把安全环保、节能减排放在企业发展大局中统筹考虑，系统推进。三、以认真落实国务院23号文件为动力，以扎实开展违章行为综合治理年工作为抓手，坚持不懈地强化安全生产基础《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）是指导和做好当前乃至今后3一段时间安全生产工作的重要文件。《通知》涵盖了落实企业安全生产主体责任，严格企业安全管理，建设坚实的技术保障体系，实施更加有力的监督管理，建设更加高效的应急救援体系，严格行业安全准入，加强政策引导，更加注重经济发展方式的转变，实施更加严格的考核和责任追究等九个方面，《通知》系统规划了安全生产管理的具体内容，系统量化了安全管理的阶段性目标和措施，系统描述了促进安全生产局面根本好转的方向和途径，是提升能力、落实责任，夯实安全生产管理基础的指南和法典，尤其在推进安全生产标准化建设，加强建设项目安全管理，严格安全准入的钳制条件，加大对矿山“六大系统”、尾矿库等安全专项投入，动员社会和舆论力量，加强安全监督，加大对事故企业及其责任人追究处理力度等方面进行了详尽的部署。国家安监总局将《通知》的宣传贯彻作为今年的一项十分重要的工作，并将组织宣讲团到重点地区和企业进行宣讲，对于企业人员的学习领会情况还可能结合安全督查等工作进行抽查考试。各级、各部门领导干部要带头学习领会，认真落实文件精神，将《通知》的宣传贯彻作为今年安全培训和学习教育的主要内容。尤其希望各企业在学习领会的基础上，结合实际情况，制定具体措施，使之成为推动企业实现安全生产根本好转的动力和契机。对照《通知》要求，2011年起，公司所属各企业要特别重视开展安全生产标准化建设，按期完成矿山“六大系统”和尾矿库在线监测系统建设任务，开展违章行为综合治理年活动，加大安全技能人才的培训力度。安全生产标准化。推进安全生产标准化是今年国家开展的一4项重点工作，各单位要按照相关标准和部署，认真开展创建工作。2011年年底前，大中型露天矿山、地下矿山和三等以上尾矿库要达到安全标准化最低等级,具备验收条件。2013年底，所有矿山和尾矿库都要达到安全标准化五级以上水平。氧化铝、电解铝企业要按照相应的安全生产考评办法开展自评，对于达不到标准要求的项目，要尽早整改，达到2级以上验收条件。西南铝、东轻、洛铜等单位要认真组织编制有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准，带动铜铝加工企业做好开展安全生产标准化的准备。矿山“六大系统”和尾矿库在线监测系统。根据《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2010〕168号）要求，地下矿山必须在2011年底前，建立监测监控系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，大中型地下矿山要在2012年6月底前，其他地下矿山要在2013年6月底前建设完善井下人员定位系统，并且规定，未按期完成建设要求的，安全监管部门将依法暂扣安全生产许可证。对此，各级投资管理部门和各矿山企业必须引起高度重视，尽早计划，认真实施，确保安全避险“六大系统”按期完成。要充分吸取襄汾溃坝以及匈牙利AJKA氧化铝厂赤泥溃坝的惨痛教训，加强对尾矿库的监测和管理。中铝国际长勘院要重视正在实施的尾矿库在线监测技术的总结、完善，创造推广的条件。加强公司安全生产人才队伍建设。安全生产管理中最大的变5量是“人”，最难得、最有力的措施是建设和培养一支坚强有力的安全生产管理人才队伍，充分发挥他们在公司安全生产政策制定、安全生产监督检查、事故预防和调查处理以及日常管理工作中的作用。为此，要在企业推荐的基础上，建立公司安全生产核心人才专家库。各企业安环部要配合人事部制订措施，加强对安全生产专业人才的培养、使用和激励，充分调动他们开展安全生产工作的积极性和主动性，提高各企业安全生产管理能力。四、扎实做好违章行为综合治理年工作公司已经决定将2011年定为公司安全生产的“违章行为综合治理年”，在全公司范围内，对安全生产上存在的违章行为进行全员、全过程、全方位的综合治理。这项工作，在熊总的工作报告和吕总的专题报告中，已经提出了总体要求。最近，公司印发了“违章行为综合治理年”工作方案。为了开展好这项工作，我再提出三点具体要求。（一）进一步增强违章行为综合治理的紧迫感无论全国安全生产事故，还是公司前两年发生的安全生产事故基本上都是违章作业造成的。这其中，大部分是在设备检修过程中，不按规程规定停机冒险作业造成，还有一些事故是由于人员跨岗作业和不严格执行确认制蛮干造成。所以治理生产作业、检修、施工过程中的违章行为，对于减少安全生产事故，保障职工生命和公司财产安全具有十分重要的现实意义。去年，公司开展了“反违章年”活动，大部分企业工作认真扎实，取得了明显成效，但仍有部分企业反违章工作流于形式，违章造成的安全事故特别是工亡事故连续发生。为了尽快扭转违章事故高发的势6头，将“反违章年”工作引向深入，切实提高各级管理人员对治理违章行为的认识，切实提高职工遵章守纪的自觉性，养成良好的作业习惯，公司决定将今年定为安全生产上的“违章行为综合治理年”。（二）认真把握“违章行为综合治理年”的工作要点公司“违章行为综合治理年”工作的指导思想是：深入贯彻、落实“安全发展”理念，将反违章工作作为强化基层和基础管理的重要抓手，在2010年反违章工作的基础上，继续按照“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的原则，深化违章行为综合治理活动。活动以操作规程为依据，以班组职工作业行为违章辨识和治理为重点，全员、全方位、全过程综合治理员工作业中的违章行为。工作任务。重点消除各种生产作业、操作过程中违反安全规程和操作程序的违章行为。具体包括四个方面。一是进一步消除生产作业过程中的各种违章行为，重点规范安全生产确认制；二是进一步消除设备大（检）修作业过程中的违章行为，重点规范检修作业工作票；三是进一步规范建设项目安全“三同时”管理，消除建筑施工作业过程中的违章行为，重点规范项目部安全管理；四是推动部分前期反违章工作进展缓慢和事故多发企业加强整改，尽快开展相关工作，不断规范职工作业和管理行为，改善安全生产绩效。工作目标。一是杜绝因违章引发的较大及以上安全生产事故，一般事故起数和伤亡人数同比要有较大幅度下降，争取实现零工亡的目标。二是进一步强化遵章守纪的安全文化氛围。7工作计划。公司要求总部各部门、各板块部门、各企业，按照计划准备、发动实施、回顾总结三个阶段，集中、扎实开展违章行为综合治理工作。其中2011年3月底前，为计划准备阶段，各实体企业要制定详细的工作计划，全面布置开展反违章工作。3月底到12月份为发动实施阶段，各单位要发动和实施违章行为综合治理工作的各项措施。2011年12月中下旬，为回顾总结阶段，各实体企业对违章行为综合治理年工作进行总结、考核评比，表扬先进、鞭策后进。在各阶段，公司都明确了详细的工作内容、重点以及具体要求。（三）突出重点，务求实效1.加强组织领导。总部已经成立了“违章行为综合治理年”工作领导小组和办公室。各实体企业也要成立违章行为综合治理活动领导小组，指定牵头部门，进一步落实责任。2.将违章行为综合治理工作作为强化基层和基础管理的重要抓手。总部各部门、板块各部门和各实体企业，要围绕强化基层和基础管理、结构调整以及战略转型等重点工作，开展违章行为综合治理工作。要将这些工作有机结合，形成整体，全面夯实基层和基础管理，为公司建设最具成长性的世界一流矿业公司奠定基础。3.突出工作重点。生产、检修和建筑施工领域是违章行为综合治理的重点。公司各板块及其实体企业的各级生产管理部门、检修管理部门、建设项目管理部门和安全生产管理部门是各自领域违章行为综合治理工作的责任主体，要按职责推进违章行为综合治理的各项工作措施。84.运用综合手段。开展好“违章行为综合治理年”工作，党政工团必须充分履行自身的安全生产工作职能。要综合运用行政管理、经济考核、舆论宣传、群众监督、班组建设等各项有效管理措施，集中精力、强制规范，彻底消除职工作业和管理违章行为，务求取得实效。5.班组是违章行为综合治理工作的重心。要充分发挥班组长在安全生产中的重要作用，努力提高班组长开展违章行为治理的积极性和主观能动性。要积极创造条件，通过培训、交流等开阔班组长反违章工作的视野，提高工作能力。班组长的安全管理能力是企业执行力中最核心、最根本、最管用的能力。6.广泛发动职工群众。反违章工作必须全体职工共同参与。各单位要广泛发动职工群众，从危险源和违章行为辨识、归纳总结班组、车间直至企业的各种违章行为，到分阶段突出治理重点、落实治理措施等，都要让全体职工特别是一线职工参与，使职工在全过程参与中提高认识，受到教育，产生动力。同时要加强职工之间违章行为的互相监督。规范职工的作业行为、让安全成为习惯是违章行为综合治理工作的出发点和落脚点，要将企业生产违章事故是否得到有效遏制、职工是否做到遵章守纪作为检验企业“违章行为综合治理年”成果的主要指标，纳入年度绩效考核，进行总结评比。对工作不力的企业从严予以处罚，对工作开展积极、取得良好效果的单位和个人进行通报表扬并在考核中予以体现。五、切实做好今年节能减排工作（一）加强落实，确保完成年度节能减排计划任务9在企业上报节能减排计划的基础上，公司确定了2011年节能减排计划。虽然同志们普遍认为完成今年的计划有压力，但和2012年要达到的国资委下达公司第三任期万元产值能耗目标相比，仍有较大差距。节能减排工作既是响应党中央、国务院要求，体现中央企业讲大局、讲政治的需要，也是企业提升发展质量的内在需求。从本质上看，节能减排是一种境界，是推动人类社会进步的道德约束。不论经济环境如何变化，节能减排始终是不断提升公司竞争力极端重要的