大连市港口与口岸局行政执法责任制

大连市港口与口岸局行政执法责任制大连市港口与口岸局二〇〇六年十月说明根据《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》和省、市政府的要求，结合我局主管全市港口、港政、航政以及港口规划、建设等管理工作的实际，依据有关法律、法规、规章以及市政府编制委员会“三定”文件的规定，制定了《大连市港口与口岸局行政执法责任制》，推动建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的大连市港航管理行政执法体系，为我市港航立市发展战略的实施和航运中心建设提供法制保障。二〇〇六年十月3第一部分大连市港口与口岸局行政执法职责分解4大连市港口与口岸局行政执法依据一、本部门为行政主管部门的法律、法规、规章（一）法律1、《中华人民共和国港口法》（2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2003年中华人民共和国主席令第五号公布）（二）行政法规1、《中华人民共和国水路运输管理条例》(1987年5月12日国务院发布，根据1997年国务院令第237号修正)2、《中华人民共和国国际海运条例》（2001年中华人民共和国国务院令第335号公布）3、《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》（1993年中华人民共和国国务院令109号公布）4、《港口建设费征收办法》（1985年国务院国发[1985]124号）（三）地方性法规1、《辽宁省港口管理规定》（2004年辽宁省人民代表大会常务委员会公告第25号公布）2、《大连市船舶修理和地方船舶建造管理条例》（2005年大连市人民代表大会常务委员会公告第3号公布）（四）部门规章1、《港口经营管理规定》（交通部令2004年第4号）2、《港口危险货物管理规定》（交通部令2003年第9号）3、《船舶引航管理规定》（交通部令2001年第10号）4、《港口货物作业规则》（交通部令2000年第10号）5、《水路运输管理条例实施细则》（1987年9月22日交通部发布，根据1997年12月3日《国务院关于修改〈中华人民共和国水路运输管理条例〉的决定》修正）6、《国际海运管理条例实施细则》(交通部令2003年第1号)7、《国内船舶运输经营资质管理规定》（交通部令2001年第1号）8、《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》(交通部令1996年第1号)9、《水运工程建设市场管理办法》（交通部令2001年第1号）10、《海上客滚船监督管理规定》（交通部令2002年第1号）11、《国内船舶管理业规定》（交通部令2001年第3号）512、《老旧运输船舶管理规定》（交通部令2006年第8号）13、《水路运输违章处罚规定》（交通部令1990年第22号）14、《中华人民共和国交通部港口收费规则（内贸部分）》（交通部令2005年第8号）15、《中华人民共和国交通部港口收费规则（外贸部分）》（交通部令2001年第11号）16、《交通部财政部关于发布〈港口建设费征收办法实施细则〉及〈水运客货运附加费征收办法〉的通知》（交财发[1993]541号）17、《水运工程质量监督规定》（交通部令2000年第3号）18、《外商投资国际海运业管理规定》（交通部、商务部令2004年第1号）19、《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第6号）20、《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部令2003年第5号）21、《交通行政许可监督检查及责任追究规定》（交通部令2004年第11号）22、《交通行政复议规定》（交通部令2000年第5号）23、《交通行政处罚程序规定》（交通部令1996年第7号）24、《交通行政许可实施程序规定》（交通部令2004年10号）25、《港口统计规则》（交通部令2005年第13号）（五）政府规章1、《辽宁省乡镇船舶安全管理办法》(1991年辽宁省人民政府令第7号发布，1997年辽宁省人民政府令第87号修订)2、《辽宁省水上旅游运输管理规定》(1998年辽宁省人民政府令第92号)3、《大连市港口岸线管理办法》（2003年大连市人民政府令第38号）4、《大连市水路运输服务企业管理规定》（2005年大连市人民政府第68号令公布）（六）规范性文件1、《关于收取港口设施保安费的通知》（交通部、发改委文件交水发[2006]156号）2、《港口设施保安规则》（交通部交水发[2003]500号）3、《渤海湾海上客运市场管理规定》（交水发[1998]107号）4、《港口深水岸线标准》（交通部公告2004年第5号）5、《水路旅客运输规则》（交水发[1995]1178号发布，根据交水发[1997]522号修正）6、《水路运输管理费征收和使用办法》（交通部、财务部交运字[1990]136号）7、《辽宁省水路运输管理费征收和使用实施办法》（交通、财政、物价辽交船字[1990]527号)）8、《关于进一步加强港口建设费征收管理工作的通知》（大政发[2004]87号）69、《大连市危险货物港口作业资质认定管理暂行办法》（大港管发[2004]48号）10、《大连市港口经营管理暂行办法》（大港管发[2004]55号）11、《大连市港口管理局行政罚款实施细则》（大港口发[2004]119号）12、《关于开展〈港口设施保安符合证书〉年度核查工作的通知》（大港口发[2005]60号）13、《关于对滚装运输车征收港口建设费的通知》（大港口发[2005]168号）14、《关于进一步加强对乘滚装客船的超限超载货运车辆治理的通知》（大港口联发[2005]9号）15、《关于印发〈大连市港口航运安全生产管理办法〉的通知》（大港口发[2006]1号）二、协助其它部门履行执法职责的法律、法规、规章（一）法律1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号公布）2、《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年中华人民共和国主席令第61号公布）3、《中华人民共和国海上交通安全法》（1983年中华人民共和国主席令第7号公布）4、《中华人民共和国民用航空法》（1995年中华人民共和国主席令第56号公布）5、《中华人民共和国建筑法》（1997年中华人民共和国主席令第91号公布）6、《中华人民共和国统计法》（根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》修正）（二）行政法规1、《建设工程质量管理条例》（2000年中华人民共和国国务院第279号公布）2、《危险化学品安全管理条例》（2002年中华人民共和国国务院令第344号公布）（三）政府规章1、《印发关于促进我国现代物流业发展的意见的通知》（发改运行[2004]1617号）2、《大连市人民政府办公厅关于加强大连周水子国际机场净空安全工作的通知》（大政办发[2004]97号）三、共同规范政府行政行为的法律、法规、规章7（一）法律1、《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年中华人民共和国主席令12号公布）2、《中华人民共和国行政复议法》（1999年中华人民共和国主席令第16号公布）3、《中华人民共和国国家赔偿法》（1994年中华人民共和国主席令第23号公布）4、《中华人民共和国行政监察法》（1997年中华人民共和国主席令第85号公布）5、《中华人民共和国公务员法》（2005年中华人民共和国主席令第35号公布）6、《中华人民共和国行政许可法》（2003年中华人民共和国主席令第7号公布）7、《中华人民共和国行政处罚法》（1996年中华人民共和国主席令第63号公布）（二）地方性法规1、《辽宁省行政执法条例》（2005年辽宁省人民代表大会常务委员会公告第27号公告）（三）政府规章1、《辽宁省行政执法监督规定》（1992年辽宁省人民政府令第17号）2、《辽宁省行政执法责任制规定》（2002年辽宁省人民政府令第148号）3、《辽宁省行政执法过错责任追究办法》（2005年辽宁省人民政府令186号）4、《大连市重大行政许可事项备案制度》（2004年大连市人民政府令第45号）5、《大连市行政许可决定申诉检举办法》（2004年大连市人民政府第44号）6、《大连市行政许可统计制度》（2004年大连市人民政府第43号）7、《大连市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》（2002年大连市人民政府令第19号）8、《大连市关于追究实施行政许可中违纪违规行为责任的规定》（2005年大连市人民政府令第71号）9、《大连市实施行政许可程序规定》（2004年大连市人民政府令第41号）10、《大连市实施行政许可听证试行规则》（2004年大连市人民政府令第42号）（四）规范性文件1、《大连市行政执法责任制评议考核办法》（1998年11月2日大政办发）2、《大连市政府系统规范性文件备案办法》（大政发[1991]118号）四、大连市港口与口岸局及所属事业单位机构和编制批复文件1、《关于组建大连市港口管理局的批复》（辽编发[2003]8号）82、《大连市人民政府办公厅关于印发大连市港口管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（大政办发[2003]89号）3、《关于调整市港口与口岸局内部机构和人员编制的批复》（大编发[2006]3号）4、《关于市港口与口局内部机构、人员编制和领导职数配置的函》（大编办函[2004]11号）5、《关于调整市水路运输管理处内设机构等事宜的批复》（大编发[2004]13号）6、《关于大连市港口工程质量监督站列事业单位的批复》（大编发[2003]48号）7、《关于大连市船舶修理管理处更改名称的批复》（大编发[2005]92号）8、《关于成立大连市港口公用基础设施建设管理中心的批复》（大编发[2003]57号）9、《关于成立大连市港口规费征稽管理处的批复》（大编发[2005]65号）10、《关于调整部分事业单位行政隶属关系的批复》（大编发[2004]106号）11、《关于调整市港口公用基础设施建设管理中心内部机构和人员编制的批复》（大编发[2006]47号）9大连市港口与口岸局行政执法职责分解图大连市港口与口岸局负责全市港航行政管理和物流、口岸工作海港管理处规划建设处安全监督管理处港口经营管理岗港口经营稽查及处理岗港口规划管理岗港口岸线使用管理岗港口危险货物作业管理岗港口建设危险货物作业场所卫生除害处理专用场所管理岗港口设施保安管理岗港口经营监管岗港口规划和岸线使用监管岗港口规划和岸线使用稽查岗港口安全生产监督管理岗港口建设统计和建设计划岗港口工程初步设计审查岗港口企业生产统计10大连市港口与口岸局负责全市港航行政管理和物流、口岸工作大连市水路运输管理处水路客运管理岗水路货运管理岗水路运输安全管理岗船舶建造检验岗水运服务企业管理岗船舶营运检验岗船用产品检验岗行政事业收费岗船舶检验计费岗违法行为查处岗大连市船舶修造管理处船舶修造许可管理岗船舶修造监督稽查岗船舶修理许可管理岗承修国际航行船舶许可管理岗11大连市港口与口岸局负责全市港航行政管理和物流、口岸工作大连市水运工程质量监督站监督申报受理岗行政事业收费岗施工行业管理岗监理行业管理岗受理举报投诉岗工程备案管理岗施工安全监督管理岗工程质量监督管理岗工程档案审查岗违法行为稽查岗试验检测管理岗港口水域内采掘爆破管理岗12大连市港口与口岸局负责全市港航行政管理和物流、口岸工作大连市仓储处行业管理处大连市港口公用基础设施建设维护管理中心仓储企业设立审核岗仓储物资分类管理岗仓储综合统计管理岗仓储管理费征收岗港口公用基础设施建设管理岗港口公用基础设施维护管理岗港口建设费征收管理岗港口建设费监督稽查岗货物港务费征收管理岗大连市港口规费征稽管理处水运工程建设施工图设计审查岗水运工程建设项目招投标管理岗水运工程建设合同管理岗水运工程建设施工许可岗13大连市港口与口岸局（规划建设处）行政执法职责分解表序号执法机构执法内容执法性质执法类别执法依据执法范围执法权限1规划建设处本市港口总体规划及各主要港区规划编制；负责全市各港区规划的审查及批复。职权执法行政规划《中华人民共和国港口法》第十条“港口总体规划由港口行政管理部门征求有关部门和有关军事机关的意见编制。”《中华人民共和国港口法》第十一条“地理位置重要、吞吐量较大、对经济发展影响较广的主要港口的总