中共柳州市委十一届三次全体(扩大)会议上的工作报告

—1—深入贯彻落实科学发展观努力建设“五美五好”柳州——在中共柳州市委十一届三次全体（扩大）会议上的工作报告（2011年12月29日）陈刚同志们：现在，我代表市委常委会向全会作报告。中国共产党柳州市第十一届委员会第三次全体会议，是在全市上下积极应对当前复杂经济环境、我市“十二五”规划顺利开局的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七届六中全会、中央和自治区经济工作会议、自治区第十次党代会和市第十一次党代会精神，团结和带领全市广大党员干部群众，按照“传承创新，稳中求进，重点突破，全面发展，努力建设‘五美五好’柳州”的“二十六字方针”的总体要求，不断加快柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展步伐，为建设“山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美，人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活”的“五美五好”柳州而努力奋斗。—2—当前，柳州已进入全面发展的新阶段。凝聚全市人民的智慧和力量，紧紧围绕建设更加美好柳州的战略目标，励精图治，开拓进取，不断夺取全面建设小康社会新胜利，这是时代和人民赋予我们的庄严使命！一、全市人民砥砺奋进迈上了建设“五美五好”柳州的新征程2011年是实施“十二五”规划的启动之年，是实施“三年四千亿、工业再翻番”战略承上启下的一年，是国内外经济形势异常复杂、跌宕起伏的一年，也是全市上下在攻坚克难中奋力前行、再创佳绩的一年。在党中央、国务院和自治区党委、政府的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，深入实施“二次创业”，全面贯彻实施“科学发展，升级转型；聚集人气，做大城市；努力学习苏州，全面发展柳州”的“二十八字方针”，强力推进“三年四千亿、工业再翻番”战略，保持了经济社会平稳健康较快发展。据初步预计，全市完成地区生产总值1543亿元，增长11%；工业总产值3150亿元，增长20.1%；全社会固定资产投资1300亿元，增长30%；财政收入229.5亿元，增长14%；社会消费品零售总额566亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入19543元，增长10%，农民人均纯收入5675元，增长15%。全市各项事业都取得了新的重大成绩，经济社会发展总体协调、总体持续、总体提升，呈现出好的趋势、好的态势、好—3—的气势。一年来，我们集中力量办好办妥了五件大事。一是积极应对异常复杂的外部形势，克服了用电异常紧缺的不利条件，继续保持了经济又好又快发展，工业总产值突破了3000亿元大关，农民人均纯收入首次突破5000元，净增740元，创年度增长历史新高；二是在自治区党委、政府的大力支持下，正式启动了广西柳州汽车城建设，顺利推进了上汽通用五菱新基地、东风柳汽新基地及一批重大项目建设；三是圆满完成市、县、乡领导班子和村（社区）“两委”集中换届工作，选出了领导科学发展的中坚力量，营造了风清气正的换届氛围，换届换出了干劲与活力；四是成功举办中国（柳州）国际水上狂欢节，首届广西园林园艺博览会，首届中国—东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会等一系列重大活动，柳州园博园、柳州国际会展中心的建设创造了“柳州速度”，进一步提升了柳州的知名度和影响力，增强了全市各族人民的自豪感和凝聚力；五是柳州逐步实现全面发展，经济持续健康发展，城市建设日新月异，文化发展更加繁荣，人民生活蒸蒸日上，党的建设全面加强，各项事业呈现出全面协调发展的新态势。自治区党委书记郭声琨同志对柳州工作给予高度评价，称赞柳州市委是一个政治坚定、思想解放、奋发努力、团结务实、廉洁自律的好班子，表扬柳州发展富有活力、工作富有创造力、抓落实富有执行力、班子富有协作力。这是对我们的极大鼓舞和鞭策。2011年8月，我们召开了市第十一次党代会，进一步统一了思想，明确了今后一个时期的发展理念、发展战略、发展目标，—4—形成了科学发展新思路，团结带领全市人民迈上了建设“五美五好”柳州的新征程，这必将在柳州的发展史上书写下浓墨重彩的一笔！我们的主要做法和工作成效是：（一）继承与发展统一，工作思路实现新提升我们坚持主观与客观、继承与发展、群众意愿与柳州实际的有机统一，努力推进科学发展观的柳州化、具体化，用新的实践创新工作思路，用创新的工作思路指导新的实践，为推动柳州科学发展奠定了坚实基础。我们系统总结提炼了“十一五”时期柳州经济社会发展的经验，拓展和深化了“三个同步”、“二次创业”、“经济升级，城市转型”的发展战略，明确了今后五年“经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳”的总体工作思路和“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好柳州”的发展战略，提出了通过实施“八大升级战役”，推动柳州实现“八大转型”。我们欣喜地看到，一个有着“山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美”的柳州，一个“人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活”的柳州，画卷正在展开、效应逐步显现；一个开明开放、敢为人先的柳州，一个创新创业、自强不息的柳州，一个日新月异、充满生机的柳州，将以更加昂扬向上的姿态展现在世人面前。（二）扩量与提质并举，工业经济实现新跨越我们紧紧围绕“三年四千亿、工业再翻番”战略目标，启动实施“十大工业结构调整工程”，加快工业结构调整步伐，加大技—5—术改造力度，推进自主创新，促进“两化融合”,全市工业产业呈现经济总量规模不断扩大、增长速度平稳较快、运行质量逐步提升的良好格局，工业经济迈上新台阶。支柱产业做强做优，上汽通用五菱微型车市场占有率达46%以上，稳居行业之冠，广西首款自主品牌“宝骏630”中级轿车正式上市；东风柳汽多用途汽车市场占有率跃居全国首位，景逸系列的首款跨界车型正式上市；柳钢主营业务收入突破了550亿元大关；柳工国际工业园竣工投产，各类机械产品继续保持行业领先地位。中小企业加快发展，产值超10亿元以上企业达25家，超亿元企业达280家。工业园区发展再上新台阶，柳州汽车产业园产值突破1000亿元，柳州电子信息产业园开工建设，全市工业园区集聚效应进一步显现，发展增速超过全市平均水平18个百分点。技术创新加快步伐，预计全市完成更新改造投资突破500亿元，创下历史新高；柳州成为第二批“国家级两化融合试验区”和首批国家级创新型汽车整车及零部件产业集群试点，第六次荣获“全国科技进步先进市”称号，并被评为“2011中国最具成长力自主创新城市”，柳州高新区成为广西首个高新技术企业过百家的国家级高新区。与此同时，化工、制糖、造纸、建材、日化等五大传统优势产业持续提升，新材料、生物及制药、机电仪一体化与电子信息、新能源及环保四大新兴产业保持平稳较快发展。（三）农业与农村兼顾，农民生活实现新改善我们深入实施柳州城乡统筹发展新格局战略，继续大力推进“十大农业工程”，不断加快现代农业发展和社会主义新农村建—6—设，推动了农村发展，促进了农业增效，确保了农民增收，农民人均纯收入增速继续保持两位数增长，高于城镇居民人均可支配收入增速。预计全年完成农林牧渔业总产值217.09亿元，增长6.1%；农业增加值132亿元，增长5.8%。对农业的投入持续增长，“十大农业工程”扎实推进，农业产业结构不断优化，粮食生产保持稳定，蔗糖、桑蚕、生猪等种养殖产业稳步发展，特色优势产业得到较大提升，产品的科技含量、质量安全和品牌效应不断增强，传统农业向现代农业升级取得成效。农业产业化发展步伐加快，重点龙头企业效益较快增长，农业生产经营组织化程度持续提升。全市已注册登记农民专业合作社726家，入社农户1.4万户，带动农户数15.8万户。农村村庄规划三年会战取得新成绩，全市50户以上自然村屯规划编制覆盖率达60%，走在全区前列。农村基础设施建设扎实推进，城乡风貌改造、农村危房改造、新农村试点建设“三项会战”等工程，及城乡建设用地增减挂钩、农村土地综合整治等工作持续深入实施。“万元增收示范村”建设取得初步成效，试点村屯生产较快发展，农户生活水平明显提高，村容村貌明显改观。启动实施“十大水利工程”，深入实施农村饮水安全工程，15万农村人口的饮水安全问题得以解决。扶贫开发工作力度不断加大，经费投入持续增长，扶贫项目顺利实施，贫困地区基础设施进一步完善，特色优势主导产业基本形成，贫困群众自我发展能力不断增强。（四）新城与老城共建，城市功能实现新完善我们坚持按照“一心两城、沿江发展、重点向东”的城市发—7—展方向，不断加大城市建设力度，进一步完善了城市功能，扩大了城市空间，提升了城市品味，夯实了超大城市的基础，柳州荣获“2011年中国十大美丽城市”称号。“十大建设工程”加速推进，李宁体育馆、柳州游泳馆等项目胜利竣工，白露大桥、鹧鸪江大桥顺利建成，柳州风情港、地王国际财富中心等项目进展顺利。新城建设步伐加快，广西柳州汽车城的建设打响了城市东扩的攻坚战。城市路网基础设施建设不断提升，荣军路改造、都乐路改造工程等一批市内路网建设项目先后竣工通车。打造对外交通新优势进度加快，湘桂铁路柳州段扩能改造项目、贵广高速铁路、柳南城际铁路加快建设，柳州到梧州高速公路和桂林至柳州至南宁高速公路改扩建工程已经开工，柳州火车站扩建等重点建设项目前期工作进展良好，柳州至南宁高速公路改扩建工程基本完工，阳朔至鹿寨、三江至柳州、桂林至三江高速公路进展顺利。柳州红花电站至石龙三江口IV级航道整治主体工程提前完工，通航能力提升至500吨级。（五）服务与流通互动，第三产业实现新突破我们以“十大商贸工程”和“十大旅游工程”为抓手，扎实推进服务业和流通业的发展，第三产业结构优化工作取得重大突破。据初步预计，全市完成第三产业增加值421亿元，增长8%；“十大商贸工程”进展顺利，鹧鸪江钢铁物流园一期、新柳邕农产品批发市场等项目扎实推进。金融业加快发展，信贷规模稳步增长，融资担保公司的增信功能大大提升，柳州获得第九批“中国金融生态城市”称号，柳州银行获得“2011中国最具发展潜力—8—银行”殊荣；农村金融服务水平不断增强，鱼峰信合村镇银行正式成立。城乡流通体系建设加快推进，“万村千乡工程”顺利实施，7个城乡农贸市场升级改造完成，城乡消费进一步扩大。出口高速增长，预计全市外贸进出口总值28.5亿美元，其中出口9.2亿美元，增长46%。招商引资成效显著，预计全市引进内资超过500亿元，利用外资3.51亿美元，增长56%，柳州跻身“中国最具投资吸引力城市”行列。“十大旅游工程”有序推进，东堤春晓、旅游码头项目顺利完工，风情旅游、特色旅游逐步提升，旅游名城建设取得实效。（六）事业与产业合力，文化建设实现新繁荣我们以“十大文化建设工程”为龙头，紧紧围绕建设“五美五好”柳州，大力推进文化体制改革，切实加强文化事业与文化产业发展，城市的文化软实力得到进一步增强。“十大文化建设工程”内涵不断丰富，龙头带动作用显著，军事博物园、工业博物馆正式对外开放，并增补“博物馆群”、“工业题材电视剧”、“千个阅报栏工程”等6大项目，“柳江明珠”水上大舞台、柳州文庙开展各种文化活动，为活跃全市群众性文化活动发挥了重大作用。扎实推进社会主义核心价值体系建设，组织覃俊先进事迹报告团在全区各市巡回演讲，引起强烈反响。积极开展群众性精神文明创建活动，城乡文明程度不断提升。正面舆论引导坚强有力，对外宣传声势浩大，影响深远。文化体制改革加速，成立了柳州广播电视台，组建了文化产业发展有限公司，切实加强新媒体建设和管理，中国城市联合网络电视台柳州台正式开播。覆盖城乡的—9—公共文化体系建设加速形成，柳州成为广西唯一的农家书屋建设示范城市。体育事业发展成果喜人，我市在全区第十二届运动会获得金牌总数和团体总分第二，成功举办2011年世界水上极速运动大赛、中国摩托艇联赛、亚洲水上摩托公开赛、世界羽毛球总决赛等重大赛事。（七）民生与稳定齐抓，社会建设实现新收获我们始终秉承“有情、用心、创新”的民生工作六字要诀，继续推进“十大民生改善工程”，不断增加民生工作投入，办群众想办的事、办群众看得见的事、办群众认可的事，确保了民生持续改善、