中央落实政策小组扩大会议纪要

《中央落实政策小组扩大会议纪要》中央办公厅转发《中央落实政策小组扩大会议纪要》的通知（摘录）中办发[1984]32号一、会议认为，党的十一届三中全会以来，各级党委在落实各项统战政策、侨务政策、对台胞台属的政策和知识分子政策方面做了大量工作，取得了很大成绩，这对于巩固和发展安定团结的政治局面，调动各方面人士的积极性，促进社会主义现代化建设和祖国统一大业，都起了很好的作用。但是，就全国来说，落实政策工作的进展很不平衡。有些问题解决得比较快、比较好，有些问题解决得不好；有些地方、单位认真贯彻执行党的方针，积极落实各项政策，有些地方、单位则对落实政策工作抓得不力，甚至有个别的地方、单位对一些并不难解决的问题硬是拖着不办。出现这种现象的原因有思想问题，有作风问题，也有的是领导班子不纯，对落实中央的有关政策采取抵制的态度。对这种情况，各级党委必须十分重视，要按照中央关于进一步清除“左”的思想影响、落实好党的各项统战政策、侨务政策、对台胞台属的政策和知识分子政策的要求，认真进行督促检查，在党的第十三次全国代表大会召开以前，要基本上完成落实政策的工作。二、会议对今后如何进一步做好落实政策工作提出了以下意见：第一，全党干部，特别是党的领导干部，必须进一步提高对落实党的政策重大意义的认识。政策和策略是党的生命。坚持实事求是、落实党的政策，不仅有利于安定团结，有利于促进四化建设，实现祖国统一，而且关系到党的建设和党的生命。党在社会生活各方面的领导作用能不能充分发挥，就看党的实事求是的科学思想能不能发扬光大和党的各项政策能不能真正落实。只有坚持实事求是，正确执行政策，党才能朝气毂毂地前进，国家建设才能蒸蒸日上。否则，党就要衰败，国家就要动乱。对此，各级党委必须有清醒的认识，抓紧进行政策教育和思想方法教育，而且要经常抓下去。第二，落实党的各项政策，必须纠正那种只摆困难不去切实解决问题的错误的思想方法，迅速解决那些比较容易解决、又不需要花多少钱的问题。这里主要包括：1、彻底平反过去遗留下来的冤、假、错案，给受过错误处理的人恢复名誉，并按规定处理好善后工作。2、给需要安排荣誉职务的民主党派成员、高级知识分子、民族上层人士、宗教界人士、归侨、侨着、台胞、台属和起义投诚人员等，分别适当安排在各级政协、参事室、文史馆等部门做一些力所能及的工作。3、大胆吸收基本符合党员条件的知识分子、归侨、非党人士入党。4、给使用不合理、发挥不了作用的知识分子、非党人士及时调整工作，也可按照本人意愿合理流动。5、放宽条件，尽快解决夫妻长期两地分居问题。6、中央和国务院已确定开放并交给佛道教团体和僧道管理的寺观，要迅速落实。7、“文革”中查抄物资必须清退；要开放存有查抄物资的仓库（包括文物仓库），物归原主；确系“文革”中被查抄，而现在又找不到原物的，可从已处理查抄物资存款中适当给以补偿或从国家礼品中仓库中选择一部分礼品顶退。8、“文革”中被挤占的房产必须退还，一时腾退不出的先给房主立据，两三年内退还。9、不论是过去或现在犯错误、犯罪的人员，其无辜家属和子女一律不得株连，目前在上学、就业等方面仍然受到株连影响的，均应纠正。10、党的十一届三中全会以来处理的问题，包括打击经济犯罪、打击刑事犯罪中处理的案件，确实搞错了的应该一律纠正。以上十种问题，各级党委和主管落实政策工作的部门必须抓紧处理。与解决这些问题有关的各个部门，如组织人事部门、户籍管理部门、文物部门、房产管理部门、司法部门等等，也要积极主动协助解决，有关部门的一些已经过时的不合理规定，应该修改或废除。对工资、住房问题，要结合经济体制改革逐步求得解决。中央和国务院决定，从今年起在企业里实行职工收入同劳动成果、经济效益挂钩，奖金上不封顶、下不保底的办法，是对现行工资制度的一项重要改革。事业单位也可以根据各单位的具体情况，分别采取如实行企业化管理、同企业挂钩、承包加补贴等多种办法，提高经济效益，增加收入，改善生活；只要把企业和一部分事业单位这个大头解决了，再解决国家机关和没有收入来源的事业单位，就容易办了。这样，我们就能够在八十年代使工资问题得到基本解决。当然，对于工资、住房极不合理的一些现象，现在能够解决的就要积极解决，不要等待。第三，落实政策，必须坚持毛泽东同志倡导的一般号召与个别指导相结合、突破一点带动其他的领导方法。现在总的方针、政策都有了，我们的工作不应该再停留在泛泛的一般号召上，而应该加强督促检查，切切实实地去解决一个一个的实际问题。为此，必须强调多做实事，不说空话，抓住不放，一抓到底的精神和作风。各级党委都要把有没有这种精神和作风，作为整党中对照检查和整改的一个内容，使全党的精神更加振奋，工作作风有一个大的转变。第四，落实政策必须同调整领导班子紧密结合起来。各地各部门要加快第三梯队建设，下决心选拔一批年富力强的、有知识的、懂政策的、有干劲的同志到领导岗位上来。对那些文化低、又不懂政策的干部，要坚决调动他们的工作；少数破坏政策、违法乱纪的，必须严肃处理；情节严重的，必须绳之以党纪国法。各级组织、人事部门要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的原则迅速整顿自身的干部队伍，提高他们的政治思想素质。这是落实政策的组织保证。不做好这些工作，就难以打破阻挠落实政策的重重关卡，政策还是不能落实。三、为了加强对落实政策工作的领导和督促检查，会议决定由中央落实政策小组抓总，并分别由中央组织部负责落实知识分子政策的抓总工作，中央统战部负责落实统战政策（包括民族、宗教政策）的抓总工作，中央落实台胞、台属和起义投诚人员政策领导小组办公室负责落实台胞、台属和起义投诚人员政策的抓总工作，国务院侨务办公室负责落实侨务政策的抓总工作。这些部门就自己分工的范围对中央落实政策小组负责，它们和它们派出的检查组有权对应该落实政策的问题提出处理意见。中共中央办公厅、国务院办公厅，转发《关于进一步贯彻落实（中央落实政策小组扩大会议记要）的补充意见》的通知（中发[1986]6号文件）各省、自治区、直辖市党委和人发政府各大军区、各省军区、野战军党委、中央和国家机关各部委、军委各总部、各军委和党部各人发团体：中央组织部、中央统战部、劳动人事部、财政部、城市建设环境保护部《关于进一步贯彻落实（中央落实政策小组扩大会议纪要）的补充意见》已经中央书记处、国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。中央书让处国务院指出：在一九八七年党的第十三次全国代表大会召开前基本完成落实政策的任务，把“文化大革合”以前的和“文化大革合”中，在左的思想指导下，处理错了的历史问题，实事求是地纠正过来，妥善做好善后工作，是项重大的政治任务，对于巩固和发展安定团结，促进四化建设和各项改革，以及实现祖国统统一大业有重要意义，各级党委和政府一定要加强领导进一点统一认识做好思想政治工作，防止并克服畏难，松劲和厌烦情绪。要采取有力措施，善始善终地做好落实政策的各项工作，一九八六年是键的一年，务必抓紧抓好，要树立全局观点和政策观点，防止出现偏差，再遗留下新的问题。请各省、自治区、直辖市党委、中央各部委、国家机关各部党委组，对于落实政策的工作安排、进展情况、存在的问题和解决的措施，定期书面报告对口单位，今年上半年和下半年各报告一次。中共中央办公厅国务院办公厅一九八六年二月二十二日关于进一步贯彻落实《中央落实政策小组扩大会议纪要》的补充意见（节选）意见对于已经复查平反的人，要认真做好消除影响和善后工作。要根据他们的具体情况，妥善安排其工作或生活。对不能发挥专业所长的，要主动加以调整，发挥其所长；如本单位、本地区没有恰当岗位，应报上级考虑；本人要求调整，但工作确实离不开的，要做好思想工作；对在社会上或学术界有一定代表性的人物，还可以向各级人大、政协以及参事室、文史馆或有关组织（如专业学术团体）推荐，进行适当安排；原来没有工作单位，现已丧失劳动能力，又无子女赡养的，应按有关规定由民政部门给予生活补助或救济。对于因受错误处理造成夫妻两地分居的，或者在受错误处理期间结婚，一方已复查平反回到城镇，配偶不论在农村或小城镇的，应不受户口指标或本人职务、学历等条件的限制，尽快解决其分居或城镇落户问题，未成年的子女也应随同迁往。在城镇无子女照顾，而其子女均已成年的，应解决一个成年子女（包括该成年子女的配偶和未成年的孩子）的城镇户口。“文化大革命”中因冤、假、错案被扣发的工资（包括因错案被劳改已就业人员的工资），必须如数补发。如一次补发有困难的，可立据分期补发。对于被错划为右派或“文化大革命”前受其他错误处理，平反改正后生活确有困难的，由其现在单位给予适当补助。平反后恢复了原工资级别，但明显偏低的，在工资制度改革、逐步理顺工资关系中，地方和单位应予适当照顾。少数有突出贡献的，应当按照他们的贡献和实际水平，确定其工资待遇。对三年困难时期不适当地被精简回农村的高等学校毕业生，应按1962年8月10日中共中央、国务院《关于在精简工作中处理高等学校毕业生问题的若干规定》和1963年10月8日国务院批转内务部《关于在精简工作中作退职处理的高等学校毕业的干部清理收回问题的报告》规定精神，收回安排工作。1986年2月22日