UNEPPOPSCOP438关于持久性有机污染物的斯德哥尔

K0951946290909环境署SCUNEP/POPS/COP.4/38关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约Distr.:General8May2009ChineseOriginal:English关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约缔约方大会第四届会议2009年5月4–8日，日内瓦关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约缔约方大会第四届会议的报告一、会议开幕1.《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》缔约方大会第四届会议于2009年5月4日至8日在日内瓦的日内瓦国际会议中心举行。2.会议于2009年5月4日上午10时15分开幕，会上致开幕辞的分别有《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》执行秘书DonaldCooper先生；代表联合国环境规划署（环境署）执行主任阿奇姆·斯泰纳先生发言的环境署环境法律和公约司司长BakaryKante先生；以及接替即将卸任的缔约方大会主席DjiboLeïtyKâ先生的CheikhNdiayeSylla先生（塞内加尔），DjiboLeïtyKâ先生此前在缔约方大会第三届会议上接替了当选主席ThiernoLo先生（塞内加尔）。3.执行秘书在发言中赞扬各国政府自《公约》生效以来一直在努力开展实施工作，并敦促那些尚未批准《公约》的国家考虑予以批准。本届会议揭开了《公约》历史的一个新篇章，因为缔约方大会将首次考虑是否在《公约》附件中增加新的化学品，这表明各缔约方一直在积极利用《公约》，并且理解《公约》在全球和其国内的价值。他说，与广大的政府和非政府行动者建立伙伴关系是《公约》取得成功的关键。他强调，《公约》与环境署之间的合作，以及《公约》与《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》和《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》之间的合作正日益加强。他说，秘书处将做好准备，迅速实施在本届会议上做出的旨在促进协同增效的任何决定。在提到拟议的2010-2011年工作方案时，他说，虽然工作方案十分宏伟，但他相信是可以实现的，因为迄今为止已经通过自愿信托基金为整个工作方案筹集了必要的资金，环境署也保证支持秘书处调集资源，而且目前正与一些主要捐助方进行讨论。UNEP/POPS/COP.4/3824.Kante先生在代表斯泰纳先生发言时，强调了缔约方大会的宏伟议程的重要性，他说，各缔约方的各项审议工作，包括审议是否在《公约》附件中增加九种新的化学品，对于实现《公约》的长期目标和实现化学品的健全管理将是至关重要的，这将对实现千年发展目标作出重大贡献。他指出，持久性有机污染物没有国界，这意味着如果缔约方不能充分利用《公约》所提供的机会，那么危险化学品所构成的危险，包括内分泌干扰物的各种影响，就会增加。环境署正在致力于协助筹集通过自愿的特别信托基金获得供资的拟议工作方案所需的资源，并相信，在环境署和《公约》秘书处的通力合作下，这种努力能够取得成功。在考虑此类活动和其它活动时，必须继续努力提高对有关化学品的问题以及对实现无持久性有机污染物的未来将面临的挑战的认识。在谈及《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》之间的协同增效时，他说，这种协同增效是合作与协作不断增强的鲜明范例。5.Sylla先生回顾了缔约方大会第三届会议上所做出的各项重要决定，他表示相信，发扬上届会议的建设性精神将有助于缔约方大会进一步开展工作，从而确保《公约》的实施。许多议题已提交缔约方大会审议，其中包括技术和财政援助需求、能力建设需求、技术转让需求，以及运作区域和次区域中心的需求。他说，为了国际社会的利益，秘书处必须与其他《公约》的秘书处以及与所有相关国家合作。他强调，《公约》中应不仅仅包括其附件中所列出的12种物质，随着科学知识的提高，缔约方大会应继续评估新的物质。他说，缔约方大会可以为加强《公约》的实施做出重大的贡献。他希望本届会议能取得重大进展，其中在预算方面应该能为工作方案的所有领域提供充足的资金。二、组织事项A.出席情况6.以下缔约方的代表出席了会议：阿尔及利亚、安哥拉、阿根廷、亚美尼亚、澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、巴哈马、巴林、孟加拉国、巴巴多斯、白俄罗斯、比利时、贝宁、玻利维亚多民族国、巴西、保加利亚、布基纳法索、哥伦比亚、柬埔寨、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、刚果、哥斯达黎加、科特迪瓦、克罗地亚、古巴、塞浦路斯、捷克共和国、朝鲜民主主义人民共和国、刚果民主共和国、丹麦、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、厄立特里亚、爱沙尼亚、欧洲共同体、欧洲共同体、斐济、芬兰、法国、加蓬、冈比亚、格鲁吉亚、德国、加纳、希腊、危地马拉、几内亚、圭亚那、洪都拉斯、爱尔兰、印度、伊朗伊斯兰共和国、牙买加、日本、约旦、哈萨克斯坦、肯尼亚、基里巴斯、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝人民民主共和国、拉脱维亚、黎巴嫩、莱索托、阿拉伯利比亚民众国、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马达加斯加、马尔代夫、马里、马绍尔群岛、毛里求斯、墨西哥、蒙古、摩洛哥、莫桑比克、缅甸、纳米比亚、尼泊尔、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、挪威、阿曼、巴基斯坦、巴拿马、巴布亚新几内亚、巴拉圭、菲律宾、波兰、葡萄牙、卡塔尔、大韩民国、摩尔多瓦共和国、罗马尼亚、圣卢西亚、萨摩亚、塞内加尔、塞舌尔、斯洛伐克、斯洛文尼亚、所罗门群岛、南非、西班牙、苏丹、斯威士兰、瑞典、瑞士、阿拉伯叙利亚共和国、塔吉克斯坦、泰国、前南斯拉夫的马其顿共和国、多哥、特立尼达和多巴哥、突尼斯、图瓦卢、乌干达、乌克兰、大不列颠UNEP/POPS/COP.4/383及北爱尔兰联合王国、坦桑尼亚联合共和国、乌拉圭、瓦努阿图、委内瑞拉（玻利维亚共和国）和赞比亚、赞比亚。7.此外，以下国家的代表作为观察员出席了会议：阿尔巴尼亚、布隆迪、喀麦隆、乍得、多米尼加共和国、几内亚比绍、匈牙利、印度尼西亚、伊拉克、以色列、意大利、利比里亚、马拉维、毛里塔尼亚、密克罗尼西亚联邦、尼日利亚、秘鲁、俄罗斯联邦、卢旺达、沙特阿拉伯、塞尔维亚、土耳其、阿拉伯联合酋长国、美利坚合众国、也门、津巴布韦。8.巴勒斯坦代表作为观察员出席了会议。9.以下联合国机构和专门机构派代表作为观察员出席了会议：联合国粮食及农业组织、全球环境基金、联合国人权事务高级专员办事处、世界银行、联合国开发计划署、联合国工业发展组织、联合国训练研究所、联合国项目事务厅、联合国大学、世界卫生组织、世界气象组织、世界贸易组织。10.以下政府间组织派代表作为观察员出席会议:北极监测评价方案、《巴塞尔公约》亚太协调中心、《巴塞尔公约》塞内加尔区域中心、药物和有毒物质研究和信息中心、西非国家经济共同体委员会、政府间化学品安全论坛、阿拉伯国家联盟、区域清洁生产活动中心。11.一些非政府组织派代表作为观察员出席了会议。这些组织的名单纳入与会者名单之内（UNEP/POPS/COP.4/INF/34/Rev.1）。B.选举主席团成员12.缔约方大会按照议事规则第22条，选举AlirezaMoaiyer先生（伊朗伊斯兰共和国）为缔约方大会主席。13.根据规则第22条第1款，在缔约方大会第三届会议上当选的下列副主席在本届会议期间任职：KaterinaŠebková女士（捷克共和国）AtleBerndtFretheim先生（挪威）LiudmilaMarduhaeva女士（摩尔多瓦共和国）JohnRoberts先生（大不列颠及北爱尔兰联合王国）FernandoLugris先生（乌拉圭）14.在缔约方大会第三届会议上当选的两位副主席YueRuisheng先生（中国）和EdwardZulu先生（赞比亚）未能完成任期。因此，选出XiaYingxian先生（中国）接替Yue先生,选出DavidKapindula先生（赞比亚）接替Zulu先生。在第三届会议上当选的另一位副主席LinroyChristian先生（安提瓜和巴布达）不能出席本届会议。因此，选出JeffreyHeadley先生（巴巴多斯）接替Christian先生。Sylla先生当选为副主席，任期于缔约方大会第四届会议结束时终止。15.根据规则第22条，Kapindula先生还兼任报告员。16.缔约方大会根据议事规则第22条第2段选出下列副主席，其任期自缔约方大会第四届会议结束之际开始，到缔约方大会第五届会议结束时终止：KarelBlaha先生（捷克共和国）UNEP/POPS/COP.4/384LiudmilaMardhuaeva女士（摩尔多瓦共和国）CarolineNjokiWamai女士（肯尼亚）HubertBinga先生（加蓬）RajivGauba先生（印度）JeffreyHeadley（巴巴多斯）CarlosVillón先生（厄瓜多尔）FranzPerrez先生（瑞士）FrançoisLengrand先生（法国）C.通过议程17.缔约方大会按照载于文件UNEP/POPS/COP.4/1的临时议程通过了以下议程：1.会议开幕。2.组织事项：(a)选举主席团成员；(b)通过议程；(c)安排工作。3.缔约方大会及其各附属机构的议事规则。4.汇报对缔约方大会第四届会议与会代表全权证书的审查结果。5.拟由缔约方大会予以审议或采取行动的事项：(a)旨在减少或消除有意生产和使用排放的措施：（一）滴滴涕问题；（二）各种豁免用途；（三）评估是否继续需要适用第3条第2(b)款中规定的程序；（四）多氯联苯。(b)旨在减少或消除无意生产排放的措施：（一）昀佳可得技术和昀佳环保做法；（二）查明排放情况并对之进行定量；(c)旨在减少或消除废物排放的措施；(d)实施计划；UNEP/POPS/COP.4/385(e)把化学品列入《公约》附件A、附件B或附件C的问题；(f)信息交流；(g)技术援助；(h)财政资源；(i)汇报工作；(j)成效评估；(k)不遵守情事；(l)协同增效。6.秘书处开展活动的情况及通过预算。7.高级别会议。8.缔约方大会第五届会议的举行日期和地点。9.其他事项。10.通过报告。11.会议闭幕。18.在通过议程后，代表拉丁美洲和加勒比区域国家缔约方发言的阿根廷代表作了发言，要求将该区域对本届会议及其优先事项的希望反映在本报告中。他说，本届会议的优先事项是对发展中国家的财政和技术援助、技术转让、地方和区域的能力建设、培训，以及提高认识。他说，该区域支持将新的化学品列入《公约》的附件；他称赞了持久性有机污染物审查委员会的工作，并要求作出财政援助，以便让发展中国家缔约方能以观察员身份参加委员会的工作。他还呼吁提供援助，以使各缔约方能履行其在《公约》下的承诺，并指出，应尽可能直接向缔约方提供这种援助；既然顾问等中间人是必不可少的，那么他们应该来自他们从事工作的区域，并且应该能流利地使用所在国家的语言。监测持久性有机污染物的水平是该区域面临的一项特殊挑战，既需要采取协调一致的战略，也需要该区域各政府与财政援助和人力资源之间高度的配合，以便帮助各缔约方在监测工作和收集到的数据方面进行能力建设。他呼吁各缔约方采纳加强《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》之间的合作与协调的特设联合工作组的建议，并敦促环境署执行主任在建议一旦被采用时，确保能迅速实施。昀后，他表示相信本届会议将有助于在实现《公约》旨在保护人类健康和环境免受持久性有机污染物有害影响这一目标的过程中取得持续的进展。UNEP/POPS/COP.4/386D.安排工作19.缔约方大会在开展本届会议工作时收到了与会议议程各项目有关的工作和资料文件。这些文件根据其与议程项目相关的内容排列载于本报告附件二之中。20.缔约方大会商定举行全体会议，并于5月7日星期四和5月8日星期五举行高级别会议，并视需要成立接触小组和起草小组。三、缔约方大会及其各附属机构的议事规则21.在介绍本项目时，秘书处的代表指出，缔约方大会要审议的事项是：是否应通过关于由协商一致或由三分之二大多数选票做出重大事项决定的第SC-1/1号决定附件内所载的议事规则第45条第1段内的第二句。缔约方大会在其第一届会议上通过了除这句之外的全部议事规则。该句被列在方括号内以表明未被通过。缔约方大会在第二届和第三届会议上审议了同样的问题，当