第一节行政公文概述

应用写作管理系应用写作课程组总目录应用文概述行政公文写作行政公文概述行政公文的格式命令决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要事务文书简报调查报告述职报告演讲稿专用文书会议记录毕业论文求职信第一章应用文的概述目录一应用文的概念二应用文的特点三应用文的作用四应用文的分类五应用文的写作过程六应用文写作的语言七实训应用文是指国家机关、企事业单位、社会团体、人民群众在日常生活、学习、工作中处理公共事务或私人事务所使用的具有某种惯用格式和应用价值的文章。应用文的概念应用文的特征(一)实用性“实用”是它区别于其他文类的本质属性(二)真实性应用文必须符合生活真实的原则。例如文革期间假大空带来的危害；透水事故的虚假调查报告。(三)模式性约定或法定的结构模式(四)时效性一是制作的时效性，二是运作的时效性三、应用文的作用(一)法规准绳作用(二)指挥管理作用(三)联系协调作用(四)宣传教育作用(五)凭证依据作用四、应用文的分类(不同标准)来源对外文书(发文)、收来文书(收文)、内部文书作用指挥性文书、规范性文书、报请性文书、知照性文书、记录性文书行文关系上行文、平行文、下行文内容处理要求需办件、参阅件时间处理要求特急件、急件、平件保密处理要求机密件、普通件等五、应用文写作过程（一）写作起因文学创作是为满足心里写作冲动需要。应用写作直接动因是客观生活的需要（二）立意炼旨立意要求：1．正确2．鲜明3．集中显旨方法：1．标题点旨2．开宗托旨3．篇末点旨4．呼应显旨（三）选材熔材收集材料：事实材料、政策材料、情报材料选择材料：去伪存真、去粗取精、由表及里（四）布局体式篇段合一式撮要分条式分列小标题式分块式转发转述式贯通式表格式应用文写作的语言(一)起首用语：使开头变得容易或直接表示引据、发语。“为了”、“根据”、“依照”、“按照”、“遵照”说明发文目的或依据；“顷接”、“收悉”、“收到”、“欣悉”、“惊闻”等引述来文，接入话题；“关于”、“兹定于”等划定对象范围。(二)衔接用语：用序码和衔接语来连贯。“据上所述”、“以上各点”、“如前所述”、“总而言之”、“为此”、“鉴于”、“有鉴于此”。(三)结尾用语：表示结束全文、区别文种、引起注意、表示期请。“为盼”、“为荷”、“为宜”、“为要”、“当否，请批示”、“请审核”、“此呈”、“此复”、“特立此据”、“特此证明”、“特此函达”、“现予公布”、“希遵照执行”、“恭请光临”实训阅读下面这篇公文。这篇公文，主旨是否明确?理由是否具体、充分、有力?试推测上级领导看到这篇公文，可能会产生哪些想法?请提出修改思路。关于建宿舍楼的请示区人民政府：我局下属的单位多、职工多，老职工更多。过去因无资金从未建过一间职工宿舍。职工的住房非常困难，再不解决就会影响职工的工作积极性。但是过去我们无条件建房，现在我局在党的正确路线指引下，经过改革，企业有了活力。自去年，我局除了向国家上交利税外，还有一些盈余。我们准备用这笔钱，将一处商店撤销，并入附近商店，自筹资金、地皮，建一栋三门六层的职工宿舍楼。这样可以解决职工的住房问题，安定职工的工作情绪，也不会因撤销商店影响附近居民购买商品。以上请示，恳请批准。××区二商局一九九九年六月四日解题思路职工住房困难的具体表述主旨句在何处拟盖什么样的楼？（具体数字）那家商店如何撤销？拆迁户能否妥善安置？有无遗留纠纷？资金如何解决？请示要求如何将材料用得恰到好处，甚至以一当十，表面看是技巧问题，深层地看是思路问题。下面这篇公文，主旨是明确的，但材料用得不好，试分析其缺点，并提出修改思路。关于县档案局(馆)设立股的请示县编委：档案工作是按照科学的原则和方法管理，及时准确地提供档案为党和国家各项工作服务的一种工作，是维护党和国家历史真实面貌的重大事业，而县档案馆是党和国家集中保管珍贵档案的科学文化事业机构。目前馆内藏着较丰富宝贵的材料，有民国时期的档案也有建国后的档案；有文书档案，也有科技档案及专业档案。县档案局(馆)是掌握党和国家档案事务的行政管理机关，主要任务是：(一)在统一管理党和国家档案工作的原则下，对全县文书、科技和专业档案工作综合管理，对各部档案工作分层负责地进行指导和监督。(二)档案的收集、整理、鉴定、保管和利用，在集中统一管理全县全部档案的前提下，积极提供档案为机关领导和各项工作服务。(三)档案史料编纂，收集党和国家需要永久保管的档案，对档案进行整理和妥善的保管，研究和出版档案史料，为党政领导机关和各项工作积极提供档案。为了进一步把档案工作做好，更好地为四化服务，根据中委［1985］29号文件精神和我县档案工作业务范围需要，在机构改革中，必须加强档案工作的组织建设，县档案局、档案馆拟下设三个股：业务指导股、档案管理股、编研股。特此请示，请研究批复。××县档案局一九八六年五月八日一、行政公文的概念特点二、行政公文的作用三、行政公文的种类四、行文规则五、行政公文办理的过程一、行政公文的概念行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。二、行政公文的特点1、作者的法定性2、体式的规范性3、功能的权威性行政公文的作用1、领导指导作用2、依据凭证作用3、联系知照作用4、宣传教育作用5、规范制约作用应用文的作用1、法规准绳作用2、指挥管理作用3、联系协调作用4、宣传教育作用5、依据凭证作用行政公文的种类命令决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要五、行文规则行文根据规则部门互文规则行文抄送规则协商一致规则联合行文规则逐级请示规则报告无复规则刊发类同规则勿送个人规则公文办理的过程发文办理1、草拟2、审核3、签发4、复核5、缮印6、校对7、用印8、登记9、分发收文办理公文管理1、签收1、立卷2、登记2、归档3、审核4、分发5、拟办6、批办7、承办8、催办第二节行政公文的格式下行文格式上行文格式信函式格式命令格式实训红星制鞋厂文件星鞋〔2004〕13号关于火灾事故的通报鞋厂各科室、车间：2003年5月27日晚7时左右，我厂烘鞋车间发生重大火灾事故。事故发生后，市消防队出动3辆消防车，经1个小时扑救，火灾才被扑灭。这次火灾未造成人员伤亡，但厂房、部分机械设备和货物被烧毁，直接经济损失九万七千多元。经查明，此次火灾是因烘鞋车间的王长江和李黄河因少了三双鞋面发生争执后擅离职守，电烘炉闸刀忘记拉掉，机器温度过热引起。但本厂无护厂公约，亦无领导同志的值班制度，仅有一个年迈六旬的老人看守厂门，生产管理混乱不堪，也是造成此次火灾的原因。火灾现场清理后，厂党委召开了紧急会议，严肃指出了此次火灾事故的严重性，并视情节轻重，对有关责任人进行了相应处理，决定给予王长江、李黄河开除公职并移交司法机关处理，给予负责生产经营的副厂长和车间主任记大过处分，其它厂领导警告处分。这次火灾事故，是我厂历史上最大的一次，损失严重，影响很坏，教训深刻。问题虽发生在烘鞋车间，但也暴露了我厂安全生产工作中的不少问题，我们平时了解不够，检查督促不严，隐患整改不力，缺少针对性的防火措施等。为吸取教训，我厂已制定了下一步安全生产工作方案，希各科室车间认真履行，同时也希望广大职工引以为戒，提高警惕，严防此类事故再次发生。特此通报二○○四年六月十五日主题词：火灾事故通报抄送：石家庄市中小企业局。红星制鞋厂办公室2004年6月15日印发河北省国际经济技术合作公司文件经技〔2004〕14号签发人：黄建强关于组团赴美检验引进设备的请示河北省人民政府：我公司2003年1月与美国纽约市××设备公司签订过一项引进对方设备的合同。合同中有我方需组团赴美检验拟引进设备质量的条款。今美方电邀我公司组团赴美履约。经研究，我局拟派以黄建强经理为团长的代表团一行五人于2004年12月中旬赴美。预计赴美检验考察时间需20天，所需外汇由我公司按有关规定自行解决。妥否，请批复。附件：1、合同1份2、美方邀请电（或邀请函）3、赴美代表团成员简况4、赴美经费预算二○○四年八月八日主题词：检验设备请示河北省国际经济技术合作公司办公室2004年8月8日印发石家庄市人民政府石政函〔2004〕43号石家庄市人民政府关于申请列入“制造业信息化工程”国家重点联系城市的函河北省科学技术厅：石家庄市作为河北省省会，是全省政治、经济、文化和科技中心。改革开放二十多年来，特别是近几年，城市综合实力得到了长足发展，在全国排名逐步前移，现已形成了以医药、纺织、电子、机械、化工、建材为主的门类齐全的工业体系。尤其是制造业在省内占有极其重要的地位。早在“九五”期间，在国家科技部、河北省科技厅的支持下，我市实施了CAD/CIMS应用示范工程。在机械、轻工、规划设计等领域，遴选了8家企业作为国家级和省级CAD应用示范企业，20家企业为CAD重点应用单位。石家庄泵业集团公司、华北制药集团倍达有限公司和石家庄制药集团公司作为国家级CIMS应用示范企业，通过实施CAD/CIMS应用示范工程，企业在建立新的管理模式和新的管理理念方面，在网络建设、产品结构调整，以及资金、人力、设备等资源优化配置，特别是集成技术的应用方面积累了宝贵的经验，提高了企业的现代化管理水平和综合素质，为企业培养造就了一批信息化专业技术人才。有8家CAD应用示范企业和3家CIMS应用示范企业通过了国家科技部组织的验收，并被授予国家级CAD/CIMS应用示范企业称号；有1300多人次受到培训，成为企业CAD技术应用骨干；一批初步掌握CIMS设计、应用和系统维护的人员，在企业信息化实施中发挥着重要作用；建立了2个国家二级CAD培训网点，4个市级CAD培训网点，为我市信息化工程建设奠定了基础。“十五”期间，我市已经全面启动了“石家庄市制造业信息化示范工程”。自2001年以来，我市共投入科技三项经费600余万元，重点支持了中小企业ERP、中间件平台、基于数控加工的CAD/CAPP/NC集成系统等50个共性关键课题和信息化软件研究开发项目。2002年—2007年将制造业信息化列入科技重大专项，每年拿出专项经费，进行市级“制造业信息化示范”企业招标，已有15家企业中标，成为我市制造业信息化示范企业。加大普及制造业信息化知识的力度，制定了培训计划，组织了多期制造业信息化知识培训，参加人员1000余人次，对信息化工作的开展起到了有力的促进作用。加强中介服务体系建设，由石家庄生产力促进中心、河北科技大学和有关软件企业联合组建了石家庄市科大制造业信息化推进中心，为制造业企业开展信息化提供技术服务、技术开发、技术咨询、技术诊断等全方位服务。经过多年努力，我市制造业信息化示范工作取得了可喜成绩。目前，离散型制造企业CAD的普及率达到65%以上，在重点骨干企业，主导产品CAD应用率已达80%以上；示范企业产品平均缩短设计周期在50%左右，投入产出比平均为1：10左右。通过实施制造业信息化示范工程，企业技术创新能力、管理水平和市场竞争能力显著提高，综合实力明显增强。如石泵集团，通过实施CAD/CAM/PDM和自行开发的“渣浆泵辅助选型及特殊定货CAD配套软件”等，使产品开发周期由六个月缩短为2个月，变形产品设计能力显著提高，并因此承接了水利部“百船工程”中国内配套的特大型水泵生产合同的绝大部分任务；石药、倍达公司等产品销路也更广阔、经济效益进一步提升，已成为国内同行业的排头兵。示范工程验收后，国内许多同行都前来参观学习，发挥了较好的示范辐射作用。鉴于我市在制造业信息化方面所做的工鉴于我市在制造业信息化方面所做的工作和取得的成绩，去年，我市被列为“十五”河北省制造业信息化工程示范城市，有8家企业被列为河北省制造业信息化工程示范企业。为加强制造业信息化工作，我市组织力量，在《石家庄市2002—2005年制造业信息化示范工程实施纲要》的基础上，重新制定了《石家庄市制造业信息化示范工程实施纲要》，并调整加强了“市制造业信息化示范工程领导小